Директива Комиссии (ЕС) 2015/1480 от 28 августа 2015 г., вносящая поправки в несколько приложений к Директивам 2004/107/EC и 2008/50/EC Европейского парламента и Совета, устанавливающих правила, касающиеся эталонных методов, проверки данных и места отбора проб. баллы для оценки качества окружающего воздуха (текст, имеющий отношение к ЕАОС)

29.8.2015

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 226/4

ДИРЕКТИВА КОМИССИИ (ЕС) 2015/1480

от 28 августа 2015 г.

внесение изменений в несколько приложений к Директивам 2004/107/EC и 2008/50/EC Европейского парламента и Совета, устанавливающих правила, касающиеся эталонных методов, проверки данных и расположения точек отбора проб для оценки качества окружающего воздуха

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза,

Принимая во внимание Директиву 2004/107/EC Европейского парламента и Совета от 15 декабря 2004 г., касающуюся мышьяка, кадмия, ртути, никеля и полициклических ароматических углеводородов в окружающем воздухе (1), и в частности ее статьи 4(15) ,

Принимая во внимание Директиву 2008/50/EC Европейского парламента и Совета от 21 мая 2008 г. о качестве окружающего воздуха и более чистом воздухе в Европе (2), и в частности ее статью 28(1),

Тогда как:

(1)

В соответствии со статьей 4(15) Директивы 2004/107/EC с поправками, внесенными Регламентом (ЕС) № 219/2009/EC Европейского парламента и Совета (3), Комиссия имеет право вносить поправки в некоторые положения Приложения IV и V.

(2)

Приложение IV к Директиве 2004/107/EC устанавливает цели качества данных, которые необходимо обновить для достижения большей ясности.

(3)

Приложение V к Директиве 2004/107/EC устанавливает эталонные методы оценки концентраций, и такие методы должны обновляться, чтобы отражать развитие соответствующих стандартов.

(4)

В соответствии со статьей 28(1) Директивы 2008/50/EC Комиссия уполномочена вносить поправки в некоторые положения Приложений I, III, VI и IX.

(5)

Раздел C Приложения I к Директиве 2008/50/EC устанавливает критерии обеспечения качества для оценки качества окружающего воздуха, которые необходимо уточнить и дополнить с учетом программ обеспечения качества, организованных Объединенным исследовательским центром Комиссии, и введения обязательства проверки системы контроля качества с целью обеспечения постоянной точности устройств мониторинга.

(6)

Разделы C и D Приложения III к Директиве 2008/50/EC устанавливают критерии размещения точек отбора проб, которые необходимо уточнить и дополнить в свете опыта, полученного при реализации Директивы.

(7)

Раздел А Приложения VI к Директиве 2008/50/ЕС устанавливает эталонный метод измерения некоторых загрязняющих веществ, который необходимо адаптировать с учетом опыта, полученного при реализации Директивы, и с учетом самых последних стандартов отбора проб. и измерение твердых частиц.

(8)

В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов и Комиссии от 28 сентября 2011 г. о пояснительных документах (4), государства-члены обязались сопровождать, в обоснованных случаях, уведомление о своих мерах по транспозиции одним или несколькими документами, объясняющими взаимосвязь между компоненты директивы и соответствующие части национальных инструментов транспонирования.

(9)

Меры, предусмотренные настоящей Директивой, соответствуют мнению Комитета по качеству атмосферного воздуха.

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

В Приложения IV и V к Директиве 2004/107/EC внесены поправки в соответствии с Приложением I к настоящей Директиве.

Статья 2

В Приложения I, III, VI и IX к Директиве 2008/50/EC внесены поправки в соответствии с Приложением II к настоящей Директиве.

Статья 3

Положения настоящей Директивы следует рассматривать вместе с положениями Регламента (ЕС) № 765/2008 Европейского Парламента и Совета (5), в частности, в отношении аккредитации органов по оценке соответствия, и не вводить каких-либо отступлений. или исключение из вышеуказанного Регламента.

