Определение ВС РФ от 27.12.1991 № 7-Г01-6


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 7 - Г 0 1 - 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего М.Н.Лаврентьева судей В.Н.Соловьева В.Б.Хаменкова рассмотрела в судебном заседании от 6 декабря 2001 г. дело по жалобе Кустова С Б . о признании частично недействительным постановления Главы администрации Ивановской области «Об утверждении Положения об управлении печати и информации администрации Ивановской области» по его кассационной жалобе на решение Ивановского областного суда от 3 ав­ густа 2001 г., которым ему в удовлетворении указанной жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Со­ ловьева В.Н., объяснения заявителя Кустова С Б . , судебная коллегия по гра­ жданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Кустов СБ. обратился в суд с заявлением о признании постановления Главы администрации Ивановской области от 11 декабря 1997 г. №772 «Об утверждении Положения об управлении печати и информации администра­ ции Ивановской области» в части содержащегося в п.п.8 п.3.2 положения предусматривающего, что управление имеет право по поручению собствен­ ника назначать и освобождать от должности руководителей подведомствен­ ных организаций и предприятий, в отношении газеты «Вичугские новости», являющейся подведомственным Управлению печати и информации админи­ страции Ивановской области средством массовой информации, как проти- воречащее законодательству РФ. При этом он ссылался на то, что данная норма противоречит ч.1 п.2 ст.53 ГК РФ, ст.28 ФЗ «О некоммерческих орга­ низациях», статьям 18-20 ФЗ «О средствах массовой информации», кото­ рыми предусмотрено, что порядок назначения и освобождения от должно­ сти главного редактора газеты как средства массовой информации должен быть прописан либо в законе, либо в учредительных документах газеты и, наделяя правом управление печати и информации администрации Иванов­ ской области назначать и освобождать от должности главного редактора га­ зеты «Вичугские новости», Глава администрации Ивановской области вы­ шел за пределы своих полномочий.

В судебном заседании Кустов С Б . свое требование поддержал, пояс­ нив также, что данная норма постановления Главы администрации Иванов­ ской области нарушает его право, как штатного сотрудника газеты «Вичуг­ ские новости», на определение порядка назначения (избрания) главного ре­ дактора, предусмотренного ст.20 ФЗ «О средствах массовой информации» для коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции газеты, чле­ ном которого (газеты «Вичугские новости») он является.

Решением Ивановского областного суда от 3 августа 2001 г. в удовле­ творении заявленного Кустовым С Б . требования отказано.

В кассационной жалобе Кустов С Б . просит решение суда отменить, утверждая, что положенные в его основу выводы не соответствуют факти­ ческим обстоятельствам данного дела и свидетельствуют, по его мнению, о неправильном толковании норм федерального законодательства, в том чис­ ле и положений Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.91 г. №2124-1, в редакции от 26.06.2000 г. №90-ФЗ.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, су­ дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит по­ становленное Ивановским областным судом решение подлежащим оставле­ нию без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.8 пункта 3.2 Положения об управлении печати и информации Администрации Ивановской области, утвержденного Поста­ новлением Главы администрации Ивановской области от 11.12.1997 г.

№772, управление имеет право по поручению собственника назначать и ос­ вобождать от должности руководителей подведомственных организаций и предприятий.

Согласно ст.21 п.2 п.п. «г», «д» ФЗ «Об общих принципах организа­ ции законодательных (представительных) и исполнительных органов госу­ дарственной власти субъектов РФ» высший исполнительный орган государ­ ственной власти субъекта РФ формирует иные органы исполнительной вла­ сти субъекта, управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ в со­ ответствии с законами субъекта РФ. Аналогичные данной норме полномо­ чия Главы администрации Ивановской области закреплены в ст. 5 6 Устава Ивановской области.

