Директива Совета 89/655/EEC от 30 ноября 1989 г. о минимальных требованиях безопасности и гигиены труда при использовании рабочего оборудования работниками на работе (вторая отдельная Директива в значении статьи 16 (1) Директивы 89/391/EEC)

ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 30 ноября 1989 г. относительно минимальных требований безопасности и гигиены труда при использовании рабочего оборудования работниками на работе (вторая отдельная Директива по смыслу статьи 16 (1) Директивы 89/391/EEC) (89/655/EEC) )

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статью 118а,

Принимая во внимание предложение Комиссии (1), представленное после консультации с Консультативным комитетом по безопасности, гигиене и охране здоровья на работе,

В сотрудничестве с Европейским парламентом (2),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (3),

Принимая во внимание, что статья 118а Договора предусматривает, что Совет принимает посредством директив минимальные требования для поощрения улучшений, особенно в рабочей среде, чтобы гарантировать более высокий уровень защиты безопасности и здоровья работников;

Принимая во внимание, что в соответствии с указанной статьей такие директивы должны избегать наложения административных, финансовых и правовых ограничений, которые могли бы сдерживать создание и развитие малых и средних предприятий;

Принимая во внимание, что сообщение Комиссии о ее программе, касающейся безопасности, гигиены и здоровья на работе (4), предусматривает принятие директивы об использовании рабочего оборудования на работе;

Принимая во внимание, что в своей резолюции от 21 декабря 1987 г. о безопасности, гигиене и гигиене труда (5) Совет принял к сведению намерение Комиссии представить Совету в ближайшем будущем минимальные требования, касающиеся организации безопасности и гигиены труда;

Принимая во внимание, что соблюдение минимальных требований, призванных гарантировать более высокие стандарты безопасности и здоровья при использовании рабочего оборудования, имеет важное значение для обеспечения безопасности и здоровья работников;

Принимая во внимание, что настоящая Директива является отдельной директивой по смыслу статьи 16 (1) Директивы Совета 89/391/EEC от 12 июня 1989 г. о введении мер, способствующих улучшению безопасности и здоровья работников на работе (6); поскольку, следовательно, положения указанной Директивы полностью применимы к объему использования рабочего оборудования работниками на работе без ущерба для более ограничительных и/или конкретных положений, содержащихся в настоящей Директиве;

Поскольку настоящая Директива представляет собой практический аспект реализации социального измерения внутреннего рынка;

Принимая во внимание, что в соответствии с Директивой 83/189/EEC (7) государства-члены обязаны уведомлять Комиссию о любых проектах технических регламентов, касающихся машин, оборудования и установок;

Принимая во внимание, что в соответствии с Решением 74/325/EEC (8), с последними поправками, внесенными Актом о присоединении 1985 года, Комиссия консультируется с Консультативным комитетом по безопасности, гигиене и охране здоровья на работе при разработке предложений в этой области,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

РАЗДЕЛ I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Предмет

1. Настоящая Директива, которая является второй отдельной директивой по смыслу статьи 16 (1) Директивы 89/391/EEC, устанавливает минимальные требования безопасности и гигиены труда при использовании рабочего оборудования работниками на работе, как это определено в статье 2.

2. Положения Директивы 89/391/ЕЕС полностью применимы ко всей сфере применения, указанной в параграфе 1, без ущерба для более ограничительных и/или конкретных положений, содержащихся в настоящей Директиве.

Статья 2

Определения

Для целей настоящей Директивы следующие термины имеют следующие значения:

(a) «рабочее оборудование»: любая машина, аппарат, инструмент или установка, используемая на работе;

(b) «использование рабочего оборудования»: любая деятельность, связанная с рабочим оборудованием, такая как запуск или остановка оборудования, его использование, транспортировка, ремонт, модификация, техническое обслуживание и обслуживание, включая, в частности, очистку;

(c) «опасная зона»: любая зона внутри и/или вокруг рабочего оборудования, в которой подвергающийся воздействию работник подвергается риску для своего здоровья или безопасности;

(г) «работник, подвергшийся воздействию»: любой работник, полностью или частично находящийся в опасной зоне;

(e) «оператор»: работник или работники, которым поручено использовать рабочее оборудование.

