Директива Совета (ЕС) 2018/1713 от 6 ноября 2018 года, вносящая поправки в Директиву 2006/112/EC в отношении ставок налога на добавленную стоимость, применяемых к книгам, газетам и периодическим изданиям.

14.11.2018

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 286/20

ДИРЕКТИВА СОВЕТА (ЕС) 2018/1713

от 6 ноября 2018 г.

вносящая поправки в Директиву 2006/112/EC в отношении ставок налога на добавленную стоимость, применяемых к книгам, газетам и периодическим изданиям

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза, и в частности его статью 113,

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (1),

Принимая во внимание мнение Европейского экономического и социального комитета (2),

Действуя в соответствии со специальной законодательной процедурой,

Тогда как:

(1)

Директива Совета 2006/112/EC (3) предусматривает, что государства-члены могут применять пониженные ставки налога на добавленную стоимость (НДС) к публикациям на любых физических средствах поддержки. Однако пониженная ставка НДС не может применяться к публикациям, распространяемым в электронном виде, которые должны облагаться налогом по стандартной ставке НДС.

(2)

В соответствии с сообщением Комиссии от 6 мая 2015 года о стратегии единого цифрового рынка для Европы и для того, чтобы идти в ногу с технологическим прогрессом в цифровой экономике, государства-члены должны иметь возможность согласовывать ставки НДС для публикаций, поставляемых в электронном виде, с более низким НДС. тарифы на публикации, поставляемые на физических носителях.

(3)

В своем сообщении от 7 апреля 2016 года о плане действий по НДС Комиссия отметила, что публикации, поставляемые в электронном виде, должны иметь возможность пользоваться тем же льготным режимом ставки НДС, что и публикации, которые поставляются на физических носителях. В своем недавнем решении по делу C-390/15 (4) Суд постановил, что поставка цифровых публикаций на физических носителях и поставка цифровых публикаций в электронном виде представляют собой сопоставимые ситуации. Поэтому целесообразно ввести возможность для всех государств-членов применять пониженную ставку НДС к поставкам книг, газет и периодических изданий, независимо от того, поставляются ли они на физических носителях или в электронном виде. По тем же причинам целесообразно разрешить тем государствам-членам, которые в соответствии с законодательством Союза в настоящее время применяют ставки НДС ниже минимального, установленного в статье 99 Директивы 2006/112/EC, или которые предоставляют освобождения с возможностью вычета НДС. выплаченный на предыдущем этапе определенным книгам, газетам или периодическим изданиям, поставляемым на физических носителях, чтобы применить тот же режим НДС к таким книгам, газетам или периодическим изданиям, когда они поставляются в электронном виде.

(4)

С 1 января 2015 года НДС на все услуги, предоставляемые в электронном виде, взимается в государстве-члене ЕС, где находится клиент. Учитывая реализацию принципа места назначения, больше нет необходимости применять стандартную ставку к публикациям, поставляемым в электронном виде, чтобы обеспечить создание и функционирование внутреннего рынка и избежать искажения конкуренции.

(5)

Чтобы предотвратить широкое использование сниженных ставок НДС на аудиовизуальный контент, государства-члены должны иметь возможность применять пониженную ставку к книгам, газетам и периодическим изданиям только в том случае, если эти публикации, независимо от того, поставляются ли они на физических носителях или в электронном виде, не состоят полностью или преимущественно из музыкального или видеоконтента.

(6)

Государства-члены должны сохранять право по своему усмотрению устанавливать ставки НДС для публикаций и ограничивать объем сниженных ставок НДС, в том числе, при наличии объективного обоснования, в тех случаях, когда цифровые публикации предлагают одинаковый контент для чтения.

(7)

Поскольку цель настоящей Директивы, а именно предоставление государствам-членам ЕС возможности применять те же ставки НДС к публикациям, поставляемым в электронном виде, что и ставки НДС, которые они в настоящее время применяют к публикациям на любых физических носителях, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами и может быть достигнута лучше. на уровне Союза Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этой цели.

(8)

Поэтому в Директиву 2006/112/EC следует внести соответствующие поправки:

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

В Директиву 2006/112/EC внесены следующие поправки:

(1)

в статье 98(2) второй абзац заменен следующим:

«Сниженные ставки не применяются к услугам, предоставляемым в электронном виде, за исключением тех, которые подпадают под пункт (6) Приложения III.»;

(2)

в статью 99 добавлен абзац следующего содержания:

'3. В порядке отступления от пунктов 1 и 2 настоящей статьи и в дополнение к ставкам, указанным в пункте 1 статьи 98, государства-члены, которые с 1 января 2017 года применяли в соответствии с законодательством Союза, снизили ставки ниже, чем минимум, установленный в настоящей статье, или предоставленные освобождения с вычетом НДС, уплаченного на предыдущем этапе, при поставке определенных товаров, указанных в пункте (6) Приложения III, может также применять тот же режим НДС, если эта поставка поставляется в электронном виде, как указано в пункте (6) Приложения III.';

(3)

в Приложении III пункт (6) заменен следующим:

'(6)

поставка, в том числе во временное пользование библиотеками, книг, газет и периодических изданий либо на физических носителях, либо в электронном виде, либо и то, и другое (включая брошюры, листовки и аналогичную печатную продукцию, детские картинки, книжки для рисования или раскраски, ноты в печатной или рукописной форме, карты и гидрографические или аналогичные диаграммы), кроме публикаций, полностью или преимущественно посвященных рекламе, и кроме публикаций, полностью или преимущественно состоящих из видеоконтента или звуковой музыки;'. Статья 2

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 3

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 6 ноября 2018 г.

Для Совета

Президент

Х. ЛЁГЕР

(1)  OJ C 307, 30.8.2018, стр. 205.

(2)  OJ C 345, 13.10.2017, с. 79.

(3) Директива Совета 2006/112/EC от 28 ноября 2006 г. об общей системе налога на добавленную стоимость (OJ L 347, 11.12.2006, стр. 1).

(4)  Решение Суда от 7 марта 2017 г., RPO, C-390/15, ECLI:EU:C:2017:174, параграф 49.

Вершина