Регламент Международной конференции труда (Принят 21.11.1919 на 1-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (с изм. и доп. 1995 г.)




Регламент Международной конференции труда (Принят 21.11.1919 на 1-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (с изм. и доп. 1995 г.)

(неофициальный перевод)

РЕГЛАМЕНТ

МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРУДА

(21 ноября 1919 года)

(ред. 1995 г.)

ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Состав Конференции

1. Конференция состоит из делегатов, должным образом назначенных членами Международной организации труда.

[Устав: ст. 3, п. п. 2 - 7]<*>

2. Каждого делегата могут сопровождать советники числом не более двух по каждому отдельному вопросу, включенному в повестку дня сессии.

3. 1) В соответствии со статьей 3 Устава Организации каждый делегат может, посредством письменного сообщения на имя председателя, назначить одного из своих советников своим заместителем.

2) Такое сообщение должно быть направлено председателю до начала заседания, если только обсуждение нового вопроса не начинается уже в ходе заседания.

3) В этом сообщении должно быть указано, на какое заседание или на какие заседания назначается заместитель.

4) Заместители принимают участие в обсуждении и в голосовании на равных правах с делегатами.

--------------------------------

<*>Данные, указанные в квадратных скобках, относятся к соответствующим положениям Устава Международной организации труда.

Статья 2

Право доступа на заседания Конференции

1. Заседания Конференции являются открытыми, за исключением тех, в отношении которых будет определенно принято иное решение.

2. Места для делегатов и советников в зале заседаний Конференции распределяются генеральным секретарем.

3. Помимо делегатов и советников, доступ в зал заседаний Конференции разрешается только следующим лицам:

a) министрам и статс-секретарям, в компетенцию которых входят вопросы, рассматриваемые Конференцией, и которые не являются делегатами или советниками;

b) представителям официальных международных организаций, которые были приглашены Конференцией или Административным советом прислать своих представителей на Конференцию;

c) членам Административного совета, не состоящим делегатами или советниками;

d) представителям штата или провинции, являющихся составной частью федеративного государства, которые были назначены правительством какого-либо члена Организации для сопровождения делегации;

e) лицам, назначенным в качестве наблюдателей государством, приглашенным на Конференцию;

f) Генеральному директору Международного бюро труда и сотрудникам этого Бюро, назначенным в состав секретариата Конференции;

g) секретарям или переводчикам делегаций - по одному секретарю или переводчику на делегацию;

h) секретарям группы предпринимателей и группы трудящихся;

i) лицам, назначенным членами Организации для того, чтобы занять в случае необходимости места советников, которые окажутся вакантными в их делегациях;

j) представителям международных неправительственных организаций, с которыми было решено установить консультативные отношения и с которыми была достигнута постоянно действующая договоренность об обеспечении такого представительства, и представителям других международных неправительственных организаций, которым Административный совет предложил направить своих представителей на Конференцию;

k) представителям освободительных движений, признанных Организацией африканского единства или Лигой арабских государств, которые были приглашены Конференцией или Административным советом, быть представленными на Конференции.

4. Просьбы от международных неправительственных организаций о приглашении представителей на Конференцию должны направляться Генеральному директору Международного бюро труда в письменном виде и поступать на его рассмотрение не позднее чем за один месяц до открытия сессии Конференции. Такие просьбы направляются Административному совету для принятия решения в соответствии с критериями, установленными Административным советом.

5. На открытых заседаниях генеральным секретарем Конференции отводятся места для лиц, которым специально разрешен доступ, и для прессы.

Статья 3

Должностные лица Конференции

[Устав ст. 17, п. 1]

1. Конференция избирает должностных лиц в составе председателя и трех заместителей председателя различных национальностей. Женщины могут быть избраны на эти посты.

2. Группа правительственных делегатов, группа делегатов от предпринимателей и группа делегатов от трудящихся выдвигают каждая одного из своих членов с целью избрания его Конференцией на пост заместителя председателя.

Статья 4

Распорядительный комитет

1. Конференция назначает Распорядительный комитет, состоящий из 28 членов, избранных правительственной группой, 14 членов, избранных группой предпринимателей, и 14 членов, избранных группой трудящихся. В каждой из этих трех категорий не может быть более одного члена от какого-либо государства.

2. В обязанности Распорядительного комитета входит: определять программу работы Конференции, назначать время проведения пленарных заседаний и их повестку дня и докладывать Конференции по всем вопросам, требующим решения для успешного хода работы в соответствии с Регламентом Конференции. При необходимости Комитет может делегировать своим должностным лицам любую из этих функций.

Статья 5

Комитет по проверке полномочий

1. Конференция, по предложению Распорядительного комитета, назначает Комитет по проверке полномочий в составе одного правительственного делегата, одного делегата от предпринимателей и одного делегата от трудящихся.

2. Комитет по проверке полномочий рассматривает полномочия делегатов и их советников, а также все относящиеся к этому вопросу протесты, в соответствии с положениями раздела B части II.

Статья 6

Редакционный комитет Конференции

1. Конференция образует, на основе предложений Распорядительного комитета, Редакционный комитет Конференции, состоящий по меньшей мере из трех лиц, которые могут не быть делегатами или советниками на Конференции.

2. Редакционная комиссия комитета, создаваемая каждым комитетом в соответствии с пунктом 1 статьи 59 настоящего Регламента, входит в состав Редакционного комитета Конференции каждый раз, когда данный комитет представляет Конференции текст проекта конвенции или рекомендации.

3. Редакционный комитет Конференции выполняет функции, порученные ему в соответствии с процедурными правилами данного Регламента, касающимися конвенций и рекомендаций (раздел E), и с правилами, касающимися процедуры внесения поправок в Устав Организации (раздел F); ему вообще поручается придавать решениям, принятым Конференцией, форму конвенций и рекомендаций и обеспечивать согласование французских и английских текстов всех официальных актов, представляемых Конференции для одобрения.

Статья 7

Комитет по применению конвенций и рекомендаций

1. Конференция создает при первой возможности комитет, которому поручается рассматривать:

a) меры, принятые членами по проведению в жизнь положений конвенций, участниками которых они являются, а также представленные членами сведения относительно результатов инспекции;

b) сведения и доклады относительно конвенций и рекомендаций, присланные членами в соответствии со статьей 19 Устава;

c) меры, принятые членами в соответствии со статьей 35 Устава.

2. Комитет представляет Конференции доклад.

Статья 7 bis

Финансовый комитет правительственных представителей

1. Конференция создает при первой возможности Финансовый комитет, в состав которого входит по одному правительственному делегату от каждого представленного на Конференции члена Организации.

2. Финансовый комитет рассматривает:

a) меры по утверждению бюджета Международной организации труда, а также по распределению и получению взносов, и в частности:

i) бюджетные сметы;

ii) меры по распределению расходов между членами Организации;

b) финансовую отчетность Организации в окончательном виде и доклад финансового ревизора;

c) просьбы или предложения о предоставлении Конференцией разрешения какому-либо члену, имеющему задолженность в уплате членских взносов, участвовать в голосовании в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Устава;

d) любые другие переданные ему Конференцией вопросы.

3. Комитет назначает председателя и одного заместителя председателя.

4. Генеральный директор в сопровождении трехсторонней делегации Административного совета имеет право присутствовать на заседаниях Комитета.

5. Решения Комитета принимаются большинством в две трети голосов, поданных присутствующими на заседании членами Комитета.

6. Комитет представляет Конференции один или несколько докладов.

Статья 8

Другие комитеты

[Устав ст. 17, п. 1]

Конференция может создать комитет для рассмотрения любого вопроса и для представления по нему доклада.

Статья 9

Внесение изменений в членский состав комитетов

Следующие правила применяются ко всем учрежденным Конференцией комитетам, за исключением Распорядительного комитета, Комитета по проверке полномочий, Финансового комитета правительственных представителей и Редакционного комитета:

a) после учреждения различных комитетов и утверждения Конференцией их первоначального членского состава Распорядительный комитет вносит на утверждение Конференции предложения о последующих изменениях в составе таких комитетов;

b) любой делегат, кандидатура которого не была предложена его группой для участия в работе какого-либо комитета, может довести это до сведения Распорядительного комитета. Последний имеет право предоставить ему место в одном или нескольких комитетах, увеличив соответственно число членов этого комитета или комитетов. Любая такая просьба направляется председателю Распорядительного комитета;

c) в соответствии со статьей 18 Устава Организации Конференция может включить в состав любого комитета, создаваемого в соответствии с настоящими правилами, технических экспертов с правом участия в прениях, но без права голосовать.

Статья 10

Общие положения о комитетах

Работа комитетов Конференции, за исключением Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета, ведется в соответствии с правилами внутреннего распорядка комитетов Конференции, установленными в разделе H части II.

Статья 11

Процедура рассмотрения проектов конвенций,

рекомендаций и поправок к Уставу

1. Процедура рассмотрения проектов конвенций и рекомендаций определяется содержащимися в разделе E части II правилами в отношении конвенций и рекомендаций.

2. Процедура рассмотрения проектов поправок к Уставу Организации определяется содержащимися в разделе F части II правилами об изменении Устава Организации.

Статья 11 bis

Процедура рассмотрения программы и бюджета

1. На своей сессии, предшествующей началу каждого двухлетнего финансового периода, Конференция, без ущерба для положений статьи 13 Устава МОТ и положений Финансового регламента относительно утверждения бюджета и распределения расходов между членами Организации, рассматривает программу и бюджет на этот последующий финансовый период до утверждения бюджета Финансовым комитетом правительственных представителей и принятия его Конференцией.

2. В этих целях Конференция может в случае необходимости назначить трехсторонний комитет, уполномоченный представить ей доклад.

Статья 11 ter

Процедура рассмотрения вопросов, включенных

в повестку дня для общей дискуссии

1. При включении в повестку дня вопроса для общей дискуссии Международное бюро труда рассылает доклад по этому вопросу правительствам с таким расчетом, чтобы он был ими получен по крайней мере за два месяца до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос.

2. Конференция передает подлежащий обсуждению вопрос одному из комитетов с целью подготовки доклада.

Статья 12

Доклады председателя Административного совета

и Генерального директора

1. В ходе сессии, в сроки, определяемые Распорядительным комитетом, Конференция обсуждает доклад председателя Административного совета о его работе и доклад Генерального директора Международного бюро труда по вопросам, которые определены в пункте 2 ниже.

2. На каждой сессии Конференции в первый год двухлетнего финансового периода Генеральный директор представляет доклад о ходе выполнения программы и о деятельности Организации в течение предшествующего финансового периода, а также предложения относительно перспективного планирования и информацию о мерах, принятых Административным советом и Генеральным директором с целью выполнения решений, принятых Конференцией на ее предыдущих сессиях, и о достигнутых результатах. На каждой сессии, предшествующей началу финансового периода, упомянутый доклад посвящается какой-либо актуальной теме социальной политики по усмотрению Генерального директора, при этом Конференция сохраняет за собой право требовать от Генерального директора представления ей доклада на ежегодной основе по другим вопросам.

3. От каждого члена Организации в прениях может принять участие один представитель правительства, один делегат от предпринимателей и один делегат от трудящихся, имея в виду, что помимо представителя правительства может выступить посещающий Конференцию министр. Ни один из ораторов не может выступать в прениях более одного раза.

Статья 13

Функции председателя

1. Председатель открывает и закрывает заседания. Прежде чем перейти к обсуждению повестки дня, он доводит до сведения Конференции все касающиеся ее сообщения.

2. Он руководит прениями, следит за порядком, обеспечивает соблюдение Регламента путем таких мер, которые требуются обстоятельствами, предоставляет слово, лишает слова, ставит предложения на голосование и объявляет результаты голосования.

3. Председатель не может участвовать ни в прениях, ни в голосовании. Если председатель сам является делегатом, он может назначить заместителя делегата на условиях, предусмотренных в пункте 3 статьи 1.

4. Заместители председателя председательствуют по очереди на заседаниях или на частях заседаний в случае отсутствия председателя.

