П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР Об обращении к Президенту СССР Рассмотрев приказ министра внутренних дел СССР и министра обороны СССР № 493/513 от 29 декабря 1990 года "Об организации совместного патрулирования сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота", Верховный Совет РСФСР отмечает:
Указанный акт противоречит:
- пункту 15 статьи 127-3 Конституции СССР и статьям 2 и 11 Закона СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения" от 3 апреля 1990 года;
- пункту 5 статьи 72 Конституции РСФСР;
- статье 3 Постановления Съезда народных депутатов РСФСР "О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР".
Вводимое приказом практически на всей территории РСФСР совместное патрулирование сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота не обусловлено уровнем преступности на улицах, площадях, других общественных местах в большинстве регионов Российской Федерации, а использование вооруженных военнослужащих на улицах городов может привести к дестабилизации политической обстановки, к существенному ограничению или нарушению прав и свобод граждан, включая права самих военнослужащих.
Указанные обстоятельства обусловили обращение Верховного Совета РСФСР в Комитет конституционного надзора СССР с предложением дать заключение о конституционности подзаконных актов ряда органов СССР, прямо или косвенно допускающих использование военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота для охраны общественного порядка и изданных с нарушением конституционной процедуры решения такого рода вопросов.
Исходя из вышеизложенного, Верховный Совет РСФСР п о с т а н о в л я е т:
1. Обратиться к Президенту СССР с предложением приостановить действие приказа министра внутренних дел СССР и министра обороны СССР № 493/513 от 29 декабря 1990 года "Об организации совместного патрулирования сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота" до принятия Комитетом конституционного надзора СССР соответствующего заключения.
2. Предложить Президенту СССР использовать механизм согласования мер, предусмотренных режимом чрезвычайного положения, с высшими органами государственной власти союзных республик, как это предусмотрено Конституцией СССР и Законом СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения".
3. Предложить Министерству обороны СССР рассмотреть вопросы:
- о выделении органам внутренних дел транспортных средств, горюче-смазочных материалов, средств связи и индивидуальной защиты, а также других материально-технических средств;
- о направлении ежегодно определенного числа призывников для прохождения срочной военной службы в органах МВД, а также о возможности увеличения численности личного состава органов МВД за счет резервов, высвобождаемых в ходе осуществления реформы Вооруженных сил;
- об оказании содействия органам правопорядка, в соответствии с обращениями Советов народных депутатов, в совместном патрулировании в случае резкого ухудшения состояния правопорядка в общественных местах.
4. Прокуратуре РСФСР, МВД РСФСР координировать действия с правоохранительными органами СССР в целях решительной борьбы с правонарушениями и усилению охраны общественного порядка.
Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов РСФСР 31 января 1991 года № 571-I