Директива Совета 75/442/EEC от 15 июля 1975 г. об отходах.

ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 15 июля 1975 г. об отходах (75/442/EEC)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества, в частности его статьи 100 и 235;

Принимая во внимание предложение Комиссии;

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (1);

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (2);

Поскольку любое несоответствие между положениями об утилизации отходов, уже действующими или разрабатываемыми в различных государствах-членах ЕС, может создать неравные условия конкуренции и, таким образом, напрямую повлиять на функционирование общего рынка; поскольку поэтому необходимо сблизить законы в этой области, как это предусмотрено статьей 100 Договора;

Поскольку кажется необходимым, чтобы это сближение законов сопровождалось действиями Сообщества, чтобы одна из целей Сообщества в сфере защиты окружающей среды и улучшения качества жизни могла быть достигнута посредством более обширных правил; поскольку, следовательно, должны быть установлены определенные конкретные положения на этот счет; поскольку следует ссылаться на статью 235 Договора, поскольку полномочия, необходимые для этой цели, не предусмотрены Договором;

Поскольку основной целью всех положений, касающихся утилизации отходов, должна быть защита здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия, вызванного сбором, транспортировкой, обработкой, хранением и сбросом отходов;

Принимая во внимание, что в целях сохранения природных ресурсов следует поощрять утилизацию отходов и использование восстановленных материалов;

Принимая во внимание, что программа действий Европейского Сообщества по окружающей среде (3) подчеркивает необходимость действий Сообщества, включая гармонизацию законодательства;

Принимая во внимание, что эффективные и последовательные правила удаления отходов, которые не препятствуют торговле внутри Сообщества и не влияют на условия конкуренции, должны применяться к движимому имуществу, которым владелец распоряжается или должен распоряжаться в соответствии с положениями действующего национального законодательства, с за исключением радиоактивных, горнодобывающих и сельскохозяйственных отходов, туш животных, сточных вод, газообразных выбросов и отходов, на которые распространяются специальные правила Сообщества;

Принимая во внимание, что в целях обеспечения защиты окружающей среды следует предусмотреть систему разрешений для предприятий, которые обрабатывают, хранят или выбрасывают отходы от имени третьих лиц, а также систему надзора за предприятиями, которые избавляются от собственных отходов. отходов и для тех, кто собирает отходы других, а также для плана, охватывающего основные факторы, которые необходимо принимать во внимание в отношении различных операций по удалению отходов;

Принимая во внимание, что та часть затрат, которая не покрывается доходами от переработки отходов, должна покрываться в соответствии с принципом «загрязнитель платит»,

ПРИНЯЛ ЭТУ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Для целей настоящей Директивы: (а) «отходы» означают любое вещество или предмет, от которого владелец избавляется или от которого обязан избавиться в соответствии с положениями действующего национального законодательства; (1)ОЖ № C 32, 11 февраля 1975 г., стр. 1. 36. (2)ОЖ № C 16, 23 января 1975 г., с. 12. (3)ОЖ № C 112, 20.12.1973, с. 3.

(b) «удаление» означает: - сбор, сортировку, транспортировку и обработку отходов, а также их хранение и сброс на поверхность или под землю,

— операции преобразования, необходимые для его повторного использования, восстановления или переработки.

Статья 2

1. Без ущерба для настоящей Директивы государства-члены могут принимать специальные правила для определенных категорий отходов.

2. Из сферы действия настоящей Директивы должны быть исключены: (a) радиоактивные отходы;

(b) отходы, образующиеся в результате разведки, добычи, обработки и хранения минеральных ресурсов и работы карьеров;

(c) туши животных и следующие сельскохозяйственные отходы: фекалии и другие вещества, используемые в сельском хозяйстве;

(г) сточные воды, за исключением отходов в жидком виде;

(д) газообразные выбросы, выбрасываемые в атмосферу;

(f) отходы, на которые распространяются особые правила Сообщества.

