Директива Совета 92/41/EEC от 15 мая 1992 г., вносящая поправки в Директиву 89/622/EEC о сближении законов, правил и административных положений государств-членов, касающихся маркировки табачных изделий.

ДИРЕКТИВА СОВЕТА 92/41/EEC от 15 мая 1992 г., вносящая поправки в Директиву 89/622/EEC о сближении законов, правил и административных положений государств-членов, касающихся маркировки табачных изделий.

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статью 100а,

Принимая во внимание предложение Комиссии (1),

В сотрудничестве с Европейским парламентом (2),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (3),

Принимая во внимание, что существуют различия между законами, правилами и административными положениями государств-членов по маркировке табачных изделий; поскольку эти различия, вероятно, будут представлять собой барьеры для торговли и препятствовать созданию и функционированию внутреннего рынка;

Принимая во внимание, что эти возможные барьеры должны быть устранены и что с этой целью маркетинг и свободное обращение табачных изделий должны подчиняться общим правилам, касающимся их маркировки;

Принимая во внимание, что такие общие правила должны должным образом учитывать охрану здоровья населения и, в частности, защиту молодых людей, принимая в качестве основы высокий уровень защиты здоровья в соответствии со статьей 100a (3) Договора;

Принимая во внимание, что Совет и представители правительств государств-членов, собравшиеся в рамках Совета, в своей резолюции от 7 июля 1986 г. о программе действий Европейских сообществ против рака (4) поставили перед этой программой цель содействия улучшение здоровья и качества жизни граждан Сообщества за счет сокращения числа случаев рака, и поскольку с этой целью они определили борьбу с употреблением табачных изделий своей основной целью;

Принимая во внимание, что в целях предоставления объективной информации о рисках, связанных с потреблением табака, Директива Совета 89/622/EEC (5) установила общее предупреждение, которое должно быть нанесено на единичную упаковку всех табачных изделий, а также дополнительные предупреждения исключительно для сигарет. ;

Принимая во внимание, что Комиссия, по запросу Совета, обязалась предложить поправку к Директиве 89/622/EEC, чтобы установить дополнительные специальные предупреждения, которые должны быть размещены на единичной упаковке табачных изделий, кроме сигарет;

Принимая во внимание, что научные эксперты придерживаются мнения, что все табачные изделия несут риск для здоровья;

Принимая во внимание, что в отношении их воздействия на здоровье и для целей их маркировки необходимо проводить различие между изделиями из курительного табака и изделиями из бездымного табака;

Принимая во внимание, что самокрутящиеся табаки несут те же риски для здоровья, что и сигареты, и поэтому вполне уместно, чтобы конкретные предупреждения, выбранные для сигарет, распространялись и на самокрутящиеся табаки;

Принимая во внимание, что другие изделия из курительного табака несут такой же риск для здоровья, как и сигареты; тогда как, однако, ассортимент такой продукции более разнообразен; поскольку такие продукты, следовательно, должны иметь специальное предупреждение, соответствующее соответствующим правилам;

Принимая во внимание, что было доказано, что бездымные табачные изделия являются основным фактором риска в отношении рака, и поэтому на них должно быть специальное предупреждение об этом риске;

Принимая во внимание, что научные эксперты придерживаются мнения, что зависимость, вызванная потреблением табака, представляет собой опасность, заслуживающую специального предупреждения на каждом табачном изделии;

Принимая во внимание, что, кроме того, новые табачные изделия для перорального употребления, появившиеся на рынке в некоторых государствах-членах ЕС, особенно привлекательны для молодых людей, и поскольку государства-члены ЕС, наиболее подверженные этой проблеме, уже ввели полный запрет на эти новые табачные изделия или намерены сделать это делать;

Принимая во внимание, что в отношении таких продуктов существуют различия между законами, нормативными актами и административными положениями государств-членов ЕС и что, следовательно, эти продукты должны подчиняться общим правилам;

Принимая во внимание, что существует реальный риск того, что новые продукты для перорального применения будут использоваться, прежде всего, молодежью, что приведет к никотиновой зависимости, если не будут вовремя приняты ограничительные меры;