Статья 4

1.   Государства-члены должны ввести в действие законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, не позднее 31 декабря 2016 года. Они должны немедленно сообщить Комиссии текст этих положений.

Когда государства-члены ЕС принимают эти положения, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Государства-члены ЕС должны определить, как следует делать такую ​​ссылку.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 5

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 6

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 28 августа 2015 г.

Для Комиссии

Президент

Жан-Клод Юнкер

(1) OJ L 23, 26 января 2005 г., с. 3.

(2) OJ L 152, 11 июня 2008 г., с. 1.

(3)  Регламент (ЕС) № 219/2009 Европейского парламента и Совета от 11 марта 2009 г., адаптирующий ряд документов, подлежащих процедуре, указанной в статье 251 Договора, к Решению Совета 1999/468/EC в отношении к регуляторной процедуре с проверкой — Адаптация к регуляторной процедуре с проверкой — Часть вторая (ОЖ L 87, 31.3.2009, стр. 109).

(4)  ОЖ C 369, 17.12.2011, стр. 14.

(5)  Регламент (ЕС) № 765/2008 Европейского парламента и Совета от 9 июля 2008 г., устанавливающий требования к аккредитации и надзору за рынком в отношении сбыта продукции и отменяющий Регламент (ЕЭС) № 339/93 (OJ Л 218, 13.8.2008, стр. 30).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

В Директиву 2004/107/EC внесены следующие поправки:

(1)

В раздел I Приложения IV вносятся следующие изменения:

(а)

таблица заменяется следующей:

«Бензо(а)пирен

Мышьяк, кадмий и никель

Полициклические ароматические углеводороды, кроме бензо(а)пирена, общая газообразная ртуть

Общее отложение

—

Неопределенность

Фиксированные и ориентировочные измерения

50 %

40 %

50 %

70 %

Моделирование

60 %

60 %

60 %

60 %

—

Минимальный сбор данных

90 %

90 %

90 %

90 %

—

Минимальное время покрытия

Фиксированные размеры (1)

33 %

50 %

Ориентировочные размеры (1) (2)

14 %

14 %

14 %

33 %

(б)

в третьем абзаце исключить следующее предложение:

«Круглосуточный отбор проб также рекомендуется для измерения концентраций мышьяка, кадмия и никеля».

(с)

после третьего абзаца вставляется следующий текст:

«Положения предыдущего пункта об отдельных пробах применяются также к мышьяку, кадмию, никелю и общей газообразной ртути. Кроме того, допускается отбор подвыборок фильтров PM10 на металлы для последующего анализа при условии, что подвыборка является репрезентативной в целом и что чувствительность обнаружения не снижается по сравнению с соответствующими целевыми показателями качества данных. В качестве альтернативы ежедневному отбору проб допускается еженедельный отбор проб на металлы в PM10 при условии, что характеристики сбора не будут нарушены».

(2)

Разделы I–IV Приложения V заменяются следующими:

'Я. Эталонный метод отбора проб и анализа мышьяка, кадмия и никеля в атмосферном воздухе

Эталонный метод отбора проб мышьяка, кадмия и никеля в окружающем воздухе описан в EN 12341:2014. Эталонным методом измерения содержания мышьяка, кадмия и никеля в окружающем воздухе является метод, описанный в стандарте EN 14902:2005 «Качество окружающего воздуха. Стандартный метод измерения содержания Pb, Cd, As и Ni во фракции PM10 взвешенных твердых частиц». .

Государство-член может также использовать любые другие методы, которые, как оно может продемонстрировать, дают результаты, эквивалентные вышеуказанному методу.