Статья 3

1. Государства-члены должны предпринять соответствующие шаги для поощрения предотвращения, переработки и переработки отходов, извлечения сырья и, возможно, энергии из него, а также любого другого процесса повторного использования отходов.

2. Они должны своевременно информировать Комиссию о любых проектах правил на этот счет и, в частности, о любом проекте правил, касающихся: (a) использования продуктов, которые могут быть источником технических трудностей в отношении утилизации или привести к чрезмерным затратам на утилизацию;

(b) поощрение: - сокращения количества определенных отходов,

— обработка отходов с целью их переработки и повторного использования,

— восстановление сырья и/или производство энергии из определенных отходов;

(c) использование определенных природных ресурсов, включая энергетические ресурсы, в целях, где они могут быть заменены восстановленными материалами.

Статья 4

Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы отходы утилизировались без угрозы для здоровья человека и без ущерба для окружающей среды, и в частности: - без риска для воды, воздуха, почвы, растений и животных,

- не создавая неудобств из-за шума или запахов,

— без негативного воздействия на сельскую местность или места особого интереса.

Статья 5

Государства-члены должны создать или назначить компетентный орган или органы, которые будут нести ответственность в данной зоне за планирование, организацию, разрешение и надзор за операциями по удалению отходов.

Статья 6

Компетентный орган или органы, упомянутые в статье 5, обязаны как можно скорее составить один или несколько планов, касающихся, в частности: - типа и количества отходов, подлежащих удалению,

— общие технические требования,

— подходящие места утилизации,

— любые специальные меры по обращению с конкретными отходами.

План или планы могут, например, охватывать: - физических или юридических лиц, уполномоченных осуществлять утилизацию отходов,

— ориентировочная стоимость операций по утилизации,

- соответствующие меры по поощрению рационализации сбора, сортировки и переработки отходов.

Статья 7

Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы любой владелец отходов: - обращался с ними частным или государственным сборщиком отходов или предприятием по утилизации,

- или распоряжается им самостоятельно в соответствии с мерами, принятыми согласно статье 4.

Статья 8

Для соблюдения мер, принятых в соответствии со статьей 4, любая установка или предприятие по обработке, хранению или вывозу отходов от имени третьих лиц должно получить разрешение компетентного органа, упомянутого в статье 5, касающееся, в частности: - тип и количество отходов, подлежащих переработке,

— общие технические требования,

– меры предосторожности,

- информация, предоставляемая по запросу компетентного органа относительно происхождения, назначения и обработки отходов, а также типа и количества таких отходов.

Статья 9

Установки и предприятия, указанные в статье 8, должны периодически проверяться компетентным органом, указанным в статье 5, чтобы убедиться, в частности, что условия разрешения выполняются.

Статья 10

Предприятия, занимающиеся транспортировкой, сбором, хранением, вывалкой или переработкой собственных отходов, а также предприятия, которые собирают или транспортируют отходы от имени третьих лиц, подлежат надзору со стороны компетентного органа, указанного в статье 5.

Статья 11

В соответствии с принципом «загрязнитель платит», стоимость утилизации отходов, за вычетом любых доходов, полученных от переработки отходов, несет: - владелец, отходы которого обрабатываются сборщиком отходов или указанным предприятием в Статье 8;

— и/или предыдущие владельцы или производитель продукта, из которого произошли отходы.

Статья 12

Каждые три года государства-члены составляют отчет о ситуации с удалением отходов в своих странах и направляют его в Комиссию. С этой целью предприятия или предприятия, указанные в статьях 8 и 10, должны предоставить компетентному органу, указанному в статье 5, подробную информацию об удалении отходов. Комиссия рассылает этот отчет другим государствам-членам.

Комиссия должна каждые три года отчитываться перед Советом и Европейским Парламентом о применении настоящей Директивы.

Статья 13

Государства-члены должны ввести в силу меры, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, в течение 24 месяцев с момента ее уведомления и немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Статья 14

Государства-члены должны сообщить Комиссии тексты основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 15

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 15 июля 1975 г.

За Совет

Президент

М. СЛУХ