РАЗДЕЛ II

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Статья 3

Общие обязательства

1. Работодатель должен принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы рабочее оборудование, предоставленное работникам на предприятии и/или в учреждении, подходило для выполняемой работы или было надлежащим образом приспособлено для этой цели и могло использоваться работниками без ущерба для их безопасность или здоровье.

При выборе рабочего оборудования, которое он предлагает использовать, работодатель должен обращать внимание на конкретные условия и характеристики труда, а также на опасности, существующие на предприятии и/или предприятии, в частности на рабочем месте, для безопасности и здоровья работников. работникам и/или любым дополнительным опасностям, связанным с использованием соответствующего рабочего оборудования.

2. Если невозможно в полной мере обеспечить возможность использования рабочего оборудования работниками без риска для их безопасности и здоровья, работодатель обязан принять соответствующие меры для минимизации рисков.

Статья 4

Правила относительно рабочего оборудования

1. Без ущерба для статьи 3 работодатель должен получать и/или использовать:

(a) рабочее оборудование, которое, если оно предоставлено работникам предприятия и/или учреждения впервые после 31 декабря 1992 года, соответствует:

i(i) положения любой применимой директивы Сообщества;

(ii) минимальные требования, изложенные в Приложении, в той степени, в которой никакая другая директива Сообщества не применима или применяется лишь частично;

(б)

рабочее оборудование, которое, если оно уже предоставлено работникам предприятия и/или учреждения до 31 декабря 1992 года, соответствует минимальным требованиям, изложенным в Приложении, не позднее чем через четыре года после этой даты.

2. Работодатель должен принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы на протяжении всего срока службы рабочее оборудование поддерживалось путем надлежащего технического обслуживания на таком уровне, чтобы оно соответствовало положениям пункта 1 (a) или (b), как применимый.

Статья 5

Рабочее оборудование, связанное с особыми рисками

Если использование рабочего оборудования может повлечь за собой особый риск для безопасности или здоровья работников, работодатель должен принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы:

- использование рабочего оборудования разрешено только лицам, которым поручено его использовать;

- в случае ремонта, модификации, технического обслуживания или обслуживания соответствующие работники специально назначаются для выполнения таких работ.

Статья 6

Информирование работников

1. Без ущерба для статьи 10 Директивы 89/391/EEC работодатель должен принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы работники имели в своем распоряжении адекватную информацию и, при необходимости, письменные инструкции по рабочему оборудованию, используемому на работе.

2. Информация и письменные инструкции должны содержать как минимум достаточную информацию о безопасности и здоровье, касающуюся:

- условия использования рабочего оборудования,

- предсказуемые нештатные ситуации,

- выводы, которые следует сделать из опыта, где это необходимо, использования рабочего оборудования.

3. Информация и письменные инструкции должны быть понятны заинтересованным работникам.

Статья 7

Обучение работников

Без ущерба для статьи 12 Директивы 89/391/EEC работодатель должен принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы:

- работники, которым поручено использовать рабочее оборудование, проходят соответствующую подготовку, включая обучение любым рискам, которые может повлечь за собой такое использование,

- работники, указанные во втором абзаце статьи 5, получают соответствующую специальную подготовку.

Статья 8

Консультации рабочих и участие рабочих

Консультации и участие работников и/или их представителей должны осуществляться в соответствии со статьей 11 Директивы 89/391/ЕЕС по вопросам, охватываемым настоящей Директивой, включая Приложения к ней.

РАЗДЕЛ III

ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 9

Поправка к Приложению

1. Дополнение к Приложению дополнительных минимальных требований, применимых к конкретному рабочему оборудованию, указанному в его пункте 3, должно быть одобрено Советом в соответствии с процедурой, установленной в статье 118а Договора.