5. При исполнении функций председателя заместители председателя имеют те же права и обязанности, что и председатель.

Статья 14

Право слова

1. Ни один делегат на Конференции не может выступать, не попросив разрешения у председателя и не получив его.

2. Слово для выступления предоставляется в порядке поступления просьб.

3. Ни один делегат не может выступать более одного раза по одному и тому же предложению, резолюции или поправке без специального разрешения Конференции; автор предложения, резолюции или поправки имеет, однако, право выступить дважды, если только не было принято предложение о прекращении прений в соответствии со статьей 16.

4. Председатель может лишить оратора слова, если тот отклоняется от обсуждаемого вопроса.

5. Любой делегат в любой момент может поднять вопрос по порядку ведения заседания. По такому вопросу председатель немедленно объявляет свое решение.

6. Ни одно выступление делегата, посещающего Конференцию министра, наблюдателя или представителя международной организации не может длиться без согласия Конференции более десяти минут, не считая времени, необходимого для перевода. Председатель, после консультаций с заместителями председателя, может представить Конференции для принятия решения без обсуждения предложение о сокращении продолжительности выступлений по конкретной теме до открытия дискуссии по ней.

7. Не разрешается прерывать ораторов и громко разговаривать.

8. Министры и статс-секретари, в компетенцию которых входят обсуждаемые Конференцией вопросы и которые не являются делегатами или советниками, члены Административного совета, не являющиеся делегатами или советниками, Генеральный директор Международного бюро труда или его представитель могут выступать по приглашению председателя.

9. Представители официальных международных организаций, которым было предложено быть представленными на Конференции, могут участвовать в прениях без права голосовать.

10. Председатель может, по соглашению с заместителями председателя, разрешить представителям международных неправительственных организаций, с которыми Международная организация труда установила консультативные отношения и в отношении которых была достигнута постоянно действующая договоренность о представительстве на Конференции, а также представителям других международных неправительственных организаций, которые были приглашены прислать представителей на Конференцию, выступить с устными или письменными заявлениями для информации Конференции по рассматриваемым ею вопросам, за исключением вопросов административного и бюджетного характера. Если между председателем и заместителями председателя не достигнуто соглашения, вопрос ставится на голосование для разрешения его на заседании Конференции без обсуждения.

11. Лица, назначенные в качестве наблюдателей государством, приглашенным на Конференцию, могут с разрешения председателя выступать в общей дискуссии.

12. Представители освободительных движений, которые были приглашены присутствовать на Конференции, могут с разрешения председателя выступать на Конференции при обсуждении докладов Административного совета и Генерального директора.

Статья 15

Предложения, резолюции, поправки

1. Ни одно предложение, резолюция или поправка не ставятся на обсуждение, если они не были поддержаны.

2. 1) Предложения по процедурным вопросам могут быть представлены устно и без предварительного уведомления. Они могут быть представлены в любое время, но не после того, как председатель Конференции предоставил оратору слово для выступления и когда оратор еще не закончил свое выступление.

2) Предложения по процедурным вопросам могут быть следующего характера:

a) предложение отослать вопрос на пересмотр;

b) предложение отложить рассмотрение вопроса;

c) предложение закрыть заседание;

d) предложение отложить прения по какому-либо конкретному вопросу;

e) предложение перейти к обсуждению следующего вопроса повестки дня заседания;

f) предложение запросить мнение председателя, генерального секретаря или юрисконсульта Конференции;

g) предложение прекратить прения.

3. Все резолюции и поправки, за исключением предложений по процедурным вопросам, должны быть представлены в письменном виде на одном из официальных языков или на испанском языке.

4. 1) Ни одна резолюция, относящаяся к какому-либо вопросу повестки дня, за исключением предложений по процедурным вопросам, не может быть внесена на каком-либо заседании Конференции, если текст ее не был представлен секретариату Конференции по крайней мере за два дня до этого.

2) Секретариат переводит и распространяет резолюцию не позднее следующего дня с момента ее представления.

5. Внесение резолюций по вопросам, не включенным в повестку дня Конференции, регулируется, кроме соответствующих положений настоящей статьи, установленными в статье 17 специальными правилами.

6. Поправки к резолюции могут быть внесены без предварительного уведомления, если текст поправки вручается секретариату Конференции в письменном виде до того, как она поставлена на обсуждение.

7. 1) Поправки ставятся на голосование до самой резолюции, к которой они относятся.

2) Если к какому-либо предложению или резолюции относятся несколько поправок, председатель определяет порядок их обсуждения и голосования, при условии соблюдения следующих положений:

a) все предложения, резолюции и поправки ставятся на голосование;

b) поправки могут быть поставлены на голосование либо отдельно, либо как поправки к поправкам, по усмотрению председателя; но если поправки ставятся на голосование как поправки к другим поправкам, то предложение или резолюция будут считаться измененными только после того, как поправка, собравшая наибольшее количество голосов, будет поставлена на голосование отдельно и принята;

c) если в результате голосования в какое-либо предложение или резолюцию внесены поправки, то это измененное предложение или резолюция представляется Конференции для окончательного голосования.

8. 1) Любая поправка может быть снята автором при условии, что никакая поправка к ней не обсуждается или не была принята.

2) Любая снятая таким образом поправка может быть вновь внесена без предварительного уведомления любым другим членом Конференции.

9. Любой член может в любой момент обратить внимание на нарушение Регламента, и в этом случае председатель немедленно объявляет свое решение.

Статья 16

Прекращение прений

1. Любой делегат может предложить прекратить прения по какой-либо резолюции или поправке, или по основному вопросу.

2. Председатель принимает к рассмотрению это предложение, если оно поддержано по меньшей мере 30-ю делегатами. Однако, до того как поставить его на голосование, он зачитывает список делегатов, которые просили слово до внесения предложения о прекращении прений.

3. Если кто-либо просит слово для выступления против прекращения прений, оно должно быть предоставлено, при условии, однако, что ни один оратор не будет говорить более пяти минут.

4. Председатель, по просьбе любой группы, выраженной через ее председателя, дает возможность назначенному ею оратору выступить по обсуждаемому вопросу независимо от того, выступал ли ранее какой-либо оратор от этой группы.

5. За исключением случаев, предусмотренных в предыдущих пунктах, ни один оратор не может выступать после того, как было принято решение о прекращении прений.

Статья 17

Резолюции по вопросам, не включенным в повестку дня

1. 1) При условии соблюдения положений пункта 2, ни одна резолюция по вопросу, не относящемуся к какому-либо пункту, включенному в повестку дня Конференцией или Административным советом, не может быть внесена на обсуждение на сессии Конференции, предшествующей началу двухлетнего финансового периода. Такие резолюции могут быть внесены на обсуждение на других сессиях Конференции при условии, что текст резолюции был представлен делегатом Конференции Генеральному директору Международного бюро труда по крайней мере за 15 дней до открытия сессии Конференции.

2) Тексты всех резолюций предоставляются в распоряжение делегатов в Международном бюро труда не позже чем через 48 часов после истечения срока, упомянутого в предыдущем подпункте; вместе с тем, Генеральный директор может решить задержать распространение текста какой-либо определенной резолюции до проведения консультаций с должностными лицами Административного совета.

3) Когда распространение определенной резолюции задерживается до проведения консультаций с должностными лицами Административного совета, такая резолюция предоставляется в распоряжение делегатов не позже, чем в день, назначенный для открытия сессии Конференции, если должностные лица Административного совета единогласно не примут иного решения.

2. Председатель, с одобрения трех заместителей председателя, может разрешить внести резолюцию по вопросу, не относящемуся к какому-либо пункту, включенному в повестку дня Конференцией или Административным советом, даже если она не подлежит принятию к обсуждению в соответствии с пунктом 1.1, если она относится к срочным или чисто формальным вопросам. Если такое разрешение дано, то прежде чем представить резолюцию Конференции должностные лица должны также дать ей рекомендации относительно методов ее рассмотрения.

3. При условии соблюдения положений пункта 2, все резолюции по вопросам, не относящимся к какому-либо пункту, включенному в повестку дня Конференцией или Административным советом, передаются Конференцией Комитету по резолюциям для представления доклада, если только Конференция не принимает по рекомендации Распорядительного комитета решения о том, что определенная резолюция относится к вопросу, в котором компетентен другой комитет, и не передает ее этому комитету.

4. Комитет по резолюциям рассматривает в отношении каждой такой резолюции, отвечает ли внесение данной резолюции условиям пункта 1.

5. Очередность рассмотрения резолюций, объявленных принятыми к обсуждению, определяется Комитетом по резолюциям следующим образом:

a) автору или одному из авторов каждой резолюции предоставляется возможность представить ее в выступлении, продолжающемся не более 10 минут, после чего Комитет, без обсуждения, путем голосования определяет следующим образом первые пять резолюций, которые будут им рассматриваться:

i) каждый член Комитета получает бюллетень с названиями всех подлежащих рассмотрению резолюций и указывает в нем те пять резолюций, которые он желал бы рассмотреть в первую очередь, обозначая первую по порядку предпочтения цифрой "1", вторую - цифрой "2" и т.д.; бюллетень, в котором не указано предпочтения в отношении пяти резолюций, считается недействительным;

ii) резолюция, указанная первой в порядке предпочтения, получает пять очков, вторая - четыре очка и т.д.; резолюции, в отношении которых не указано предпочтения, очков не получают;

iii) если представители правительств, предпринимателей или трудящихся располагают более чем одним голосом, то, чтобы учесть неравное представительство соответствующей группы в Комитете, общее число очков, полученных каждой резолюцией, подсчитывается отдельно по каждой группе и множится на коэффициент, применимый к голосам членов данной группы;

iv) резолюция, получившая наибольшее количество очков в соответствии с подпунктами "ii" и "iii", рассматривается в первую очередь, следующая по числу очков - во вторую очередь и т.д. в отношении пяти резолюций; если в результате голосования две или более из первых пяти резолюций получили одинаковое число очков, то очередность их рассмотрения устанавливается жребием в один или несколько приемов в зависимости от необходимости;

b) Комитет в начале своей работы создает рабочую группу, состоящую из трех представителей правительств, трех представителей предпринимателей и трех представителей трудящихся, которая рекомендует очередность рассмотрения тех резолюций, которые в результате указанной в подпункте "a" процедуры не попали в число первых пяти резолюций.

6. Комитет по резолюциям начинает свою работу как можно раньше после открытия Конференции, чтобы иметь возможность закончить рассмотрение всех пунктов своей повестки дня, и заканчивает свою работу не позже 18.00 в последнюю субботу сессии. Если, тем не менее, какая-либо резолюция не рассматривалась Комитетом ко дню окончания его работы, то Конференция не обсуждает эту резолюцию и не принимает по ней никаких мер.

7. 1) Если члены Комитета по резолюциям, располагающие не менее чем четвертью общего числа голосов в Комитете, предлагают Комитету решить, что любая резолюция не входит в компетенцию Конференции или что принятие такой резолюции нецелесообразно, то Комитет принимает решение по этому предварительному вопросу после того, как он заслушает автора или, если их несколько, одного из авторов резолюции и не более одного выступающего "за" и одного - "против" предложения от каждой группы, а также ответ автора или одного из авторов.

2) Рекомендация Комитета по резолюциям о том, что резолюция не входит в компетенцию Конференции или что принятие ее нецелесообразно, сопровождается докладом о состоявшемся в Комитете обсуждении и ставится на голосование Конференции без обсуждения.

8. Заслушав автора или авторов резолюции, Комитет по резолюциям может внести поправки в данную резолюцию по форме или содержанию, как он сочтет нужным.

9. Комитет по резолюциям должен, в частности, обеспечивать посредством соответствующей редакции разграничение резолюций на резолюции, принятие которых Конференцией влечет за собой определенные юридические последствия, и резолюции, предназначенные для рассмотрения Административным советом, правительствами или каким-нибудь другим органом, но не влекущие за собой юридических обязательств.

10. Комитет по резолюциям представляет Конференции доклад.