II. Эталонный метод отбора и анализа полициклических ароматических углеводородов в окружающем воздухе

Эталонный метод отбора проб полициклических ароматических углеводородов в окружающем воздухе описан в стандарте EN 12341:2014. Эталонным методом измерения содержания бензо(а)пирена в окружающем воздухе является метод, описанный в стандарте EN 15549:2008 «Качество воздуха. Стандартный метод измерения концентрации бензо(а)пирена в окружающем воздухе». В отсутствие стандартного метода CEN для других полициклических ароматических углеводородов, упомянутых в статье 4(8), государствам-членам разрешается использовать методы национальных стандартов или методы ISO, такие как стандарт ISO 12884.

Государство-член может также использовать любой другой метод, который, как оно может продемонстрировать, дает результаты, эквивалентные вышеуказанному методу.

III. Эталонный метод отбора проб и анализа ртути в атмосферном воздухе

Эталонным методом измерения общего содержания газообразной ртути в окружающем воздухе является метод, описанный в стандарте EN 15852:2010 «Качество окружающего воздуха. Стандартный метод определения общего содержания газообразной ртути».

Государство-член может также использовать любой другой метод, который, как оно может продемонстрировать, дает результаты, эквивалентные вышеуказанному методу.

IV. Эталонный метод отбора проб и анализа отложений мышьяка, кадмия, ртути, никеля и полициклических ароматических углеводородов.

Эталонным методом определения выбросов мышьяка, кадмия и никеля является метод, описанный в стандарте EN 15841:2009 «Качество окружающего воздуха. Стандартный метод определения мышьяка, кадмия, свинца и никеля в атмосферных выпадениях».

Эталонным методом определения осаждения ртути является метод, описанный в стандарте EN 15853:2010 «Качество окружающего воздуха. Стандартный метод определения осаждения ртути».

Эталонным методом определения отложений бензо(а)пирена и других полициклических углеводородов, упомянутых в Статье 4(8), является метод, описанный в EN 15980:2011 «Качество воздуха. Определение отложения бенз[а]антрацена, бензо[b]флуорантена, бензо[j]флуорантена, бензо[k]флуорантена, бензо[а]пирена, дибенз[a,h]антрацена и индено[1,2,3 -cd]пирен».

(1)  Распределены в течение года, чтобы репрезентативно отражать различные условия климата и антропогенной деятельности.

(2)  Индикативные измерения — это измерения, которые выполняются с меньшей регулярностью, но соответствуют другим целям качества данных.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

В Директиву 2008/50/EC внесены следующие поправки:

(1)

Раздел C Приложения I заменяется следующим:

'С. Обеспечение качества при оценке качества окружающего воздуха. Валидация данных

1.

Для обеспечения точности измерений и соответствия целям качества данных, изложенным в разделе А, соответствующие компетентные органы и органы, назначенные в соответствии со статьей 3, должны обеспечить следующее:

(я)

чтобы все измерения, проводимые в отношении оценки качества окружающего воздуха в соответствии со Статьями 6 и 9, прослеживались в соответствии с требованиями, установленными в гармонизированном стандарте для испытательных и калибровочных лабораторий,

(ii)

что учреждения, эксплуатирующие сети и отдельные станции, имеют установленную систему обеспечения качества и контроля качества, которая предусматривает регулярное техническое обслуживание для обеспечения постоянной точности измерительных приборов. Система качества должна пересматриваться по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, соответствующей национальной справочной лабораторией.

(iii)

что для процесса сбора данных и отчетности установлен процесс обеспечения качества/контроля качества и что учреждения, назначенные для этой задачи, активно участвуют в соответствующих общесоюзных программах обеспечения качества,

(iv)

что национальные справочные лаборатории назначаются соответствующим компетентным органом или органом, назначенным в соответствии со статьей 3, и аккредитованы для эталонных методов, указанных в Приложении VI, по крайней мере, для тех загрязнителей, концентрации которых превышают нижний порог оценки, в соответствии с соответствующий гармонизированный стандарт для испытательных и калибровочных лабораторий, ссылка на который опубликована в Официальном журнале Европейского Союза в соответствии со статьей 2(9) Регламента (ЕС) № 765/2008, устанавливающего требования к аккредитации и надзору за рынком. Эти лаборатории также несут ответственность за координацию на территории государства-члена общесоюзных программ обеспечения качества, которые будут организованы Объединенным исследовательским центром Комиссии, а также за координацию на национальном уровне надлежащего использования эталонных методов. и демонстрация эквивалентности неэталонных методов. Национальные справочные лаборатории, организующие взаимные сличения на национальном уровне, также должны быть аккредитованы согласно соответствующему гармонизированному стандарту проверки квалификации.