Принимая во внимание, что в соответствии с выводами исследований, проведенных Международным агентством по изучению рака, табак для перорального употребления содержит особенно большое количество канцерогенных веществ; поскольку эти новые продукты вызывают, в частности, рак полости рта;

Принимая во внимание, что запреты на продажу такого табака, уже принятые тремя государствами-членами, оказывают прямое влияние на создание и функционирование внутреннего рынка; поскольку поэтому необходимо сблизить законы, правила и административные положения государств-членов в этой области, взяв за основу высокий уровень защиты здоровья; тогда как единственной подходящей мерой является полный запрет; поскольку, однако, такой запрет не должен затрагивать традиционные табачные изделия для перорального употребления, на которые будут по-прежнему распространяться положения Директивы 89/622/EEC с поправками, внесенными настоящей Директивой, применимые к бездымным табачным изделиям;

Принимая во внимание, наконец, что инициативы, изложенные в настоящей Директиве, окажут еще более благотворное влияние на общественное здравоохранение, если они будут сочетаться с программами санитарного просвещения в годы обязательного образования, а также с информационными кампаниями и кампаниями по повышению осведомленности общественности,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

В Директиву 89/622/EEC настоящим вносятся следующие поправки:

1. К названию и статье 1 дополнить:

«и запрет на продажу некоторых видов табака для перорального употребления».

2. В статью 2 дополнить пункт следующего содержания:

'4. «Табак для перорального употребления» для целей статьи 8а означает все продукты для перорального употребления, за исключением тех, которые предназначены для курения или жевания, изготовленные полностью или частично из табака, в форме порошка или частиц или в любой комбинации этих форм: особенно те, которые представлены порционными пакетиками или пористыми пакетиками - или в форме, напоминающей пищевой продукт».

3. В статью 4 внести следующие изменения:

(a) в пункте 2 слово «Приложение» заменяется словом «Приложение I»;

(b) включить следующий абзац:

'2а. В дополнение к общему предупреждению, указанному в параграфе 1, на единичных упаковках табачных изделий, кроме сигарет, должны быть предусмотрены специальные предупреждения, соответствующие следующим правилам:

(a) на другой большой поверхности скручиваемых табачных пачек конкретные предупреждения, список которых каждое государство-член должно составить, взятый исключительно из предупреждений, перечисленных в Приложении I, должны чередоваться таким образом, чтобы гарантировать последовательное появление каждого предупреждения на равное количество единичных пакетов с допуском примерно 5 %;

(b) единичные упаковки сигар, сигарилл, трубочного табака или других изделий из курительного табачного табака, за исключением сигарет и табака для самокруток, должны иметь специальное предупреждение из числа тех, что указаны в Приложении II, таким образом, чтобы гарантировать, что они действительно являются повернут;

(c) на единичных упаковках бездымных табачных изделий должно быть следующее специальное предупреждение: «Вызывает рак».

Конкретные предупреждения должны быть напечатаны на единичных упаковках или несъемно прикреплены к ним на официальном языке или языках страны конечного сбыта».

(c) пункт 3 заменяется следующим:

'3. Государства-члены ЕС могут предусмотреть, чтобы предупреждения, упомянутые в параграфах 1, 2 и 2а, сочетались с указанием органа, который является их автором».

(d) пункт 5 заменяется следующим:

'5. На табачных изделиях, кроме сигарет, общее предупреждение, предусмотренное в параграфе 1, и специальное предупреждение, предусмотренное в параграфе 2а, должны быть напечатаны или прикреплены несъемным способом. Каждое предупреждение на каждом используемом языке должно занимать не менее 1 % общей площади единичной упаковки. В любом случае он должен быть легко видимым, четко читаемым и нестираемым. Предупреждения должны располагаться на видном месте на контрастном фоне и никоим образом не должны быть скрыты, затемнены или перегружены другими письменными или графическими материалами».