Статья 17 bis

Предварительные консультации по вопросам, касающимся

новых мероприятий, непосредственно интересующих

Организацию Объединенных Наций или другие

специализированные учреждения

1. Если представленное Конференции предложение предполагает проведение Международной организацией труда новых мероприятий по проблемам, непосредственно интересующим Организацию Объединенных Наций или одно или несколько других специализированных учреждений, помимо Международной организации труда, Генеральный директор проводит консультации с заинтересованными организациями и представляет Конференции доклад о мерах, которые позволили бы наилучшим образом использовать совместные ресурсы организаций, о которых идет речь. Если предложение, представленное во время заседания и направленное на то, чтобы Международная организация труда провела новые мероприятия, затрагивает проблемы, которые интересуют непосредственно Организацию Объединенных Наций или одно или несколько других специализированных учреждений, помимо Международной организации труда, Генеральный директор, проконсультировавшись по мере возможности с присутствующими на заседании представителями этих организаций, обращает внимание заседания на последствия такого предложения.

2. До принятия решений по предложениям, о которых идет речь в предыдущем пункте, Конференция убеждается в том, что были проведены соответствующие консультации с заинтересованными организациями.

Статья 17 ter

Сроки представления предложений о новых мероприятиях

1. Кроме случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, ни одно предложение, направленное на проведение Международной организацией труда новых мероприятий, не включается в повестку дня Конференции, если оно не было получено Генеральным директором по крайней мере за шесть недель до открытия Конференции.

2. Положения пункта 1 не применяются:

a) к предложениям о передаче вопроса Административному совету или Паритетной морской комиссии для обсуждения желательности принятия Международной организацией труда мер по этому вопросу;

b) к срочным вопросам, к которым применяются положения пункта 2 статьи 17.

Статья 18

Предложения, связанные с денежными расходами

1. Каждое предложение или резолюция, связанные с денежными расходами, передаются Административному совету либо в первую очередь, либо, в случае резолюций, передаваемых Комитету по резолюциям, после того, как Комитет убедился, что эта резолюция приемлема и входит в компетенцию Конференции. После консультации со своим Комитетом по программе, финансовым и административным вопросам Административный совет доводит свое мнение до сведения Конференции.

2. Мнение Административного совета сообщается делегатам не позже чем за 24 часа до того, как Конференция приступит к обсуждению предложения или резолюции.

3. Административный совет и Комитет по программе, финансовым и административным вопросам могут передавать своим должностным лицам полномочия по выполнению обязанностей, возложенных на них в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статья 19

Голосование

1. Голосование на Конференции проводится поднятием руки, поименно или тайно.

2. Голосование поднятием руки проводится во всех случаях, за исключением предусмотренных ниже.

3. При голосовании поднятием руки голоса подсчитываются секретариатом, и результат объявляется председателем.

4. Если результаты голосования вызывают сомнение, председатель имеет право провести поименное голосование.

5. Поименное голосование проводится во всех предусмотренных Уставом Организации случаях, когда требуется большинство в две трети голосов, кроме случаев, когда Конференция проводит голосование о внесении в повестку дня следующей сессии вопроса, уже внесенного в повестку дня той сессии, на которой принимается такое решение.

6. Поименное голосование проводится также по любому другому вопросу, если за это голосуют поднятием руки не менее 90 присутствующих на заседании делегатов, или если это предлагает председатель одной из групп или должным образом уполномоченный письменным уведомлением на имя председателя его представитель, - независимо от того, поступило ли такое предложение до голосования поднятием руки или непосредственно после него.

7. Поименное голосование проводится по делегациям в алфавитном порядке французских названий государств - членов Международной организации труда. Делегаты, не ответившие на первый вызов, сразу же вновь вызываются в том же алфавитном порядке; такой дополнительный вызов является последним.

8. Голоса подсчитываются секретариатом, и результаты объявляются председателем.

9. При поименном голосовании фамилии голосующих делегатов заносятся в стенографический отчет о заседании.

10. Голосование при выборах председателя является тайным.

11. Тайное голосование проводится также по любому вопросу, не предусмотренному пунктом 5, если за это голосуют поднятием руки не менее 90 присутствующих на заседании делегатов или если это предлагает председатель одной из групп от имени своей группы.

12. При тайном голосовании голоса подсчитываются секретариатом под руководством трех счетчиков голосов, назначенных соответственно правительственной группой, группой предпринимателей и группой трудящихся.

13. Если по одному и тому же вопросу предлагается провести поименное голосование в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи и тайное голосование в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, то проводится тайное голосование, если Конференция принимает такое решение простым большинством в результате проведения тайного голосования.

14. Председатель может разрешить любому делегату по его просьбе кратко объяснить мотивы своего голосования сразу же после проведения голосования, за исключением тех случаев, когда голосование было тайным. Председатель может ограничить время, предоставляемое для таких объяснений.

15. Конференция проводит голосование с помощью электронной системы, если должностные лица не примут иного решения в особых обстоятельствах.

16. Если Конференция проводит голосование с помощью электронной системы голосования, то пункты 7 и 12 не применяются. В случае проведения голосования путем поднятия руки, голоса, подаваемые отдельными делегатами, являются доступными для ознакомления в течение заседания, на котором проводится голосование, однако объявляются и регистрируются лишь окончательные результаты. В случае проведения поименного голосования, голоса, подаваемые отдельными делегатами, регистрируются и публикуются, так же как и окончательные результаты голосования. В случае проведения тайного голосования, голоса, подаваемые отдельными делегатами, ни в коем случае не регистрируются и не являются доступными для ознакомления, а объявляются и регистрируются лишь окончательные результаты голосования.

Статья 20

Кворум

[Устав ст. 17, п. 3]

1. 1) В соответствии со статьей 17 Устава Организации голосование считается недействительным, если число поданных "за" и "против" голосов составляет менее половины числа делегатов, присутствующих на сессии Конференции и имеющих право голосовать.

2) Это число предварительно определяется после представления краткого доклада, предусмотренного положениями пункта 2 статьи 26, касающимися проверки полномочий. Окончательное определение этого числа производится затем Комитетом по проверке полномочий.

3) Делегат, который окончательно покидает Конференцию до закрытия сессии и формально уведомляет об этом секретариат, не назначая какого-либо советника в качестве своего заместителя, не будет в целях подсчета кворума считаться присутствующим на сессии Конференции.

4) Если делегат окончательно не допущен на Конференцию, определяющее кворум число соответственно изменяется для следующих заседаний.

2. 1) Если кворум не был собран при голосовании поднятием руки, председатель может немедленно провести поименное голосование.

2) Он обязан провести поименное голосование по требованию 20 присутствующих делегатов.

3. 1) Если кворум не был собран при голосовании поднятием руки или при поименном голосовании, то председатель может провести поименное голосование по тому же вопросу на одном из двух следующих заседаний.

2) Положение предыдущего подпункта не применяется к заключительному голосованию о принятии конвенции или рекомендации.

Статья 21

Большинство

[Устав ст. 17, п. 2;

ст. 19, п. п. 1, 2]

Для определения большинства при поименном голосовании производится подсчет всех поданных "за" и "против" голосов; предложение считается принятым, если оно получает более половины или две трети поданных голосов, в зависимости от положений либо Устава, либо конвенции или другого уполномочивающего Конференцию акта, либо соглашений по финансовым или бюджетным вопросам, принятых согласно статье 13 Устава.

Статья 22

Секретариат Конференции

[Устав ст. 10, п. 3]

1. Генеральный директор Международного бюро труда выполняет функции генерального секретаря Конференции и отвечает за подбор секретариата и его руководство.

2. Секретариату Конференции поручается:

a) получение, размножение, распространение и перевод документов, докладов и резолюций;

b) перевод речей на заседаниях;

c) стенографирование прений;

d) размножение и распространение стенографических отчетов заседаний;

e) ведение архивов Конференции; и

f) в целом выполнение любых других функций, которые могут быть поручены ему Конференцией.

Статья 23

Стенографические отчеты

1. По окончании каждого заседания секретариат выпускает стенографический отчет. Принятые тексты и результаты голосования включаются в отчет.

2. Любой делегат может потребовать предоставить ему возможность просмотреть ту часть отчета, которая воспроизводит произнесенную им речь. Речи или части речей, не произнесенные на заседании, не включаются в отчеты.

3. Поправки к отчетам должны быть представлены в секретариат в письменном виде не позднее чем через десять дней после закрытия Конференции, с тем чтобы они могли быть напечатаны.

4. Стенографические отчеты подписываются председателем Конференции и генеральным секретарем.

Статья 24

Языки

1. Французский и английский языки являются официальными языками Конференции.

2. Речи, произнесенные на французском языке, резюмируются устно на английском, и наоборот - переводчиком секретариата Конференции.

3. Речи, произнесенные на испанском языке, резюмируются устно официальными переводчиками, которые резюмируют также на испанском языке речи, произнесенные на французском и английском языках.

4. Каждый делегат может говорить на другом неофициальном языке, но в этом случае его делегация должна обеспечить резюмированный перевод его речи на один из официальных языков с помощью переводчика делегации, если переводчик Конференции, работающий на официальных языках, не может быть предоставлен секретариатом в распоряжение делегации. Резюмированный перевод на один из официальных языков воспроизводится затем на другом официальном языке переводчиком секретариата.

5. Перевод и распространение документов поручаются секретариату; все документы выпускаются на английском, французском и испанском языках.

ЧАСТЬ II. ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОСОБЫМ ВОПРОСАМ

Раздел A

ПОРЯДОК РАБОТЫ ПРИ ОТКРЫТИИ КАЖДОЙ СЕССИИ

Статья 25

1. Конференция открывается председателем Административного совета Международного бюро труда, которому оказывают помощь другие должностные лица Административного совета. Этот временный президиум действует до вступления в должность председателя Конференции.

2. В первую очередь Конференция избирает председателя. Затем Конференция рассматривает кандидатуры, представленные группами, и приступает к выборам трех заместителей председателя и учреждению различных комитетов и назначению их членов на основе предложений, внесенных группами.

3. 1) Для облегчения выдвижения кандидатур должностных лиц Конференции, которые, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 3 Регламента, должны принадлежать к различным национальностям, для трех групп при выборах трех заместителей председателя Конференции устанавливается следующий порядок очередности:

Сессия Группа 1-й очередности Группа 2-й очередности

82-я правительственная предпринимателей

83-я предпринимателей трудящихся

84-я трудящихся правительственная

85-я правительственная предпринимателей

86-я предпринимателей трудящихся

87-я трудящихся правительственная и т.д.

2) Если одна из групп предлагает на пост заместителя председателя кандидатуру лица той же национальности, что и заместитель председателя от имеющей приоритет группы, это предложение не имеет силы.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Регламента правительственная группа назначает в состав Распорядительного комитета 28 членов; группа предпринимателей и группа трудящихся назначают каждая по 14 членов. Ни в одну из этих групп от любого члена Организации не может входить более одного представителя.

5. После открытия дискуссии по докладу Генерального директора председатель Административного совета докладывает Конференции о работе Административного совета за предшествующий год.

Раздел B

ПРОВЕРКА ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 26

[Устав: ст. 3, п. 8, п. 9]

1. Полномочия делегатов и советников представляются в Международное бюро труда не позже чем за 15 дней до намеченной даты открытия сессии Конференции.

2. Краткий отчет о полномочиях составляется председателем Административного совета и представляется одновременно с самими полномочиями на рассмотрение делегатов накануне открытия сессии Конференции. Этот отчет прилагается к протоколу первого заседания.

3. Комитет по проверке полномочий, образованный Конференцией в соответствии со статьей 5 Регламента, рассматривает все протесты относительно назначения того или иного делегата или советника, которые могли быть получены генеральным секретарем.