(в)

что национальные справочные лаборатории принимают участие не реже одного раза в три года в общесоюзных программах обеспечения качества, организованных Объединенным исследовательским центром Комиссии. Если такое участие дает неудовлетворительные результаты, то национальная лаборатория должна продемонстрировать при следующем участии во взаимном сравнении удовлетворительные меры по исправлению ситуации и представить отчет об этом Объединенному исследовательскому центру.

(ви)

что национальные справочные лаборатории поддерживают работу, проводимую Европейской сетью национальных справочных лабораторий, созданной Комиссией.

2.

Все сообщаемые данные в соответствии со статьей 27 считаются действительными, за исключением данных, помеченных как предварительные».

(2)

В Приложение III вносятся следующие поправки:

(а)

В раздел С внесены следующие изменения:

(я)

абзацы первый и второй пункта 1 заменить следующим:

'-

поток вокруг входного пробоотборника должен быть неограниченным (как правило, свободным по дуге не менее 270° или 180° для точек отбора проб на линии здания) без каких-либо препятствий, влияющих на воздушный поток вблизи входного отверстия (обычно на расстоянии нескольких метров). от зданий, балконов, деревьев и других препятствий и на расстоянии не менее 0,5 м от ближайшего здания в случае точек отбора проб, отражающих качество воздуха на линии здания)

—

Как правило, точка отбора проб на входе должна находиться на высоте от 1,5 м (зона дыхания) до 4 м над землей. Более высокое расположение также может быть целесообразным, если станция представляет большую территорию и любые отступления должны быть полностью задокументированы».

(ii)

абзац пятый абзаца первого заменить следующим:

'-

Для всех загрязняющих веществ зонды для отбора проб, ориентированные на транспортное движение, должны располагаться на расстоянии не менее 25 м от края основных перекрестков и не более 10 м от обочины. «Крупный перекресток», который следует учитывать здесь, — это перекресток, который прерывает транспортный поток и вызывает выбросы, отличные от остальной части дороги (стоп-и-гоу).

(iii)

добавляется следующий абзац:

«Любое отклонение от критериев, перечисленных в этом разделе, должно быть полностью задокументировано с помощью процедур, описанных в разделе D».

(б)

Раздел D заменяется следующим:

'Д. Документация и проверка выбора места

Компетентные органы, ответственные за оценку качества воздуха, должны для всех зон и агломераций полностью документировать процедуры выбора места и фиксировать информацию для поддержки проектирования сети и выбора места для всех мест мониторинга. Документация должна включать фотографии местности вокруг мест мониторинга, сделанные с помощью компаса, и подробные карты. Если в зоне или агломерации используются дополнительные методы, документация должна включать подробную информацию об этих методах и информацию о том, как соблюдаются критерии, перечисленные в Статье 7(3). Документация должна обновляться по мере необходимости и пересматриваться не реже одного раза в 5 лет, чтобы гарантировать, что критерии выбора, проектирование сети и расположение объектов мониторинга остаются актуальными и оптимальными с течением времени. Документация должна быть предоставлена ​​Комиссии в течение 3 месяцев с момента запроса».

(3)

В Приложение VI вносятся следующие поправки:

(а)

Раздел А заменяется следующим:

'А. Эталонные методы оценки концентраций диоксида серы, диоксида азота и оксидов азота, твердых частиц (PM10 и PM2,5), свинца, бензола, оксида углерода и озона.

