Директива Совета 2004/7/EC от 20 января 2004 г., вносящая поправки в Директиву 77/388/EEC, касающуюся общей системы налога на добавленную стоимость, в отношении предоставления полномочий по реализации и процедуры принятия отступлений

Директива Совета 2004/7/EC

от 20 января 2004 г.

внесение изменений в Директиву 77/388/EEC об общей системе налога на добавленную стоимость в отношении предоставления полномочий по реализации и процедуры принятия отступлений

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского Сообщества и, в частности, его статью 93,

Принимая во внимание предложение Комиссии,

Принимая во внимание мнение Европейского парламента(1),

Принимая во внимание мнение Европейского экономического и социального комитета(2),

Тогда как:

(1) Статьи 27 и 30 Директивы Совета 77/388/EEC от 17 мая 1977 г. о гармонизации законодательства государств-членов ЕС в отношении налогов с оборота - Общая система налога на добавленную стоимость: единая основа исчисления(3), отменить процедуры, которые могут привести к молчаливому одобрению отступлений от Совета.

(2) В интересах прозрачности и правовой определенности предпочтительно обеспечить, чтобы каждое отступление, разрешенное согласно Статье 27 или Статье 30 Директивы 77/388/ЕЕС, принимало форму явного решения, принятого Советом, действующим по предложению Комиссия.

(3) Таким образом, возможность молчаливого одобрения Совета по истечении определенного периода должна быть исключена.

(4) Чтобы гарантировать, что государство-член, подавшее запрос об отступлении, не останется в сомнениях относительно того, какие действия Комиссия планирует предпринять в ответ, должны быть установлены сроки, в течение которых Комиссия должна представить Совету либо предложение о разрешении, либо сообщение с изложением своих возражений.

(5) Чтобы дать возможность государствам-членам ЕС более внимательно следить за обработкой их запросов, Комиссия должна быть обязана, как только она получит всю информацию, которую она считает необходимой для оценки запроса, уведомить запрашивающее государство-член ЕС соответствующим образом и передать запрос. на языке оригинала другим государствам-членам.

(6) Во втором предложении параграфа 1 статьи 27 Директивы 77/388/ЕЭС подчеркивается, что оценка незначительной степени влияния меры упрощения на сумму налога, причитающегося на этапе конечного потребления, производится в глобальном масштабе путем ссылки на макроэкономические прогнозы, касающиеся вероятного воздействия этой меры на собственные ресурсы Сообщества, предоставляемые за счет НДС.

(7) В отсутствие какого-либо механизма принятия обязательных мер для регулирования реализации Директивы 77/388/EEC, применение правил, изложенных в этой Директиве, варьируется от одного государства-члена к другому.

(8) Для улучшения функционирования внутреннего рынка необходимо обеспечить более единообразное применение действующей системы НДС. Введение процедуры принятия мер по обеспечению правильного выполнения существующих правил станет важным шагом вперед в этом отношении.

(9) Эти меры должны, в частности, решить проблему двойного налогообложения трансграничных сделок, которая может возникнуть в результате разногласий между государствами-членами в применении положений Директивы 77/388/ЕЭС, регулирующей место поставки. .

(10) Однако объем каждой имплементационной меры должен оставаться ограниченным, поскольку, хотя она и предназначена для разъяснения положения, изложенного в Директиве 77/388/ЕЕС, она никогда не может отступать от такого положения.

(11) Хотя объем мер по реализации будет ограничен, эти меры будут иметь бюджетные последствия, которые для одного или нескольких государств-членов могут быть значительными.

(12) Влияние таких мер на бюджеты государств-членов оправдывает сохранение за Советом права осуществлять полномочия по реализации Директивы 77/388/EEC за собой.

(13) Учитывая ограниченный объем предусмотренных мер, меры по реализации Директивы 77/388/ЕЕС должны быть приняты Советом, действующим единогласно по предложению Комиссии.

(14) Поскольку по этим причинам цели настоящей Директивы не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами, действующими в одиночку, и, следовательно, могут быть лучше достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, как изложено в Статья 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этих целей.

(15) Поэтому в Директиву 77/388/EEC следует внести соответствующие поправки,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

В Директиву 77/388/EEC внесены следующие поправки:

1. В статье 27 абзацы 1, 2, 3 и 4 заменить следующим:

"1. Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, может разрешить любому государству-члену ЕС ввести специальные меры для отступления от положений настоящей Директивы, чтобы упростить процедуру взимания налога или предотвратить уплату некоторых видов налогов. Уклонение или избегание Меры, направленные на упрощение процедуры взимания налога, за исключением незначительной степени, не могут влиять на общую сумму налоговых доходов государства-члена, собранных на этапе конечного потребления.

2. Государство-член, желающее ввести меру, указанную в параграфе 1, должно направить заявление в Комиссию и предоставить ей всю необходимую информацию. Если Комиссия считает, что у нее нет всей необходимой информации, она должна связаться с соответствующим государством-членом в течение двух месяцев с момента получения заявления и уточнить, какая дополнительная информация требуется. Как только Комиссия получит всю информацию, которую она считает необходимой для оценки запроса, она должна в течение одного месяца уведомить об этом запрашивающее государство-член ЕС и передать запрос на языке оригинала другим государствам-членам ЕС.

3. В течение трех месяцев с момента направления уведомления, упомянутого в последнем предложении параграфа 2, Комиссия должна представить Совету либо соответствующее предложение, либо, если она возражает против запрошенного отступления, сообщение, излагающее ее возражения.

4. В любом случае процедура, изложенная в параграфах 2 и 3, должна быть завершена в течение восьми месяцев с момента получения заявки Комиссией».

2. В Раздел XVII включить следующую статью 29а:

«Статья 29а

Реализация мер

Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, должен принять меры, необходимые для реализации настоящей Директивы».

3. Статью 30 заменить следующей:

«Статья 30

Международные соглашения

1. Совет, действуя единогласно по предложению Комиссии, может разрешить любому государству-члену заключить с третьей страной или международной организацией соглашение, которое может содержать отступления от настоящей Директивы.

2. Государство-член, желающее заключить такое соглашение, направляет заявку в Комиссию и предоставляет ей всю необходимую информацию. Если Комиссия считает, что у нее нет всей необходимой информации, она должна связаться с соответствующим государством-членом в течение двух месяцев с момента получения заявления и уточнить, какая дополнительная информация требуется. Как только Комиссия получит всю информацию, которую она считает необходимой для оценки запроса, она должна в течение одного месяца уведомить об этом запрашивающее государство-член ЕС и передать запрос на языке оригинала другим государствам-членам ЕС.

3. В течение трех месяцев с момента направления уведомления, упомянутого в последнем предложении параграфа 2, Комиссия должна представить Совету либо соответствующее предложение, либо, если она возражает против запрошенного отступления, сообщение, излагающее ее возражения.

4. В любом случае процедура, изложенная в параграфах 2 и 3, должна быть завершена в течение восьми месяцев с момента получения заявки Комиссией».

Статья 2

Настоящая Директива вступает в силу на 20-й день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 3

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 20 января 2004 г.

Для Совета

Президент

К. МакКриви

(1) Мнение, вынесенное 16 декабря 2003 г. (еще не опубликованное в Официальном журнале).

(2) Мнение вынесено 30 октября 2003 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале).

(3) OJ L 145, 13 июня 1977 г., с. 1. Директива с последними поправками, внесенными Директивой 2003/92/EC (OJ L 260, 11.10.2003, стр. 8).