4. Протесты не принимаются к рассмотрению в следующих случаях:

a) если протест не был получен генеральным секретарем в течение 72 часов, считая с 10 часов утра дня опубликования в предварительном отчете имени и должности лица, против назначения которого подан протест. Однако вышеуказанные сроки могут быть продлены Комитетом по проверке полномочий, если протест подан против назначения делегата или советника от далеко расположенной страны;

b) если авторы протеста анонимны;

c) если автор протеста является советником делегата, против назначения которого выдвигается возражение;

d) если протест мотивирован фактами или утверждениями, которые Конференция обсуждала ранее и признала неуместными или необоснованными в результате обсуждения и решения относительно идентичных фактов или утверждений.

5. При решении вопроса о принятии протеста к рассмотрению применяется следующая процедура:

a) Комитет по проверке полномочий рассматривает в отношении каждого протеста, является ли он неприемлемым на основании одного из перечисленных в пункте 4 мотивов;

b) если решение Комитета относительно принятия протеста к рассмотрению единогласно, это решение является окончательным;

c) если решение Комитета относительно принятия протеста к рассмотрению не единогласно, Комитет передает вопрос Конференции, которая, в свете протоколов прений в Комитете, а также доклада с изложением мнений большинства и меньшинства его членов, принимает без дальнейшей дискуссии решение относительно принятия протеста.

6. Каждый раз, когда протест не объявлен неприемлемым, Комитет по проверке полномочий рассматривает обоснованность протеста и срочно представляет Конференции доклад по поводу этого протеста.

7. Если Комитет по проверке полномочий или один из его членов представляет доклад, рекомендующий Конференции отказать в допуске делегата или советника, председатель Конференции представляет это предложение на решение Конференции, и если Конференция сочтет, что указанный делегат или указанный советник не был назначен в соответствии с положениями Устава, то она может отказать большинством в две трети голосов присутствующих делегатов в допуске этого делегата или этого советника на основании пункта 9 статьи 3 Устава. Делегаты, выступающие за отказ в допуске делегата или советника, голосуют "да"; делегаты, выступающие против отказа в допуске делегата или советника, голосуют "нет".

8. Делегат или советник, против назначения которого был заявлен протест, сохраняет те же права, что и другие делегаты и советники, до тех пор, пока не будет принято окончательное решение относительно его допуска на Конференцию.

Раздел C

ПРИЕМ НОВЫХ ЧЛЕНОВ

Статья 27

[Устав ст. 1, п. 3]

1. Вступление какого-либо члена Организации Объединенных Наций в члены Международной организации труда, согласно пункту 3 статьи 1 Устава последней, приобретает силу с момента получения Генеральным директором Международного бюро труда извещения о формальном и безоговорочном принятии обязательств, вытекающих из Устава Международной организации труда.

2. Генеральный директор сообщает членам Организации и Международной конференции труда обо всех извещениях о принятии обязательств члена Международной организации труда, поступающих от членов Организации Объединенных Наций.

Статья 28

[Устав ст. 1, п. 4]

1. Прием новых членов Генеральной конференцией Международной организации труда в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Устава Организации регулируется положениями настоящей статьи.

2. Каждая просьба о приеме, представленная Конференции, рассматривается в первую очередь Распорядительным комитетом.

3. Если, по мнению Распорядительного комитета, нет необходимости в принятии немедленных мер по этой просьбе, то он передает просьбу подкомитету для ее рассмотрения и представления доклада.

4. До представления доклада Распорядительному комитету подкомитет может проконсультироваться с любым из представителей, аккредитованных при Конференции подавшим просьбу государством.

5. Распорядительный комитет, рассмотрев этот доклад, в свою очередь представляет доклад Конференции.

[Устав ст. 1, п. 4]

6. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Устава:

a) для приема нового члена Конференцией необходимо большинство в две трети голосов присутствующих на сессии делегатов, включая две трети голосов присутствующих и голосующих правительственных делегатов;

b) вступление в члены приобретает силу с момента извещения данным правительством Генерального директора Международного бюро труда о формальном принятии обязательств, вытекающих из Устава Организации.

7. Обратный прием выбывших членов Генеральной конференцией Международной организации труда регулируется положениями предыдущих пунктов настоящей статьи. Когда подкомитет, который предусмотрен в пункте 3, рассматривает просьбу об обратном приеме выбывшего члена, который ратифицировал международные трудовые конвенции до своего выхода из Организации, он указывает в своем докладе, признает ли подавшее просьбу государство, что обязательства, вытекающие из этих конвенций, полностью сохраняют свою силу.

Раздел D

ПРИОСТАНОВКА ПРАВА ГОЛОСА ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ,

ИМЕЮЩИХ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ В УПЛАТЕ ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ

В ОРГАНИЗАЦИЮ

Статья 29

Напоминание государству - члену о задолженности

1. Если Генеральный директор констатирует, что при отсутствии каких-либо поступлений в течение трехмесячного срока сумма задолженности какого-либо члена Организации, причитающаяся с него в счет членских взносов в Организацию, достигает или превышает сумму его взносов за два полных года, предшествующих истечению упомянутого трехмесячного срока, он направляет данному государству - члену сообщение с напоминанием условий пункта 4 статьи 13 Устава.

[Устав ст. 13, п. 4]

2. Когда сумма задолженности какого-либо государства - члена, причитающаяся в счет членских взносов в Международную организацию труда, достигла или превысила сумму его взносов за два полных истекших года, Генеральный директор извещает его об этом факте и напоминает ему условия пункта 4 статьи 13 Устава.

3. Членские взносы должны уплачиваться к 1 января того года, к которому они относятся, но год, за который они должны быть уплачены, рассматривается как период отсрочки, и неуплата в смысле настоящей статьи считается задолженностью только в случае непоступления взноса к 31 декабря того года, к которому относится взнос.

Статья 30

Сообщение Конференции и Административному совету

о задолженности государства - члена

Напоминание, предусмотренное в пункте 2 статьи 29, доводится Генеральным директором до сведения ближайшей сессии соответственно Международной конференции труда, Административного совета, каждого из комитетов, в котором может встать вопрос о праве на голосование указанного члена, и избирательных коллегий, предусмотренных в статьях 49 и 50 Регламента Конференции.

Статья 31

Процедура, применяемая в случае предложения

о разрешении государству - члену, имеющему

задолженность, участвовать в голосовании

1. Всякая просьба или предложение в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Устава о том, чтобы Конференция разрешила государству - члену участвовать в голосовании, несмотря на имеющуюся задолженность в уплате членских взносов, передается для предварительного рассмотрения Финансовому комитету Конференции, который срочно представляет по этому вопросу доклад.

2. До тех пор, пока Конференция не примет решения по этой просьбе или предложению, данное государство - член не имеет права голосовать.

3. Финансовый комитет представляет Конференции доклад, содержащий его мнение по данной просьбе или предложению.

4. Если Финансовый комитет, констатировав, что неуплата произошла по независящим от воли государства - члена обстоятельствам, считает возможным предложить Конференции разрешить государству - члену, имеющему задолженность, участвовать в голосовании в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Устава, то в своем докладе он:

a) излагает характер независящих от воли государства - члена обстоятельств;

b) дает анализ финансовых отношений между государством - членом и Организацией за последние десять лет;

c) указывает, какие меры следует принять для того, чтобы погасить задолженность.

5. Разрешение участвовать в голосовании, предоставляемое Конференцией государству - члену, имеющему задолженность в уплате членских взносов, может быть обусловлено выполнением им рекомендаций, выработанных Конференцией с целью погашения задолженности.

Статья 32

Срок действия решения о разрешении государству - члену,

имеющему задолженность, участвовать в голосовании

1. Решение Конференции, разрешающее имеющему задолженность по уплате членских взносов государству - члену участвовать в голосовании, действительно для той сессии Конференции, на которой оно принято. Это решение сохраняет свою силу для заседаний Административного совета и комитетов, проходящих до открытия сессии Конференции, следующей за той, на которой оно было принято.

2. Независимо от положения пункта 1 настоящей статьи, после того как Конференция одобрила договоренность, в соответствии с которой задолженность какого-либо члена Организации суммируется и ежегодно погашается в течение нескольких лет, любое решение Конференции, разрешающее этому государству - члену участвовать в голосовании, остается действительным до тех пор пока соответствующий член Организации выплачивает как свой текущий взнос, так и взнос по суммированной задолженности в течение года, к которому этот взнос относится.

Статья 33

Окончание приостановки права голоса

Если в связи с получением Генеральным директором Международного бюро труда взносов от государства - члена пункт 4 статьи 13 Устава более не применим:

a) Генеральный директор уведомляет его о том, что его право голоса восстановлено;

b) если Международной конференции труда, Административному совету, предусмотренным в статьях 49 и 50 Регламента Конференции избирательным коллегиям или какому-либо комитету было направлено предусмотренное в статье 30 настоящего раздела сообщение, Генеральный директор извещает их о том, что право голоса данного государства - члена восстановлено.

Раздел E

ПРОЦЕДУРА В ОТНОШЕНИИ КОНВЕНЦИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ

Статья 34<*>

Общие положения

1. Если Административный совет обсуждает в первый раз предложение о включении какого-либо вопроса в повестку дня Конференции, он может принять решение об этом только на следующей сессии, за исключением случаев единодушного согласия присутствующих членов.

--------------------------------

<*>В этой и двух следующих статьях воспроизводятся положения Регламента Административного совета, которые приводятся для облегчения ссылки на них, но которые сами не являются частью Регламента Конференции.

2. Если вопрос, предлагаемый для включения в повестку дня, требует знания законодательства различных стран. Бюро представляет Административному совету краткое изложение законодательства и практики, существующих в различных странах в отношении предложенного вопроса. Это изложение должно быть представлено Административному совету до принятия им решения.

3. В докладе, упомянутом в статье 14 настоящего Регламента, Административный совет своевременно должен довести до сведения Конференции вопросы, рассматриваемые на предмет включения в повестку дня Конференции, чтобы дать возможность Административному совету при принятии окончательного решения о повестке дня учесть мнения, выраженные Конференцией или в ходе нее.

4. Положения пункта 3 настоящей статьи не могут рассматриваться как затрагивающие полномочия Конференции в соответствии со статьей 16 Устава МОТ относительно снятия любого вопроса или вопросов с повестки дня текущей сессии Конференции или включения любого вопроса или вопросов в повестку дня следующей сессии. Кроме того, положения пункта 3 не препятствуют последующему включению в повестку дня Административным советом срочных вопросов, по которым не было возможности получить мнение Конференции.

5. Рассматривая возможность включения какого-либо вопроса в повестку дня Международной конференции труда, Административный совет может, если это оправдывается особыми обстоятельствами, решить передать вопрос на рассмотрение подготовительной технической конференции для подготовки ему доклада по этому вопросу до включения его в повестку дня. Административный совет может в аналогичных обстоятельствах принять решение о созыве подготовительной технической конференции одновременно с решением о включении какого-либо вопроса в повестку дня Конференции.

6. Если Административный совет не принимает иного решения, то вопрос, включенный в повестку дня Конференции, считается переданным Конференции для двукратного обсуждения.

7. В случае особой срочности или если это оправдывается другими особыми обстоятельствами, Административный совет может большинством в три пятых поданных голосов решить передать вопрос Конференции для однократного обсуждения.

Статья 35

Порядок голосования по включению вопросов

в повестку дня

1. Если согласие в Административном совете по повестке дня Конференции не было достигнуто без проведения голосования, то он решает в первом голосовании, будут ли включены в повестку дня все предложенные вопросы. Если он принимает решение включить в повестку дня все предложенные вопросы, то повестка дня Конференции считается утвержденной. Если же он не принимает такого решения, то применяется следующая процедура:

2. Каждый член Административного совета, имеющий право голоса, получает бюллетень для голосования с перечнем всех предложенных вопросов и указывает порядок, в котором он хотел бы их включить в повестку дня, помечая цифрой 1 свой первый приоритетный вопрос, цифрой 2 - второй, и т.д.; бюллетень, в котором не указывается порядок очередности всех предлагаемых вопросов, считается недействительным. Каждый член Административного совета опускает бюллетень в урну для голосования как только его вызовут по списку.