1.   Эталонный метод измерения диоксида серы.

Эталонным методом измерения диоксида серы является метод, описанный в EN 14212:2012 «Окружающий воздух. Стандартный метод измерения концентрации диоксида серы методом ультрафиолетовой флуоресценции».

2.   Эталонный метод измерения диоксида азота и оксидов азота.

Эталонным методом измерения диоксида азота и оксидов азота является метод, описанный в EN 14211:2012 «Окружающий воздух. Стандартный метод измерения концентрации диоксида азота и оксида азота методом хемилюминесценции».

3.   Эталонный метод отбора проб и измерения содержания свинца — без изменений

4.   Эталонный метод отбора проб и измерения PM10

Эталонным методом отбора проб и измерения PM10 является метод, описанный в EN12341:2014 «Окружающий воздух — стандартный гравиметрический метод измерения для определения массовой концентрации взвешенных твердых частиц PM10 или PM2,5».

5.   Эталонный метод отбора проб и измерения PM2,5

Эталонным методом отбора проб и измерения PM2,5 является метод, описанный в EN12341:2014 «Окружающий воздух — стандартный гравиметрический метод измерения для определения массовой концентрации взвешенных твердых частиц PM10 или PM2,5».

6.   Опорный метод отбора проб и измерения бензола — без изменений.

7.   Эталонный метод измерения содержания окиси углерода.

Эталонным методом измерения содержания окиси углерода является метод, описанный в стандарте EN 14626:2012 «Окружающий воздух. Стандартный метод измерения концентрации окиси углерода методом недисперсионной инфракрасной спектроскопии».

8.   Эталонный метод измерения содержания озона.

Эталонным методом измерения содержания озона является метод, описанный в стандарте EN 14625:2012 «Окружающий воздух. Стандартный метод измерения концентрации озона методом ультрафиолетовой фотометрии».

(б)

Раздел D удален;

(с)

Раздел E заменяется следующим:

«При демонстрации того, что оборудование соответствует эксплуатационным требованиям эталонных методов, перечисленных в Разделе А настоящего Приложения, компетентные органы и органы, назначенные в соответствии со Статьей 3, должны принять отчеты об испытаниях, выданные в других государствах-членах ЕС, при условии, что испытательные лаборатории аккредитованы в соответствующих гармонизированный стандарт для испытательных и калибровочных лабораторий.

Подробные отчеты об испытаниях и все результаты испытаний должны быть доступны другим компетентным органам или назначенным ими органам. Протоколы испытаний должны демонстрировать, что оборудование соответствует всем эксплуатационным требованиям, в том числе в тех случаях, когда некоторые условия окружающей среды и места эксплуатации являются специфическими для государства-члена ЕС и выходят за рамки условий, для которых оборудование уже было испытано и одобрено по типу в другом государстве-члене ЕС;

(4)

Раздел А Приложения IX заменяется следующим:

'А. Минимальное количество точек отбора проб для фиксированных измерений концентрации озона

Минимальное количество точек отбора проб для фиксированных непрерывных измерений для оценки соответствия целевым значениям, долгосрочным целям, а также пороговым значениям информации и оповещения, когда такие измерения являются единственным источником информации.

Население (× 1 000)

Агломерация (1)

Другие зоны (1)

Сельский фон

< 250

1

1 станция/50 000 км2 как средняя плотность по всем зонам на страну (2)

< 500

1

2

< 1 000

2

2

< 1 500

3

3

< 2 000

3

4

< 2 750

4

5

< 3 750

5

6

> 3 750

Одна дополнительная станция на 2 миллиона жителей

Одна дополнительная станция на 2 миллиона жителей

(1)  Как минимум 1 станция в районах, где вероятно воздействие на население самых высоких концентраций озона. В агломерациях не менее 50 % станций должны быть расположены в пригородных зонах.

(2)  рекомендуется 1 станция на 25 000 км2 для сложной местности.’

Вершина