Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 306-АД17-6420 по делу № А65-13866/2016


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2017 г. № 306-АД17-6420

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу от 07.04.2017 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - административный орган) на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 14.02.2017 по делу № А65-13866/2016 Арбитражного суда Республики Татарстан

по заявлению административного органа к арбитражному управляющему Урлукову Андрею Петровичу о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установила:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2016 заявление удовлетворено, арбитражный управляющий Урлуков Андрей Петрович (далее также - Урлуков А.П.) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2016 решение Арбитражного суда Республики Татарстан отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, арбитражному управляющему объявлено устное замечание.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 14.02.2017 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, административный орган просит постановления апелляционной и кассационной инстанции отменить, привлечь Урлукова А.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ, предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как усматривается из судебных актов, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2015 по делу А65-16767/2015 общество с ограниченной ответственностью "Балтморстрой-Волга" (далее - ООО "Балтморстрой-Волга") признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Урлуков Андрей Петрович.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение Урлуковым А.П. в период исполнения полномочий конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО "Балтморстрой-Волга" требований пункта 4 статьи 15, пункта 2, 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 20.7, пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Правонарушение выразилось в несвоевременной публикации сведений о признании должника несостоятельным (банкротом), нарушении срока проведения первого собрания кредиторов, непринятии мер к оспариванию решения данного собрания как нарушающего права иных кредиторов, требования которых были включены в конкурсное производство позже.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из совокупной оценки обстоятельств по делу, установленных в соответствии с требованиями части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые, по мнению суда, свидетельствовали о наличии в действиях Урлукова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав имеющиеся в деле доказательства, с этим выводом не согласился. Так, суд установил, что несвоевременное размещение информации о признании должника банкротом в открытых информационных ресурсах обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве, суд признал правомерным бездействие Урлукова А.П. в связи с оспариваем решения первого собрания кредиторов, так как законных оснований для обращения с соответствующими требованиями в арбитражный суд у конкурсного управляющего не имелось.

Изучив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд кассационной инстанции, что совершенное Урлуковым А.П. противоправное деяние состоит нарушении срока проведения собрания кредиторов и является малозначительным в связи с его недлительным характером и отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В кассационной жалобе административный орган указывает, что, не воспользовавшись правом на обжалование решения первого собрания кредиторов, конкурсный управляющий действовал недобросовестно, и это лишило кредиторов ООО "Балтморстрой-Волга" возможности участвовать в принятии решений, которые относятся к компетенции собрания.

Административный орган не соглашается с выводами судов относительно малозначительности совершенного деяния, ссылаясь, в том числе, на его повторность.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельства по делу, что в силу статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации как суда кассационной инстанции.

Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

М.В.ПРОНИНА

3 Comments

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

Leave a reply

your email address will not be published. required fields are marked *

Name *
Email *
Website