Определение ВС РФ № 241«Омерахпо


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело .V» 1-Г01-1Р5

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего- Лаврентьевой М.Н.

судей - Манохиной Г.В.

и Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 3 декабря 2001 года частный протест прокурора Архангельской области на определение Архангельского областного суда от 17 октября 2001 года, которым дело по его заявлению о признании незаконными некоторых положений постановления главы адми­ нистрации Архангельской области от 18 мая 2001 года № 241 «О мерах по упорядочению проведения проверок контролирующими органами деятель­ ности субъектов малого предпринимательства» передано на рассмотрение районного суда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ха­ менкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей определение суда отменить, Су­ дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде­ рации

установила:

прокурор Архангельской области обратился в Архангельский област­ ной суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что п. 2, частично абз. 2 и 3 п. 3 и п. 4 оспариваемого постановления противоречат федераль­ ному законодательству.

Определением Архангельского областного суда от 17октября 2001 го­ да настоящее дело передано на рассмотрение Октябрьского районного суда г. Архангельска.

В частном протесте прокурор просит об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста, Судеб­ ная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федера­ ции находит определение суда неправильным и подлежащим отмене.

Передавая в соответствии с п. 4 ст. 122 ГПК РСФСР дело на рассмот­ рение в районный суд, областной суд пришёл к выводу об ошибочности его принятия к своему производству по первой инстанции. При этом суд исхо­ дил из того, что оспариваемые прокурором положения не носят норматив­ ного характера, следовательно, заявленные им требования не подлежат рас­ смотрению в областном суде.

Данный вывод суда нельзя признать правильным.

В силу ч. 5 ст. 27 Федерального закона № 184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представитель­ ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Россий­ ской Федерации» законы субъекта Российской Федерации, правовые акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального конституционного закона «О су­ дебной системе Российской Федерации» областной суд рассматривает дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Ст. 115 ГПК РСФСР определён перечень дел, рассматриваемых обла­ стным судом по первой инстанции, включая дела об оспаривании норма­ тивных правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Как следует из Устава Архангельской области, администрация Архан­ гельской области является высшим, постоянно действующим исполнитель­ ным органом государственной власти Архангельской области.

Администрацию области возглавляет глава администрации Ар­ хангельской области - высшее должностное лицо исполнительной власти Архангельской области, который принимает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения, в том числе носящие нормативный харак­ тер.

Содержание постановления главы администрации области, направ­ ленного на осуществление мер по упорядочению проверок контролирую­ щими органами деятельности субъектов малого предпринимательства, по­ зволяет судить в целом о нормативности характера данного правового акта, поскольку рассчитан на его неоднократное применение, касается неопреде­ лённого круга лиц, для которых устанавливает обязательные правила пове­ дения.

Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании и ли­ цами, участвующими в деле, и являлось определяющим в вопросе о подсуд­ ности заявленных прокурором требований.

Принимая во внимание, что постановление главы администрации об­ ласти является нормативным правовым актом органа государственной вла­ сти субъекта Российской Федерации, дела об оспаривании которых в силу ст. 115 ГПК отнесены к подсудности областного суда, у последнего не было оснований для передачи настоящего дела в районный суд.

Позиция суда, заключающаяся в том, что положения одного и того же нормативного правового акта в зависимости от того, имеют ли они норма­ тивный характер, подлежат рассмотрению в судах различной подсудности, не основана на законе.

При таких обстоятельствах определение суда о передаче дела на рас­ смотрение другого суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение Архангельского областного суда от 17 октября 2001 года отменить, направив дело в тот же суд для рассмотрения.

Председательствующий :

3 Comments

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

Leave a reply

your email address will not be published. required fields are marked *

Name *
Email *
Website