В силу Решения Малого Совета Ивановского областного Совета на­ родных депутатов от 25.05.1993 г. №122 в редакции Постановлений Законо­ дательного Собрания Ивановской области от 25.12.1998 г. №402 и от 16.09.1999 г. №226 «О закреплении в государственной собственности Ива­ новской области предприятий, организаций и учреждений, финансируемых из областного бюджета, а также созданных органами исполнительной вла­ сти области, и вопросах их управления» редакция газеты «Вичугские ново­ сти» является объектом областной собственности, ее имущество как юри­ дического лица находится в управлении и распоряжении администрации Ивановской области. Одним из учредителей газеты является Управление печати и информации Администрации Ивановской области, что следует из свидетельства о регистрации газеты «Вичугские новости» как средства мас­ совой информации от 28.03.1994 года №Т-0452, выданного региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и мас­ совой информации при Мининформпечати РФ. Редакция газеты «Вичугские новости» по порядку закрепленного за ней имущества, целям и характеру деятельности является некоммерческой организацией, областным учрежде­ нием.

Установив указанные обстоятельства, и с учетом положений, содер­ жащихся в ст.53, 120, 296 ГК РФ, судом сделан вывод о том, что оспаривае­ мое заявителем положение не противоречит действующему федеральному законодательству и в полной мере соответствует законодательству Иванов­ ской области. В силу этого вывод суда об отказе в удовлетворении заявлен­ ного Кустовым С Б . требования следует признать обоснованным.

В кассационной жалобе он утверждает, что судом оставлено без вни­ мания требование ст.20 Закона Российской Федерации «О средствах массо­ вой информации» в части исключительной компетенции журналистского коллектива и учредителей газеты решать вопрос о порядке избрания или на­ значения главного редактора.

Между тем, судом правильно указано, что данная норма права содер­ жит перечень вопросов, которые должны быть определены в уставе редак­ ции, в том числе и тот, в каком порядке должны назначаться (избираться) главный редактор, редакционная коллегия и иные органы управления ре­ дакцией.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства в настоя­ щее время Устава газеты «Вичугские новости», утвержденного надлежащим образом, не существует.

Решением Вичугского городского суда от 16.04.01 г., оставленным без изменения кассационной инстанцией, по делу по иску Марковой А.А. и Григорьевой Е.Л. об устранении препятствий в исполнении должностных обязанностей, правильно отмечено, что при отсутствии принятого и утвер­ жденного в установленном законом порядке Устава газеты «Вичугские но­ вости», определяющим, в том числе и порядок назначения (избрания) глав- ного редактора, начальник Управления печати и информации Администра­ ции Ивановской области в пределах предоставленных ему полномочий, принял решение о назначении на должность главного редактора Маркову А. А.

Судом также верно указано, что данное положение будет существо­ вать впредь до принятия учредительных документов редакции газеты «Ви­ чугские новости», которыми будет определен порядок назначения или из­ брания главного редактора.

В силу этого доводы жалобы, основывающиеся на том, что назначение главного редактора собственником имущества газеты нарушает право кол­ лектива журналистов самостоятельно решать этот вопрос являются несо­ стоятельными.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что Глава администрации Ива­ новской области привысил свои полномочия при утверждении Положения об управлении печати и информации Администрации Ивановской области - не может рассматриваться как состоятельная, так как вопрос о правомерности издания данного нормативного акта судом не исследовался.

Обращаясь в суд, Кустов С Б . оспаривал лишь п.п.8 п.3.2 Положения в части возможности назначения главных редакторов газет, указанных в при­ ложении, в т.ч. «Вичугских новостей».

Это обстоятельство судом тщательно выяснялось и отражено в прото­ коле судебного заседания (л.д.72).

С учетом изложенного выводы суда по данному делу следует при­ знать обоснованными, в связи с чем постановленное решение является за­ конным.

Руководствуясь ст.305 ГПК РСФСР, судебная коллегия по граждан­ ским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

Решение Ивановского областного суда от 3.08.2001 г. оставить без из­ менения, кассационную жалобу Кустова С Б . - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи - Копия верна:

Ответ; - — екретарь Вег да РФ

3 Comments

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

Leave a reply

your email address will not be published. required fields are marked *

Name *
Email *
Website