3. Вопросы, помеченные в качестве первого приоритетного вопроса, получают одно очко, помеченные в качестве второго приоритета - два очка и т.д. Затем составляется список из всех вопросов на основе общего количества полученных очков, причем вопрос, получивший наименьшее общее число очков, считается первым в порядке очередности. В том случае, когда какие-либо два или более вопросов получают одинаковое количество очков, проводится голосование путем поднятия руки только по этим вопросам. Если и это голосование приведет к получению одинаковых результатов, то порядок очередности определяется жребием.

4. Затем Административный совет принимает решение о количестве вопросов для включения в повестку дня в том порядке приоритетности, который установлен в соответствии с пунктами 2 и 3. В этих целях он проводит сначала голосование по общему количеству предлагаемых вопросов минус один и второе голосование по общему числу предлагаемых вопросов минус два и т.д. до тех пор, пока не будет получено большинство голосов.

Статья 36

Подготовительные конференции

1. Если Административный совет решает передать какой-либо вопрос подготовительной технической конференции, он определяет дату, состав и круг ведения этой подготовительной конференции.

2. Административный совет представлен на этих технических конференциях, которые в принципе должны созываться на трехсторонней основе.

3. Каждого делегата на такую конференцию могут сопровождать один или несколько советников.

4. Для каждой подготовительной конференции, созванной Административным советом, Бюро готовит доклад, предназначенный для облегчения обмена мнениями по всем вопросам, поставленным на обсуждение такой конференции; этот доклад должен, в частности, содержать изложение законодательства и практики, существующих в различных странах.

Статья 37

Возражения по поводу повестки дня

[Устав ст. 16, п. 2]

В случае возражений со стороны какого-либо правительства государства - члена Международной организации труда против оставления в повестке дня включенного в нее вопроса Конференция, заслушав доклад, который может быть представлен по этому вопросу Административным советом, принимает решение в соответствии с положениями статьи 16 Устава Организации.

Статья 38

Подготовительные стадии процедуры однократного обсуждения

1. Если вопрос подлежит обсуждению в рамках процедуры однократного обсуждения, Международное бюро труда рассылает правительствам, с таким расчетом, чтобы он был ими получен по крайней мере за 18 месяцев до открытия сессии Конференции, на которой этот вопрос должен обсуждаться, краткий доклад по этому вопросу, содержащий изложение законодательства и практики в различных странах, с приложенным к нему вопросником, сформулированным в целях разработки конвенций или рекомендаций. Этот вопросник содержит обращение к правительствам, до составления окончательного варианта ответов, провести консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся, а также дать мотивированные ответы. Эти ответы должны быть присланы в Бюро как можно скорее и во всяком случае не позже чем за 11 месяцев до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос. Для федеративных государств и государств, где необходим перевод вопросника на национальный язык, семимесячный срок, предусмотренный для подготовки ответов, может быть продлен до восьми месяцев, если о том поступит просьба от заинтересованного правительства.

2. На основе полученных ответов Бюро составляет окончательный доклад, который может содержать одну или несколько конвенций или рекомендаций. Бюро рассылает этот доклад в возможно более короткий срок правительствам и прилагает все усилия к тому, чтобы он был получен правительствами по крайней мере за четыре месяца до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос.

3. Эти положения применяются только в тех случаях, когда вопрос был включен в повестку дня Конференции по крайней мере за 26 месяцев до открытия той сессии Конференции, на которой он должен обсуждаться. Если вопрос был включен в повестку дня позже чем за 26 месяцев до открытия сессии Конференции, на которой он должен обсуждаться, Административный совет устанавливает сокращенные сроки; если должностные лица Административного совета считают, что Совету практически невозможно утвердить детальную программу, они совместно с Генеральным директором сами устанавливают такие сокращенные сроки.

4. Если вопрос повестки дня рассматривается подготовительной технической конференцией, Бюро может по решению, принятому Административным советом по этому поводу:

a) либо разослать правительствам краткий доклад и вопросник, как это предусмотрено в пункте 1;

b) либо составить непосредственно, на основе работы подготовительной технической конференции, окончательный доклад, предусмотренный в пункте 2 выше.

Статья 39

Подготовительные стадии процедуры двукратного обсуждения

1. Если вопрос подлежит обсуждению в рамках процедуры двукратного обсуждения, Международное бюро труда подготавливает в наиболее короткий срок предварительный доклад, излагающий законодательство и практику в различных странах и содержащий все другие полезные сведения, а также вопросник. Этот доклад и этот вопросник, содержащий обращение к правительствам, до составления окончательного варианта ответов, провести консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся, а также дать мотивированные ответы, Бюро рассылает правительствам с таким расчетом, чтобы они получили их по крайней мере за 18 месяцев до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос.

2. Ответы должны быть присланы в Бюро как можно скорее и во всяком случае не позже чем за 11 месяцев до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос. Для федеративных государств и государств, где необходим перевод вопросника на национальный язык, семимесячный срок, предусмотренный для подготовки ответов, может быть продлен до восьми месяцев, если о том поступит просьба от заинтересованного правительства.

3. На основе полученных ответов Бюро составляет новый доклад с указанием главных вопросов, которые должны быть рассмотрены Конференцией. Бюро рассылает этот доклад правительствам в возможно более короткий срок и прилагает все усилия к тому, чтобы он был получен правительствами по крайней мере за четыре месяца до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос.

4. Эти доклады обсуждаются Конференцией либо на пленарном заседании, либо в комитете. Если Конференция решит, что данный вопрос может стать темой для разработки конвенций или рекомендаций, она принимает соответствующие заключения и может:

a) либо включить вопрос в повестку дня следующей сессии в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Устава;

b) либо просить Административный совет включить этот вопрос в повестку дня одной из последующих сессий.

5. Положения пунктов 1 - 4 настоящей статьи применяются только в том случае, когда вопрос был включен в повестку дня Конференции по крайней мере за 18 месяцев до открытия той сессии Конференции, на которой должно состояться первое обсуждение. Если вопрос был включен в повестку дня позже чем за 18 месяцев до открытия сессии Конференции, на которой должно состояться первое обсуждение, то Административный совет устанавливает сокращенные сроки; если должностные лица Административного совета считают, что у Административного совета нет практических возможностей утвердить детальную программу, то они совместно с Генеральным директором согласовывают такие сокращенные сроки.

6. На основе полученных ответов на вопросник, предусмотренный в пункте 1, и с учетом первого обсуждения на Конференции Бюро подготавливает один или несколько текстов конвенций или рекомендаций и рассылает их правительствам с таким расчетом, чтобы они были получены не позднее чем через два месяца после закрытия сессии Конференции; Бюро просит правительства сообщить в трехмесячный срок, после консультаций с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся, возможные замечания и поправки, которые они пожелают представить.

7. На основе полученных на вопросник ответов Бюро подготавливает окончательный доклад, содержащий тексты конвенций и рекомендаций с необходимыми поправками. Бюро рассылает этот доклад правительствам с таким расчетом, чтобы он был ими получен по крайней мере за три месяца до открытия сессии Конференции, на которой должен обсуждаться данный вопрос.

8. Положения пунктов 6 и 7 настоящей статьи применяются только в том случае, если период со дня закрытия сессии Конференции, на которой состоялось первое обсуждение, до дня открытия следующей сессии Конференции составляет 11 месяцев. Если период между обеими сессиями Конференции меньше 11 месяцев, то Административный совет устанавливает сокращенные сроки; если должностные лица Административного совета считают, что у Административного совета нет практических возможностей утвердить детальную программу, то они согласовывают такие сокращенные сроки совместно с Генеральным директором.

Статья 39 bis

Консультации с Организацией Объединенных Наций

и другими специализированными учреждениями

Когда в повестку дня Конференции включаются вопросы в целях принятия конвенции или рекомендации, Международное бюро труда обращается к правительствам с просьбой представить свои комментарии по проекту конвенции или рекомендации и одновременно консультируется с Организацией Объединенных Наций и другими специализированными учреждениями относительно любых положений проекта конвенции или рекомендации, имеющих отношение к их деятельности. Замечания этих организаций представляются Конференции вместе с комментариями, полученными от правительств.

Статья 40

Процедура рассмотрения текстов

1. Конференция решает, желает ли она принять в качестве основы для обсуждения тексты конвенций или рекомендаций, выработанные Международным бюро труда, и будут ли эти конвенции или рекомендации рассмотрены на пленарном заседании Конференции или переданы в комитет для подготовки доклада. Этим решениям могут предшествовать на пленарном заседании Конференции прения по общим принципам, содержащимся в проектах конвенций или рекомендаций.

2. В случае, если Конференция передает в комитет только текст рекомендации, решение комитета о внесении предложения о принятии Конференцией конвенции (вместо рекомендации или наряду с ней) требует большинства в две трети поданных голосов.

3. Если конвенция или рекомендация обсуждается на пленарном заседании, то каждое положение данной конвенции или данной рекомендации представляется на утверждение Конференции в отдельности. Во время обсуждения и до того, как будет принято решение по каждому положению конвенции или рекомендации, Конференция не может рассматривать никаких других предложений, кроме поправок к этим положениям или предложений по порядку ведения заседания.

4. Если конвенция или рекомендация передана на рассмотрение комитета, Конференция после ознакомления с докладом комитета обсуждает данную конвенцию или данную рекомендацию в соответствии с правилами предыдущего пункта. Это обсуждение проводится не ранее чем на следующий день после того, как доклад был роздан делегатам.

5. В ходе обсуждения статей конвенции или рекомендации Конференция может передать в комитет одну или несколько статей.

6. Если конвенция, содержащаяся в докладе комитета, отклонена Конференцией, любой делегат может предложить Конференции немедленно решить, следует ли отослать конвенцию в комитет с целью рассмотрения возможности переработки ее в рекомендацию. Если Конференция высказывается в пользу такой передачи в комитет, последний представляет до конца сессии новый доклад на одобрение Конференции.

7. Положения конвенции или рекомендации, принятые Конференцией, передаются Редакционному комитету для выработки окончательного текста конвенции или рекомендации. Этот текст распространяется среди делегатов.

8. Никакие поправки к этому тексту более не допускаются. Однако председатель, после консультации с тремя своими заместителями, может представить Конференции поправки, которые были переданы секретариату до проведения окончательного голосования.

[Устав ст. 19]

9. По получении текста, представленного Редакционным комитетом, и после обсуждения предусмотренных в предыдущем пункте возможных поправок, Конференция проводит окончательное голосование о принятии конвенции или рекомендации в соответствии с положениями статьи 19 Устава Организации.

Статья 41

Процедура, применяемая в случае, если конвенция

не получает большинства в две трети голосов

Если конвенция при окончательном голосовании не получает большинства в две трети голосов, требуемого для ее принятия, но получает простое большинство, Конференция решает немедленно, следует ли отослать конвенцию в Редакционный комитет с целью переработки ее в рекомендацию. Если Конференция высказывается за такую передачу в Редакционный комитет, то до конца сессии содержащиеся в конвенции предложения представляются в форме рекомендации на утверждение Конференции.

Статья 42

Официальные переводы

После утверждения аутентичных текстов конвенций или рекомендаций на французском и английском языках могут быть сделаны по просьбе заинтересованных правительств официальные переводы их на другие языки под ответственность Генерального директора Международного бюро труда. Заинтересованные правительства могут рассматривать эти переводы как имеющие силу подлинных в целях применения конвенций и рекомендаций в их соответствующих странах.

Статья 43<*>

Процедура включения в повестку дня Конференции

вопроса о полном или частном пересмотре конвенции

1. Когда Административный совет, в соответствии с положениями какой-либо конвенции, считает необходимым представить Конференции доклад о применении данной конвенции и рассмотреть вопрос, следует ли включить в повестку дня Конференции вопрос о полном или частичном ее пересмотре, Бюро представляет Административному совету все имеющиеся у него сведения, в частности о законодательстве и практике применения данной конвенции в странах, которые ее ратифицировали, а также о законодательстве и практике по вопросам, являющимся предметом конвенции, в странах, которые ее не ратифицировали. Этот проект доклада Бюро рассылает всем членам Организации для получения от них замечаний.