4. Статью 5 заменить следующей:

«Статья 5

Комиссия должна адаптировать к техническому прогрессу, в соответствии со Статьями 6 и 7, методы измерения и проверки, указанные в Статье 3 (1) и (2), и, при необходимости, определения, указанные в Статье 2 (2) и ( 3).

5. Добавить следующую статью:

«Статья 8а

Государства-члены должны запретить размещение на рынке табачных изделий для перорального употребления, как это определено в Статье 2 (4)».

6. Приложение заменяется приложениями, прилагаемыми к настоящей Директиве.

Статья 2

1. Государства-члены должны ввести в действие законы, нормативные акты и административные положения для соответствия настоящей Директиве не позднее 1 июля 1992 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию и сообщить ей основные положения национального законодательства, которые они приняли в поле, охватываемое настоящей Директивой.

Когда государства-члены ЕС принимают эти положения, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой во время их официальной публикации. Порядок такой ссылки утверждается государствами-членами.

2. Поправка к Директиве 89/622/EEC, упомянутая в Статье 1 (5), вступает в силу не позднее 1 июля 1992 года. Поправки к Директиве 89/622/EEC, упомянутые в Статье 1 (3), (4) и (6) вступает в силу не позднее 1 января 1994 г. Однако продукция, существовавшая на эту дату и не соответствующая требованиям статьи 4 (2a), (3) и (5) Директивы 89/662/EEC, все еще может будет продаваться до 31 декабря 1994 года.

Статья 3

1. Комиссия публикует в Официальном журнале Европейских Сообществ национальные списки предупреждений, предусмотренных в Статье 4 (2a) (a) Директивы 89/662/EEC для самокрутящегося табака.

2. Государства-члены, которые после 31 декабря 1993 г. вносят поправки в свой список предупреждений, как указано в параграфе 1, должны уведомить о такой поправке за восемнадцать месяцев до ее применения Комиссию, которая должна опубликовать ее в Официальном журнале Европейских Сообществ.

Статья 4

Данная Директива адресована государствам-членам. Совершено в Брюсселе 15 мая 1992 года. За Совет.

Президент

Арлиндо ДЕ КАРВАЛЬЮ

(1) Официальный журнал № C 29, 5.2.1991, с. 5; ОЖ № C 260, 5.10.1991, с. 7. (2) Официальный журнал № C 240, 16.9.1991, с. 24; ОЖ № C 94, 13. 4. 1992. (3) ОЖ № C 191, 22. 7. 1991, с. 37. (4) OJ № C 184, 23. 7. 1986, с. 19. (5) OJ № L 359, 8.12.1989, с. 1.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Перечень предупреждений о вреде для здоровья, упомянутых в статье 4 (2) и (2a) (a)

А. Предупреждения, которые должны быть включены в национальные списки

1. Курение вызывает рак.

2. Курение вызывает болезни сердца.

B. Предупреждения, из которых могут выбирать государства-члены

1. Курение вызывает смертельные заболевания.

2. Курение убивает.

3. Курение может убить.

4. Курение во время беременности вредит вашему ребенку.

5. Защищайте детей: не заставляйте их дышать вашим дымом.

6. Курение вредит здоровью окружающих.

7. Отказ от курения снижает риск серьезных заболеваний.

8. Курение вызывает рак, хронический бронхит и другие заболевания грудной клетки.

9. Ежегодно в России умирает более (...) человек. . . (название страны) рака легких.

10. Каждый год . . . человек погибают в дорожно-транспортных происшествиях в России. . . (название страны) - . . . . раз больше умирают от пристрастия к курению.

11. Ежегодно пристрастие к курению уносит больше жертв, чем дорожно-транспортные происшествия.

12. Курильщики умирают моложе.

13. Не курите, если хотите сохранить здоровье.

14. Экономьте деньги: бросьте курить.

15. Курение вызывает зависимость.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Перечень предупреждений о вреде для здоровья, упомянутых в статье 4 (2a) (b)

1. Курение вызывает рак.

2. Курение вызывает смертельные заболевания.

3. Курение вредит здоровью окружающих.

4. Курение вызывает болезни сердца».