2. Строго техническая адаптация Приложения в результате:

- принятие директив по технической гармонизации и стандартизации рабочего оборудования и/или

- технический прогресс, изменения в международных правилах или спецификациях или знаниях в области рабочего оборудования

должны быть приняты в соответствии с процедурой, установленной в Статье 17 Директивы 89/391/ЕЕС.

Статья 10

Заключительные положения

1. Государства-члены должны ввести в действие законы, правила и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 31 декабря 1992 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

2. Государства-члены должны сообщить Комиссии тексты положений национального законодательства, которые они уже приняли или принимают в области, регулируемой настоящей Директивой.

3. Государства-члены должны каждые пять лет отчитываться перед Комиссией о практическом выполнении положений настоящей Директивы, указывая точки зрения работодателей и работников.

Комиссия соответственно проинформирует Европейский парламент, Совет, Экономический и социальный комитет и Консультативный комитет по безопасности, гигиене и охране здоровья на работе.

4. Комиссия должна периодически представлять Европейскому Парламенту, Совету и Экономическому и Социальному Комитету отчет о выполнении настоящей Директивы, принимая во внимание параграфы с 1 по 3.

Статья 11

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 30 ноября 1989 года.

Для Совета

Президент

Ж. П. СУАССОН

(1) Официальный журнал № C 114, 30.4.1988, с. 3, OJ № C 106, 26. 4. 1989, с. 13 и

ОЖ № C 287, 15.11.1989, с. 12.

(2) Официальный журнал № C 326, 19.12.1988, с. 132 и

ОЖ № C 256, 9.10.1989, с. 65.

(3) ОЖ № C 318, 12.12.1988, с. 26.

(4) Официальный журнал № C 28, 3.2.1988, с. 3.

(5) Официальный журнал № C 28, 3.2.1988, с. 1.

(6) ОЖ № L 183, 29.6.1989, с. 1.

(7) ОЖ № L 109, 26.4.1983, с. 8.

(8) ОЖ № L 185, 9.7.1974, с. пятнадцать.

ПРИЛОЖЕНИЕ

МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, УКАЗАННЫЕ В СТАТЬЕ 4 (1) (a) (ii) и (b) 1.

Общее замечание

Обязательства, изложенные в настоящем Приложении, применяются с учетом положений Директивы и в случаях, когда существует соответствующий риск для рассматриваемого рабочего оборудования.

2.

Общие минимальные требования, применимые к рабочему оборудованию

2.1.

Устройства управления рабочим оборудованием, влияющие на безопасность, должны быть четко видимы и идентифицируемы, а при необходимости должным образом промаркированы.

За исключением случаев, когда это необходимо для определенных устройств управления, устройства управления должны располагаться за пределами опасных зон и таким образом, чтобы их работа не могла вызвать дополнительную опасность. Они не должны создавать опасности в результате любого непреднамеренного действия.

При необходимости оператор с основного поста управления должен иметь возможность убедиться в отсутствии людей в опасных зонах. Если это невозможно, безопасная система, такая как звуковой и/или визуальный предупреждающий сигнал, должна автоматически подаваться каждый раз, когда оборудование собирается запуститься. Работник, подвергшийся воздействию, должен иметь время и/или средства, чтобы быстро избежать опасностей, вызванных запуском и/или остановкой рабочего оборудования.

Системы управления должны быть безопасными. Поломка или повреждение систем управления не должны приводить к возникновению опасной ситуации.

2.2.

Запуск рабочего оборудования должен быть возможен только путем целенаправленного воздействия на предусмотренный для этого орган управления.

То же самое применяется:

- перезапустить его после остановки по какой-либо причине,

- для контроля значительного изменения условий эксплуатации (например, скорости, давления и т. д.),

за исключением случаев, когда такой перезапуск или изменение не подвергают подвергающихся воздействию работников какой-либо опасности.

Данное требование не распространяется на повторный запуск или изменение условий работы вследствие нормального рабочего цикла автоматического устройства.

2.3.

Все рабочее оборудование должно быть оснащено устройством управления, обеспечивающим его полную и безопасную остановку.