--------------------------------

<*>В этой статье воспроизводятся положения Регламента Административного совета, которые приводятся для облегчения ссылки на них, но которые сами не являются частью Регламента Конференции.

2. По истечении шестимесячного срока с момента направления правительствам и членам Административного совета доклада Бюро, упомянутого в пункте 1, Административный совет определяет окончательную редакцию доклада и рассматривает вопрос о том, следует ли включить вопрос о полном или частичном пересмотре конвенции в повестку дня Конференции.

3. Если Административный совет не считает целесообразным включать в повестку дня Конференции вопрос о полном или частичном пересмотре конвенции, то Международное бюро труда пересылает вышеупомянутый доклад Конференции.

4. Если Административный совет считает, что желательно включить в повестку дня вопрос о полном или частичном пересмотре конвенции, то Международное бюро труда рассылает указанный доклад правительствам государств - членов и запрашивает их мнение, сообщая им о вопросах, особенно привлекших внимание Административного совета.

5. Затем Административный совет, по истечении четырехмесячного периода с момента направления доклада правительствам и с учетом ответов правительств, принимает окончательный доклад и конкретно определяет тот вопрос или те вопросы, которые он включает в повестку дня Конференции.

6. Если в каком-либо случае, кроме случая, когда он считает необходимым представить Конференции в соответствии с положениями какой-либо конвенции доклад о применении данной конвенции, Административный совет считает, что желательно рассмотреть возможность включения в повестку дня Конференции вопроса о полном или частичном пересмотре конвенции, Бюро уведомляет об этом решении правительства государств - членов и запрашивает их мнение, сообщая им о вопросах, особенно привлекших внимание Административного совета.

7. Затем Административный совет, по истечении четырехмесячного периода с момента направления этого уведомления правительствам и с учетом ответов правительств, конкретно определяет точно тот вопрос или те вопросы, которые он включает в повестку дня Конференции.

Статья 44

Процедура пересмотра конвенции

1. В случае включения в повестку дня Конференции вопроса о полном или частичном пересмотре ранее принятой ею конвенции Конференция применяет следующие правила:

2. Международное бюро труда представляет Конференции проекты поправок, составленные на основе доклада Административного совета, предлагающего полный или частичный пересмотр ранее принятой конвенции, и соответствующие вопросу или вопросам, в связи с которыми в повестку дня включено предложение о пересмотре.

3. Конференция решает, примет ли она в качестве основы для обсуждения проекты поправок, выработанные Международным бюро труда, и будут ли эти проекты рассмотрены на пленарном заседании Конференции или переданы для доклада в комитет. Этим решениям могут предшествовать на пленарном заседании Конференции прения по общим принципам рассматриваемого полного или частичного пересмотра в тех пределах, в которых этот полный или частичный пересмотр допускается повесткой дня.

4. Если проекты поправок обсуждаются на пленарном заседании, то каждый из них последовательно представляется на утверждение Конференции. В течение обсуждения и до того, как будет принято решение по каждому из проектов поправок, Конференция не может рассматривать никаких других предложений, кроме предложений об изменении какого-либо из этих проектов или предложений по порядку ведения заседания.

5. Если проекты поправок были переданы в комитет, то Конференция после ознакомления с докладом комитета обсуждает последовательно каждый проект поправок в соответствии с правилами предыдущего пункта. Это обсуждение должно состояться не ранее чем на следующий день после того, как доклад был роздан делегатам.

6. В ходе обсуждения проектов поправок Конференция может передать в комитет один или несколько таких проектов.

7. Принятые Конференцией поправки, а также вытекающие из них изменения других положений пересматриваемой конвенции, передаются Редакционному комитету Конференции, который присоединяет их к неизмененным положениям пересматриваемой конвенции с целью составления окончательного текста пересмотренной конвенции. Разработанный таким образом текст раздается делегатам.

8. Никакие поправки к этому тексту более не допускаются. Однако председатель, после консультации с тремя своими заместителями, может представить Конференции поправки, которые были переданы секретариату до проведения окончательного голосования.

9. По получении представленного Редакционным комитетом текста и после обсуждения предусмотренных в предыдущем пункте возможных поправок Конференция проводит окончательное голосование о принятии конвенции в соответствии с положениями статьи 19 Устава Организации.

10. В соответствии со статьей 14 Устава Организации и при условии соблюдения положений пункта 3 статьи 16 Устава, Конференция не может ни в какой момент установленной процедуры пересмотра полностью или частично пересмотреть принятую ею ранее конвенцию по какому-либо другому вопросу или вопросам, за исключением того или тех, которые Административный совет включил в повестку дня сессии.

Статья 45

Процедура пересмотра рекомендации

[Устав ст. 14; ст. 16, п. 3]

1. В случае включения в повестку дня Конференции вопроса о полном или частичном пересмотре ранее принятой ею рекомендации, Международное бюро труда представляет Конференции проекты поправок, соответствующие вопросу или вопросам, в связи с которыми в повестку дня включено предложение о пересмотре.

2. Конференция решает, примет ли она в качестве основы для обсуждения проекты поправок, выработанные Международным бюро труда, и будут ли эти проекты рассмотрены на пленарном заседании Конференции или переданы для доклада в комитет. Этим решениям могут предшествовать на пленарном заседании Конференции прения по общим принципам рассматриваемого полного или частичного пересмотра в тех пределах, в которых этот полный или частичный пересмотр допускается повесткой дня.

3. Если проекты поправок обсуждаются на пленарном заседании, то каждый из них последовательно представляется на утверждение Конференции. Во время обсуждения и до того, как будет принято решение по каждому из проектов поправок, Конференция не может рассматривать никаких предложений, кроме предложений об изменении какого-либо из этих проектов или предложений по порядку ведения заседания.

4. Если проекты поправок были переданы в комитет, то Конференция после ознакомления с докладом комитета обсуждает последовательно каждый проект поправок в соответствии с правилами предыдущего пункта. Это обсуждение проводится не ранее чем на следующий день после того, как доклад был роздан делегатам.

5. В ходе обсуждения проектов поправок Конференция может передать в комитет один или несколько проектов.

6. Принятые Конференцией поправки, а также вытекающие из них изменения других положений пересматриваемой рекомендации, передаются Редакционному комитету Конференции, который присоединяет их к неизмененным положениям пересматриваемой рекомендации с целью составления окончательного текста пересмотренной рекомендации. Разработанный таким образом текст раздается делегатам.

7. Никакие поправки к этому тексту более не допускаются. Однако председатель, после консультации с тремя своими заместителями, может представить Конференции поправки, которые были переданы секретариату до проведения окончательного голосования.

8. По получении представленного Редакционным комитетом текста и после обсуждения возможных поправок, внесенных в соответствии с предыдущим пунктом, Конференция проводит окончательное голосование о принятии рекомендации в соответствии с положениями статьи 19 Устава Организации.

9. В соответствии со статьей 14 Устава Организации и при условии соблюдения положений пункта 3 статьи 16 Устава, Конференция не может ни в какой момент установленной процедуры пересмотра полностью или частично пересмотреть принятую ею ранее рекомендацию по какому-либо вопросу или вопросам, за исключением тех, которые Административный совет включил в повестку дня сессии.

Раздел F

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИЕЙ ПРЕДЛОЖЕНИИ О

ВНЕСЕНИИ ПОПРАВОК В УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ<*>

Статья 46

Включение в повестку дня предложений

о внесении поправок в Устав

1. Любое предложение о внесении поправок в Устав Организации рассматривается Конференцией только в том случае, если Административный совет включит в соответствии со статьей 14 Устава этот вопрос в повестку дня Конференции по крайней мере за четыре месяца до открытия той сессии, на которой Конференции будет предложено обсудить этот вопрос, или если вопрос был включен Конференцией в повестку дня на ее предыдущей сессии в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Устава.

--------------------------------

<*>Вступление в силу этих поправок регулируется положениями статьи 36 Устава.

2. В зависимости от того, кто из них включает в повестку дня Конференции предложение о внесении поправок в Устав, Административный совет или Конференция точно определяют вопрос или вопросы, включаемые таким образом в повестку дня Конференции.

Статья 47

Процедура рассмотрения Конференцией

предложений о внесении поправок в Устав

1. Международное бюро труда представляет Конференции проекты поправок, относящихся к вопросу или вопросам, по которым в повестку дня внесено предложение о поправках.

2. Конференция решает, примет ли она в качестве основы для обсуждения проекты поправок, выработанные Международным бюро труда, и будут ли эти проекты рассмотрены на пленарном заседании или переданы для доклада в комитет. Этим решениям могут предшествовать на пленарном заседании Конференции общие прения по вопросу или вопросам, по которым в повестку дня внесено предложение о поправках.

3. Если проекты поправок обсуждаются на пленарном заседают, то каждый из них последовательно представляется на предварительное утверждение Конференции, решения которой принимаются большинством в две трети голосов присутствующих делегатов. В течение обсуждения и до того, как будет принято решение по проектам поправок, Конференция не может обсуждать никаких предложении, кроме предложений об исправлении какого-либо из этих проектов или предложений по порядку ведения заседания.

4. Если проекты поправок были переданы в комитет, то Конференция, после ознакомления с докладом комитета, обсуждает последовательно каждый проект в соответствии с правилами предыдущего пункта. Это обсуждение должно состояться не ранее чем на следующий день после того, как доклад был роздан делегатам.

5. В ходе обсуждения проектов поправок Конференция может передать в комитет один или несколько таких проектов.

6. Принятые Конференцией поправки передаются Редакционному комитету Конференции, который включает их вместе с вытекающими из них изменениями тех положений Устава, по которым поправки не предлагались, в проект акта о поправках, текст которого раздается делегатам.

7. Никакие поправки к этому тексту более не допускаются. Однако председатель, после консультации стремя заместителями председателя, может представить Конференции поправки, которые были переданы секретариату на следующий день после раздачи текста, составленного Редакционным комитетом.

8. По получении выработанного Редакционным комитетом текста и после обсуждения предусмотренных в предыдущем пункте возможных поправок Конференция проводит окончательное голосование о принятии проекта акта о поправках в соответствии с положениями статьи 36 Устава Организации.

Раздел G

ВЫБОРЫ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СОВЕТ

Статья 48

Периодичность выборов

В соответствии со статьей 7 Устава Организации члены Административного совета избираются на три года. Собрания избирательных коллегий для избрания 18 государств, которые будут представлены в Административном совете, и для избрания в члены Совета представителей от предпринимателей и трудящихся созываются каждые три года во время сессии Конференции. Срок полномочий Административного совета начинается с окончанием сессии Конференции, в ходе которой проводятся выборы.

Статья 49

Правительственная избирательная коллегия

1. Правительственная избирательная коллегия включает правительственных делегатов всех членов Организации, за исключением делегатов десяти наиболее важных в промышленном отношении государств - членов, при условии соблюдения положений пункта 4 статьи 13 Устава и раздела D Регламента Конференции.

2. Каждый член избирательной коллегии имеет один голос.

3. Правительственная избирательная коллегия избирает 18 членов Организации, правительства которых могут назначить каждое одного правительственного члена Административного совета.

4. Правительственная избирательная коллегия избирает, кроме того, 28 членов Организации, правительства которых могут назначить каждое одного заместителя правительственного члена Административного совета.

Статья 50

Избирательные коллегии предпринимателей и трудящихся

1. Избирательные коллегии предпринимателей и трудящихся состоят соответственно из делегатов предпринимателей и трудящихся на Конференции, исключая делегатов предпринимателей и трудящихся от тех членов, чье право голосовать было приостановлено в соответствии с положениями пункта 4 статьи 13 Устава и раздела D Регламента Конференции.

2. Избирательные коллегии предпринимателей и трудящихся избирают поименно каждая 14 лиц в качестве членов Административного совета и 19 лиц в качестве заместителей членов.

