Определение ВС РФ от 17.03.1998 №


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 18-В01пр-115

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Г.В.Манохиной судей А.М.Маслова и В.Н.Соловьева рассмотрела в судебном заседании от 13 декабря 2001 года дело по за­ явлению Туапсинского межрайонного прокурора Краснодарского края к А.А.Дудукчяну и В.А.Дудукчяну о признании недействительными поста­ новлений главы Новомихайловского поселкового округа от 7 июля 1998 го­ да № 299, от 9 июля 1998 года № 300 и от 17 марта 1998 года № 122 по про­ тесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на реше­ ние Туапсинского районного суда от 26 июня 2000 года, определение судеб­ ной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 ав­ густа 2000 года и постановление президиума Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2000 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.Манохиной, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Россий­ ской Федерации М.М.Гермашевой, поддержавшей протест, Судебная колле­ гия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации :

установила:

Туапеинский межрайонный прокурор Краснодарского края обратился в суд с заявлениями о признании недействительными постановлений главы администрации Новомихайловского поселкового округа от 17.03.98 г. № 122 «О регистрации помещений по ул.Морская, 34 в п.Новомихайловский за Дудукчяном А.А.», от 7.07.98 г. № 299 «О предоставлении земельного уча­ стка в п.Новомихайловском по ул.Морская, 34 в связи с куплей домовладе­ ния Дудукчяну А.А.» и от 9.07.98 г. № 3000 «О предоставлении земельного участка Дудукчяну В.А. из земель Дудукчяна А.А. в п.Новомихайловский, ул.Морская, 34 в связи с куплей 1/2 части домовладения».

Решением Туапсинского районного суда от 26 июня 2000 г. в удовле­ творении требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодар­ ского краевого суда от 10 августа 2000 г. решение суда оставлено без изме­ нения.

Протест прокурора Краснодарского края об отмене состоявшихся су­ дебных решений постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2000 г. отклонен.

В протесте поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных по­ становлений ввиду неправильного применения норм материального права и существенного нарушения норм процессуального права, повлекших выне­ сение незаконных решений.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, нахо­ дит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается по договору купли-продажи от 17 марта 1998 г., заключенному с товариществом с ограниченной ответствен­ ностью «Новекс», Дудукчян А.А. приобрел в собственность помещение ры­ боловецкой бригады площадью 141,50 кв.м, находящееся п.Новомихайловский, ул.Морская, 34.

Постановлением главы администрации Новомихайловского поселко­ вого округа Туапсинского района от 17 марта 1998 г. помещения (лит.А, А1) с верандой (лит.А) общей площадью 97,5 кв.м, в том числе жилой - 79,5 кв.м по ул.Морская, 34 признаны жилыми (л.д.ЗО).

По договору купли-продажи от 20 мая 1998 г. Дудукчян А.А. продал 1/2 долю указанных помещений своему брату Дудукчяну В. А. (л.д.68).

Постановлением главы администрации Новомихайловского поселко­ вого округа от 7 июля 1998 г. № 299 Дудукчяну А.А. предоставлен в собст­ венность земельный участок в п.Новомихайловский, ул.Морская, 34 разме­ ром 2000 кв.м в связи с куплей домовладения (л.д.26).

Постановлением главы администрации Новомихайловского поселко­ вого округа от 9 июля 1998 г. № 300 Дудукчяну В.А. предоставлен в собст- веннУсть земельный участок в п.Новомихайловский ул.Морская, 34, разме­ ром 1000; жв.м из земель, предоставленных ранее Дудукчяну А.А., в собст­ венности последнего оставлен участок размером 1000 кв.м (л.д.22).

Разрешая дело, суд исходил из того, что после приобретения Дудукчянами помещения рыболовецкой бригады, расположенного в п.Новомихайловский, ул.Морская, 34, к ним в соответствии со ст.37 Земель­ ного кодекса РСФСР перешло право пользования земельным участком, в связи с чем постановления за №№ 299 и 300 вынесены законно. Поскольку в домовладении по ул.Морской, 34 проживает семья Дудукчяна А.А. отменять постановление № 122 нецелесообразно. Кроме того, вступившим в закон­ ную силу решением суда от 11 мая 1999 г. установлено, что признание по­ мещений рыболовецкой бригады жилым и предоставление Дудукчянам зе­ мельных участков произведено администрацией в пределах компетенции.