Каждое рабочее место должно быть оборудовано устройством управления для остановки части или всего рабочего оборудования, в зависимости от типа опасности, чтобы оборудование находилось в безопасном состоянии. Управление остановкой оборудования должно иметь приоритет над управлением запуском. При остановке рабочего оборудования или его опасных частей электропитание соответствующих приводов должно быть отключено.

2.4.

При необходимости и в зависимости от опасностей, которые представляет оборудование, и обычного времени его остановки, рабочее оборудование должно быть оснащено устройством аварийной остановки.

2.5.

Рабочее оборудование, представляющее опасность из-за падающих предметов или выступов, должно быть оснащено соответствующими защитными устройствами, соответствующими риску.

Рабочее оборудование, представляющее опасность из-за выбросов газа, пара, жидкости или пыли, должно быть оснащено соответствующими защитными и/или вытяжными устройствами вблизи источников опасности.

2.6.

Рабочее оборудование и его части должны, если это необходимо для безопасности и здоровья работников, стабилизироваться с помощью зажимов или других средств.

2.7.

Если существует риск разрыва или разрушения частей рабочего оборудования, которые могут представлять значительную угрозу безопасности и здоровью работников, необходимо принять соответствующие меры защиты.

2.8.

Если существует риск механического контакта с движущимися частями рабочего оборудования, который может привести к несчастным случаям, эти части должны быть снабжены ограждениями или устройствами, предотвращающими доступ к опасным зонам или останавливающими движение опасных частей до достижения опасных зон.

Ограждения и защитные устройства должны:

- иметь прочную конструкцию,

- не создавать никакой дополнительной опасности,

- не поддаваться легкому удалению или выводу из строя,

- находиться на достаточном расстоянии от опасной зоны,

- не ограничивать более чем необходимо представление о рабочем цикле оборудования,

- разрешать операции, необходимые для установки или замены деталей, а также работ по техническому обслуживанию, ограничивая доступ только в зону, где будут выполняться работы, и, по возможности, без снятия ограждения или защитного устройства.

2.9.

Помещения и места для работы или обслуживания рабочего оборудования должны быть освещены соответствующим образом в соответствии с выполняемой операцией.

2.10.

Детали рабочего оборудования, находящиеся при высокой или очень низкой температуре, должны быть защищены, где это возможно, во избежание риска контакта рабочих или слишком близкого приближения.

2.11.

Предупреждающие устройства на рабочем оборудовании должны быть однозначными, легко воспринимаемыми и понятными.

2.12.

Рабочее оборудование может использоваться только для тех операций и в тех условиях, для которых оно подходит.

2.13.

Должна быть обеспечена возможность проведения операций по техническому обслуживанию при выключенном оборудовании. Если это невозможно, должна быть предусмотрена возможность принятия соответствующих мер защиты для проведения таких операций или для выполнения таких операций за пределами опасных зон.

Если на какой-либо машине имеется журнал технического обслуживания, его необходимо поддерживать в актуальном состоянии.

2.14.

Все рабочее оборудование должно быть оснащено четко идентифицируемыми средствами изоляции его от всех источников энергии.

Следует исходить из того, что повторное подключение не представляет риска для соответствующих работников.

2.15.

Рабочее оборудование должно иметь предупреждения и маркировку, необходимые для обеспечения безопасности работников.

2.16.

Рабочие должны иметь безопасные средства доступа и возможность безопасно оставаться во всех зонах, необходимых для производства, наладки и технического обслуживания.

2.17.

Все рабочее оборудование должно быть пригодным для защиты работников от риска возгорания или перегрева рабочего оборудования, а также от выбросов газа, пыли, жидкости, пара или других веществ, образующихся, используемых или хранящихся в рабочем оборудовании.

2.18.

Все рабочее оборудование должно быть приспособлено для предотвращения риска взрыва рабочего оборудования или веществ, производимых, используемых или хранящихся в рабочем оборудовании.

2.19.

Все рабочее оборудование должно быть пригодным для защиты работников, подвергающихся воздействию, от риска прямого или косвенного контакта с электричеством.

3.

Минимальные дополнительные требования, применимые к конкретному рабочему оборудованию,

как указано в Статье 9 (1) Директивы.