Статья 51

Повестка о выборах

Повестка о созыве избирательных коллегий для выборов членов Административного совета рассылается членам коллегии по крайней мере за 24 часа до начала выборов.

Статья 52

Процедура голосования

1. Избирательные коллегии голосуют тайно.

2. Председатель каждой избирательной коллегии просит представителя председателя Конференции зачитать список делегатов, имеющих право голоса. По вызову каждый делегат опускает свой бюллетень в урну.

3. Вскрытие урны производится представителем председателя Конференции с помощью двух счетчиков, выбранных каждой избирательной коллегией среди своих членов.

4. Ни одно государство или лицо не может считаться избранным, если оно не получило более половины голосов, поданных присутствующими на заседании членами избирательной коллегии. Если после первого тура одно или несколько мест остаются вакантными, то производится еще один или несколько туров голосования, причем каждый член избирательной коллегии имеет право подавать свой голос за стольких кандидатов, сколько имеется вакантных мест.

5. По окончании голосования председатель избирательной коллегии объявляет результаты. Составляется доклад для передачи его Конференции и в архив Международного бюро труда. Этот доклад подписывается председателем избирательной коллегии и скрепляется подписью представителя председателя Конференции.

Статья 53

(Исключена)

Статья 54

Вакансии

1. Если какое-либо государство перестает занимать одно из мест в Административном совете, заполняемых 18 государствами, избранными правительственной избирательной коллегией, и если это происходит во время очередной сессии Конференции, то в течение этой же сессии правительственная избирательная коллегия собирается для избрания другого государства в соответствии с установленной в настоящем разделе процедурой.

2. Если какое-либо государство перестает занимать одно из мест в Административном совете, заполняемых 18 государствами, избранными правительственной избирательной коллегией, и если это происходит в период между сессиями Конференции, то замена производится правительственной группой Административного совета. Произведенное таким образом назначение должно быть подтверждено правительственной избирательной коллегией, о чем последняя ставит в известность Конференцию. Если избирательная коллегия не подтверждает назначения, немедленно проводятся новые выборы в соответствии с положениями настоящего раздела.

3. Если в какой-либо момент образуется вакансия в результате смерти или отставки правительственного представителя, но соответствующее государство сохраняет свое место в Административном совете, то это место занимается лицом, которое будет назначено его правительством взамен выбывшего.

4. Когда становятся вакантными места членов Административного совета, занимаемые представителями от предпринимателей или трудящихся, и если это происходит во время очередной сессии Конференции, то в течение этой же сессии соответствующая избирательная коллегия собирается для заполнения вакансий в соответствии с установленной в настоящем разделе процедурой.

5. Когда становятся вакантными места членов Административного совета, занимаемые представителями от предпринимателей или трудящихся, и если это происходит в период между очередными сессиями Конференции, то соответствующая группа Административного совета производит замену по своему усмотрению, без обязательства назначить нового члена из числа заместителей членов Административного совета. Произведенное таким образом назначение должно быть подтверждено на ближайшей сессии Конференции соответствующей избирательной коллегией, о чем последняя ставит в известность Конференцию. Если соответствующая избирательная коллегия не подтверждает назначения, немедленно проводятся новые выборы в соответствии с положениями настоящего раздела.

Раздел H

КОМИТЕТЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Статья 55

Сфера применения

1. Настоящий Регламент применяется в отношении всех учрежденных Конференцией комитетов, за исключением Комитета по проверке полномочий и Редакционного комитета.

2. Следующие положения не применяются в Распорядительном комитете:

a) пункты 6, 8, 9 и 10 статьи 56;

b) слова "с согласия Распорядительного комитета" в статье 60;

c) статья 63;

d) пункты 3 и 4 статьи 65.

3. Настоящий Регламент применяется в Финансовом комитете правительственных представителей, за исключением тех случаев, когда он неприменим ввиду того, что Комитет состоит исключительно из правительственных представителей и не имеет трехстороннего характера. Кроме того, к Финансовому комитету не относятся следующие положения:

a) пункты 6 и 10 статьи 56;

b) пункт 2 статьи 57;

c) слова "от каждой группы" в первой фразе пункта 3 статьи 64; вторая фраза этого пункта;

d) пункт 1 статьи 65.

4. Настоящий Регламент применяется в отношении Комитета по резолюциям при условии соблюдения особых положений, содержащихся в пункте 4 статьи 62 и пункте 4 статьи 64.

Статья 56

Состав комитетов и право участия в их работе

1. Конференция выбирает для каждого комитета правительства, имеющие право назначить своего представителя в члены данного комитета, и назначает делегатов или советников, которые будут членами данного комитета от предпринимателей и трудящихся.

2. Каждое правительство, выбранное в соответствии с предыдущим пунктом, сообщает в секретариат комитета имя своего представителя, а также имя любого замещающего его лица.

3. Группа предпринимателей и группа трудящихся определяют, будут ли их соответствующие представители в комитетах иметь замещающих их лиц и на каких условиях; указанные группы уведомляют секретариат комитета о своих решениях по этому вопросу.

4. Если необходимость поддержать равновесие между представленными в комитете группами не позволила Конференции удовлетворить все просьбы об участии в работе данного комитета, Конференция может выбрать правительства, имеющие право назначения в этот комитет своего представителя в качестве заместителя правительственного члена, и назначить делегатов или советников предпринимателей и трудящихся заместителями членов от предпринимателей и трудящихся.

5. Эти заместители членов имеют все права членов комитета, за исключением того, что они могут участвовать в голосовании только на следующих условиях:

a) заместители правительственных членов могут участвовать в голосовании, если они будут на то уполномочены каким-либо правительственным членом данного комитета, который не участвует в голосовании и не заменен замещающим его лицом и который письменно уведомил об этом полномочии секретариат комитета;

b) заместители членов от предпринимателей и трудящихся могут участвовать в голосовании вместо члена от предпринимателей или от трудящихся на условиях, определенных их соответствующими группами; группы уведомляют секретариат комитета обо всех решениях, принятых ими в этой связи.

6. Кроме членов комитета, любой делегат или советник, письменно уполномоченный для этой цели делегатом, помощником которого он является, имеет право присутствовать на заседаниях и пользоваться всеми правами члена комитета, за исключением права голосовать.

7. Представители официальных международных организаций, приглашенных прислать представителей на Конференцию, могут присутствовать на заседаниях комитетов и участвовать в обсуждении без права голосовать.

8. Следующие лица имеют право присутствовать на заседаниях комитетов и участвовать в дискуссиях с разрешения председателя:

a) лица, назначенные в качестве наблюдателей государством, приглашенным на Конференцию;

b) технические эксперты, включенные Конференцией в состав комитета в качестве консультантов, в соответствии со статьей 18 Устава Организации.

9. Представители международных неправительственных организаций, с которыми Международная организация труда установила консультативные отношения и с которыми была достигнута постоянно действующая договоренность о представительстве на Конференции, а также представители других международных неправительственных организаций, приглашенных Конференцией прислать своего представителя в комитет, имеют право присутствовать на заседаниях данного комитета. Председатель этого комитета, с согласия своих заместителей, может разрешить таким представителям выступить или распространить письменные заявления для информации комитета по включенным в его повестку дня вопросам. Если между председателем и заместителями председателя не достигнуто соглашения, вопрос без обсуждения ставится на голосование для разрешения его на заседании комитета. Положения настоящего пункта не применяются к заседаниям, на которых обсуждаются вопросы административного или бюджетного характера.

10. Представители освободительных движений, которые были приглашены присутствовать на Конференции и которых Конференция пригласила быть представленными на заседаниях комитета, могут участвовать без права голоса в обсуждениях.

Статья 57

Должностные лица комитетов

1. Первое заседание комитета открывается ответственным сотрудником секретариата Конференции, назначенным для этой цели генеральным секретарем. Этот сотрудник руководит работой комитета до выборов председателя или заместителя председателя.

2. Каждый комитет избирает председателя и двух заместителей из числа представителей каждой из трех групп.

3. Каждый комитет избирает затем из своего состава одного или нескольких докладчиков, которые от имени комитета представляют Конференции результаты обсуждения в комитете. Докладчик или докладчики до представления доклада на утверждение самого комитета представляют доклад на одобрение должностных лиц комитета.

4. Председателем, заместителями председателя и докладчиками могут быть избраны как делегаты, так и советники.

Статья 58

Языки в комитетах

1. Французский и английский языки являются официальными языками в комитетах.

2. Речи, произнесенные на французском языке, резюмируются устно на английском и наоборот - переводчиком секретариата Конференции.

3. Речи, произнесенные на испанском языке, резюмируются устно официальными переводчиками, которые резюмируют также на испанском языке речи, произнесенные на французском или английском языках.

4. Каждый делегат может говорить на другом неофициальном языке, но в этом случае его делегация обеспечивает резюмированный перевод его речи на один из двух официальных языков с помощью переводчика делегации, если переводчик Конференции, работающий на официальных языках, не может быть предоставлен секретариатом в распоряжение делегации. Резюмированный перевод на один из официальных языков воспроизводится затем на другом официальном языке переводчиком секретариата.

5. Если по меньшей мере пятая часть членов комитета, действительно участвующих в его работе либо в качестве членов, либо в качестве заместителей членов, заявляет индивидуально и в письменной форме, что им трудно принимать участие в работе комитета на официальных языках или на испанском языке, и просит дополнительный устный перевод на другой язык, который им хорошо знаком, комитет удовлетворяет эту просьбу при условии, что секретариат Конференции в состоянии предоставить необходимых переводчиков.

6. Если число членов комитета, ходатайствующих о дополнительном устном переводе на неофициальный язык на условиях, предусмотренных в предыдущем пункте, меньше одной пятой членов, то комитет решает, будет ли удовлетворена эта просьба в порядке исключения и при условии, что секретариат Конференции в состоянии предоставить необходимых переводчиков.

Статья 59

Редакционные комиссии комитетов; подкомитеты

1. Каждый комитет, в который Конференция, в соответствии со статьей 40 Правил процедуры в отношении конвенций и рекомендаций, передает в качестве основы для обсуждения тексты проектов конвенций или рекомендаций, образует в своем составе на одном из первых заседаний редакционную комиссию, состоящую из одного правительственного делегата, одного делегата от предпринимателей, одного делегата от трудящихся, а также докладчика или докладчиков комитета и юрисконсульта Конференции. По мере возможности в редакционную комиссию комитета должны быть включены лица, знающие оба официальных языка. Редакционной комиссии комитета могут оказывать содействие сотрудники секретариата Конференции, приданные каждому комитету в качестве экспертов по данному вопросу повестки дня. Редакционная комиссия входит в состав Редакционного комитета Конференции, когда проект конвенции или рекомендации представляется Конференции данным комитетом.

2. Каждый комитет может образовать подкомитеты после должного уведомления об этом трех групп комитета.

3. Председатель комитета имеет право присутствовать на заседаниях редакционной комиссии комитета и на заседаниях образованных им подкомитетов.

Статья 60

Заседания

Председатель комитета, после консультации со своими заместителями и с согласия Распорядительного комитета, назначает дату и время заседаний.

Статья 61

Функции председателя комитета

1. Председатель открывает и закрывает заседания. Прежде чем перейти к обсуждению повестки дня, он доводит до сведения комитета все касающиеся его сообщения.

2. Председатель руководит прениями, следит за порядком и за соблюдением Регламента, предоставляет слово и лишает слова в соответствии с Регламентом, ставит предложения на голосование и объявляет результаты голосования.

3. Председатель может участвовать в прениях и в голосовании, за исключением тех случаев, когда его место в комитете занято замещающим его лицом. Его голос не имеет решающего значения.

4. Заместители председателя председательствуют по очереди на заседаниях или на частях заседаний в случае отсутствия председателя.

5. При исполнении функций председателя заместители председателя имеют те же права и обязанности, что и председатель.

Статья 62

Право слова

1. Никто не может выступать в комитете, не попросив слова у председателя, который предоставляет слово в порядке поступления просьб.