Аналогичные доводы приведены в определении судебной коллегии Краснодарского краевого суда и в постановлении президиума того же суда.

В них также указано, что Дудукчян А.А. приобрел строение с соблюдением всех юридически значимых норм, администрация Новомихайловского по­ селкового округа закрепила за Дудукчянами участок, признала помещения жилыми и выдала свидетельство о праве собственности на землю. Кроме то­ го, решение суда от 11 мая 1999 г. вступило в законную силу и имеет пре­ юдициальное значение.

Между тем эти выводы сделаны без учета всех юридически значимых по делу обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В соответствии со ст.37 Земельного кодекса РСФСР при переходе права на строение, сооружение или передаче их другим предприятиям, уч­ реждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельным участком. При этом им выдается новый д о ­ кумент, удостоверяющий право на землю.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации Туапсинского района от 4.03.98 г. за № 135 «О передаче земель в п.Новомихайловский» за нарушение земельного законодательства у рыбо­ ловецкого колхоза «Родина» земли изъяты и переданы в Госземзапас (л.д.62, 76). Данное постановление не оспорено и в установленном законом порядке недействительным не признано.

Следовательно, на момент приобретения помещения рыболовецкой бригады Дудукчяном А.А. за данным строением земельный участок закреп­ лен не был.

При таких данных выводы о том, что с приобретением права на строе­ ние к Дудукчяну А.А. перешло право пользования земельным участком, нельзя признать правильным.

В силу ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (л.дЛ 29), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интере­ сов других лиц.

На основании Закона Российской Федерации «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты, в том числе и регионального значения, и их земли являются особо охраняемыми территориями, на которые распространяются ограничения по использова­ нию земель курортов.

Эти требования закона судом не учтены.

Суд, рассматривая дело по существу, не принял во внимание, что ку­ рорты, в том числе и Краснодарского края, и их земли являются особо охра­ няемыми территориями и решение вопросов землепользования на курортах относится к компетенции органов исполнительной власти. В частности изъ­ ятие и предоставление земельных участков гражданам и юридическим ли­ цам из земель, отнесенных к собственности региона, должно производиться только администрацией Краснодарского края.

С учетом этих положений следовало решить вопросов вышла ли за пределы своей компетенции поселковая администрация, предоставляя Дудукчянам земельные участки.

Суд ошибочно указал в решении, что помещение рыболовецкой бри­ гады и предоставленные Дудукчянам земельные участки находятся на тер­ ритории первого пояса зоны санитарной охраны курорта в 92 метрах от мо­ ря, а не 56 (л.д.71).

С учетом того, что проживание граждан в первой зоне курортов за­ прещено законом, необходимо было решать вопрос о правомерности пере­ вода помещений рыболовецкой бригады в разряд жилых.

Отказывая в заявлении прокурору, суды всех уровней указали, что решение Туапсинского районного суда от 11 мая 1999 г., которым отменено решение межведомственной комиссии при администрации Туапсинского района от 28.10.98 г. о приостановлении действия постановлений главы ад­ министрации Новомихайловского поселкового округа за № № 122 и 300 имеет преюдициальное значение (л.д.ЗЗ, 80-81, 88, 95, 96).

С таким выводом согласиться нельзя.

Указанное решение вынесено между другими сторонами и по другому спора, а именно по спору об отмене решения межведомственной комиссии при администрации Туапсинского района, тогда как правовая оценка оспа­ риваемым постановлениям главы администрации Новомихайловского по­ селкового округа названным решением не давалась.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные постанов­ ления не могут быть признаны законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос­ сийской Федерации

определила:

решение Туапсинского районного суда от 26 июня 2000 г., определе­ ние судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого су­ да от 10 августа 2000 г. и постановление президиума Краснодарского крае­ вого суда отменить от 7 декабря 2000 г. Дело направить на новое рассмотре­ ние в суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи эна:

ел

3 Comments

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

Leave a reply

your email address will not be published. required fields are marked *

Name *
Email *
Website