2. Председатель может лишить оратора слова, если тот отклоняется от обсуждаемого вопроса.

3. Ни одно выступление не может длиться без специального согласия комитета более 10 минут, не считая времени, необходимого для устного перевода.

4. В Комитете по резолюциям председатель может, после консультации с двумя заместителями председателя, представить Комитету для принятия им решения без обсуждения предложение об ограничении выступлений по определенному вопросу пятью минутами.

Статья 63

Предложения, резолюции, поправки

1. Ни одно предложение, резолюция или поправка не ставятся на обсуждение, если они не были поддержаны.

2. 1) Предложения по процедурным вопросам могут быть представлены устно и без предварительного уведомления. Они могут быть представлены в любое время, но не после того, как председатель Конференции предоставил оратору слово для выступления и пока оратор еще не закончил свое выступление.

2) Предложения по процедурным вопросам могут быть следующего характера:

a) предложение отослать вопрос на пересмотр;

b) предложение отложить рассмотрение вопроса;

c) предложение закрыть заседание;

d) предложение отложить прения по какому-либо конкретному вопросу;

e) предложение перейти к обсуждению следующего вопроса повестки дня заседания;

f) предложение запросить мнение председателя, секретариата или юрисконсульта Конференции;

g) предложение прекратить прения.

3. Все резолюции и поправки, за исключением предложений по процедурным вопросам, должны быть представлены в письменном виде на одном из официальных языков или на испанском языке.

4. Резолюции и поправки должны быть вручены секретариату комитета до 17 часов, чтобы данная резолюция или поправка могла быть поставлена на обсуждение на утреннем заседании следующего дня, или до 11 часов, чтобы данная резолюция или поправка могла быть поставлена на обсуждение на заседании во второй половине того же дня.

5. Тексты резолюций и поправок переводятся и раздаются до обсуждения всем членам комитета, присутствующим на заседании.

6. Только поправки к поправкам, уже представленным в предусмотренном выше порядке, могут быть представлены на заседании комитета для обсуждения на том же заседании. Эти поправки представляются в письменном виде на одном из официальных языков или на испанском языке.

7. 1) Поправки ставятся на голосование до голосования по самой резолюции, к которой они относятся.

2) Если к какому-либо предложению или резолюции предложено несколько поправок, председатель определяет порядок, в котором они будут поставлены на обсуждение и на голосование, при соблюдении следующих условий:

a) все предложения, резолюции и поправки ставятся на голосование;

b) поправки могут быть поставлены на голосование либом отдельно, либо в противопоставление другим поправкам, по усмотрению председателя; но если поправки ставятся на голосование в противопоставление другим поправкам, то текст предложения или резолюции будет считаться измененным только после того, как поправка, собравшая наибольшее число положительных голосов, будет поставлена на голосование отдельно и принята;

c) если в результате голосования в какое-либо предложение или резолюцию внесена поправка, то это измененное предложение или резолюция с поправкой выносится на окончательное голосование.

8. 1) Любая поправка может быть снята ее автором при условии, что никакая поправка к ней не обсуждается или не была принята.

2) Любая снятая таким образом поправка может быть вновь внесена любым другим лицом, имеющим право участвовать в прениях в комитете.

9. Любой член может в любой момент обратить внимание на нарушение Регламента, и в этом случае председатель немедленно объявляет о своем решении.

Статья 64

Прекращение прений

1. Любой член комитета может предложить прекратить прения по любой поправке или по основному вопросу.

2. Председатель принимает к рассмотрению это предложение, если оно поддержано по меньшей мере одной пятой членов комитета, присутствующих на заседании. Но до того, как поставить его на голосование, он зачитывает список записавшихся ораторов; эти ораторы имеют право выступить и после одобрения предложения о прекращении прений.

3. Если кто-либо просит слово для выступления против прекращения прений, то оно предоставляется не более чем одному оратору от каждой группы. В случае одобрения предложения о прекращении прений каждая группа, из состава которой ни один член не записался в список ораторов в определенном в предыдущем пункте порядке, может выставить одного оратора по существу вопроса.

4. В Комитете по резолюциям только автор обсуждаемого предложения, резолюции или поправки или один из авторов, если их несколько, имеет право выступать по данному вопросу после принятия путем голосования решения о прекращении прений.

Статья 65

Голосование

1. С учетом положения, предусмотренного пунктом 2 статьи 40 настоящего Регламента, решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комитета.

2. За исключением случаев, предусмотренных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, каждый член комитета имеет один голос.

3. Если Конференция назначила в комитет вдвое больше правительственных членов, чем членов от каждой из двух других групп<*>, то каждый член правительственной группы имеет один голос, а каждый член двух других групп - два голоса.

--------------------------------

<*>В комитетах, которые рассматривают вопросы повестки дня, в соответствии с установившейся практикой Конференции, каждая из трех групп на Конференции (правительственная, предпринимателей и трудящихся) имеет равное представительство. Но так как иногда случается, что правительственная группа требует быть представленной в комитете таким числом членов, какое невозможно назначить одной или двумя другими группами, то принцип равенства может быть сохранен лишь путем принятия особых систем голосования. Применяются две такие системы.

В соответствии с первой из них, комитет составляется по такому же принципу, что и Конференция: вдвое больше правительственных представителей, чем представителей от предпринимателей или чем представителей от трудящихся. В таком случае каждый представитель правительственной группы имеет один голос, а каждый представитель двух других групп - по два голоса.

В соответствии со второй системой в комитет включается в полтора раза больше правительственных представителей, чем представителей от предпринимателей или от трудящихся. В таком случае каждый представитель правительственной группы имеет два голоса, а каждый представитель двух других групп - три голоса.

Состав каждого комитета определяется по предложению, представляемому на одобрение Конференции Распорядительным комитетом, и в зависимости от ситуации применяется либо обычная система, либо одна из двух особых систем.

4. Если Конференция назначила в комитет в полтора раза больше правительственных представителей, чем представителей от каждой из других групп, то каждый член правительственной группы имеет по два голоса, а каждый член двух других групп - по три голоса.

5. Всякое голосование по вопросу об избрании председателя является тайным.

6. Голосование в комитете осуществляется поднятием руки или поименно.

7. Если результат голосования поднятием руки оспаривается, председатель проводит поименное голосование.

8. Поименное голосование проводится также каждый раз, когда этого требует поднятием руки по меньшей мере одна пятая часть присутствующих на заседании членов, независимо от того, выражено ли это требование до или непосредственно после голосования поднятием руки.

9. Голоса подсчитываются секретариатом, и результат объявляется председателем.

10. В случае равенства голосов резолюция, поправка или предложение считаются отклоненными.

11. Председатель разрешает любому члену комитета по его просьбе кратко объяснить мотивы своего голосования сразу же после проведения голосования. Председатель может ограничивать время, предоставляемое для таких объяснений.

Статья 66

Кворум

1. Голосование считается недействительным, если число поданных "за" и "против" голосов составляет менее двух пятых всех возможных голосов.

2. Если кворум не был собран при голосовании поднятием руки, председатель может немедленно провести поименное голосование. Он обязан провести поименное голосование, если этого требует по меньшей мере одна пятая присутствующих на заседании членов комитета.

Статья 67

Поправки к тексту, представленному редакционной

комиссией комитета

Председатель после консультации с заместителями председателя может допускать поправки к тексту, представленному комитету его редакционной комиссией.

Статья 68

Секретариат

1. Генеральный секретарь Конференции или его представители могут, с разрешения председателя комитета, выступать в прениях в комитете, его подкомитетах или редакционной комиссии комитета.

2. Генеральный секретарь Конференции назначает в каждый комитет сотрудника секретариата Конференции для выполнения функций секретаря комитета. Этому сотруднику поручается выполнение всех других функций, которые могут быть возложены на него комитетом или его председателем.

Статья 69

(Исключена)

Раздел I

ГРУППЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Статья 70

Автономия групп

При условии соблюдения положений Регламента каждая группа регулирует свой собственный внутренний распорядок.

Статья 71

Должностные лица групп

1. Каждая группа избирает на своем первом заседании председателя, по меньшей мере одного заместителя председателя, а также секретаря.

2. Председатель и заместитель или заместители председателя избираются из числа входящих в состав групп делегатов или советников; секретарь может быть избран из числа лиц, не входящих в состав группы.

Статья 72

Официальные заседания

1. Каждая группа созывается на официальное заседание для выполнения в соответствии с Регламентом Конференции следующих задач:

a) назначение заместителя председателя Конференции;

b) назначение членов Распорядительного комитета;

c) назначение членов других комитетов;

d) выборы в Административный совет;

e) решение любых других вопросов, переданных группам Распорядительным комитетом или Конференцией.

2. На первом официальном заседании каждой группы присутствует, если группа того желает, представитель секретариата для информирования группы по вопросам процедуры.

3. Правом голоса на официальных заседаниях пользуются только делегаты. Однако делегат, который не может присутствовать на заседании, может назначить вместо себя одного из своих советников, сообщив председателю об этом назначении в письменном виде, в порядке, предусмотренном в пункте 3 статьи 1 Регламента.

4. Секретарь каждой группы в кратчайший срок сообщает должностным лицам Конференции о принятых на всех официальных заседаниях решениях.

Статья 73

Процедура голосования при выборах

Избирательными процедурами, необходимыми для назначения заместителей председателя Конференции, членов комитетов и Административного совета руководит председатель Конференции или его представитель, который созывает в нужное время делегатов, имеющих право голосовать, следит за правильностью подсчета голосов и сообщает Конференции о результатах выборов.

Статья 74

Неофициальные заседания

Группа может в любой момент собраться на неофициальное заседание для обсуждения или урегулирования неофициальных вопросов.

Статья 75

Процедура назначения членов комитетов

правительственной группой

1. Для определения состава членов комитетов правительственная группа придерживается следующей процедуры:

2. На первом официальном заседании группы делегаты каждого правительства в письменной форме информируют секретаря группы о том, в каких комитетах данное правительство желает быть представленным и в каком приоритетном порядке.

3. Секретарь составляет затем для каждого комитета список правительств, которые желают быть в них представлены, с учетом их предпочтений. Эти списки раздаются членам группы.

4. Группа сначала назначает членов того комитета, в который выставлено больше всего кандидатур. После того как будут назначены члены первого комитета, группа назначает членов следующих комитетов исходя из того же принципа.

Раздел J

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖЕНИЙ РЕГЛАМЕНТА

Статья 76

При условии соблюдения положений Устава Конференция по единогласной рекомендации председателя и трех заместителей председателя может в порядке исключения принять решение о приостановлении действия любого положения Регламента с целью рассмотрения конкретного вопроса непротиворечивого характера, если это будет содействовать упорядоченному и быстрому функционированию Конференции. Решение может быть принято не ранее чем на заседании Конференции, следующем за заседанием, на котором было внесено предложение о приостановлении действия положения Регламента.

ПРИМЕЧАНИЕ

ДЛЯ МОРСКИХ СЕССИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРУДА

Приведенный выше Регламент распространяется на все сессии Международной конференции труда. Однако его применение на морских сессиях Конференции обуславливается изложенными ниже коррективами:

Статьи 7, 7 bis и 11 bis Регламента не применяются.

Статья 12, пункт 2: в Докладе Генерального директора рассматриваются деятельность Организации в морском секторе и последнее развитие событий, затрагивающих этот сектор.

Статья 17, пункт 1.1: первая фраза этого пункта к морским сессиям не применяется.

Статья 17, пункт 6: время завершения работы Комитета по резолюциям может быть определено Конференцией по рекомендации Распорядительного комитета с учетом установленной даты закрытия сессии.

Статья 25, пункт 5: председатель Административного совета представляет Конференции доклад о работе морского сектора после прошлой морской сессии Конференции.

Статьи 27 - 28 (Принятие новых членов) не применяются.

Статья 31 не применяется.

Статьи 48 - 54 (Выборы в Административный совет) не применяются.


Источник:


Новости

Документы

Статьи