ПРАВИТЕЛЬСТВО ССР АДЫГЕЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27 февраля 1992 года № 1 г.Майкоп Утратилo силу - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.12.97 г. № 443 О ПРОЕКТАХ ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОГРАММ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ССР АДЫГЕЯ НА 1992-1993 ГОДЫ 1.Проекты отраслевого и регионального программ демонополизации экономики ССР Адыгея на 1992-1993 годы утвердить (прилагаются).

2. Внести проекты отраслевого и регионального программ демонополизации экономики ССР Адыгея на 1992-1993 годы на утверждение сессии Верховного Совета.

Председатель Правительства ССР Адыгея А. Джаримов П Р О Г Р А М М А демонополизации экономики ССР Адыгея на 1992-1993 годы Программа по демонополизации экономики ССР Адыгея (в дальнейшем Программа) направлена на развитие справедливой конкуренции, создание и укрепление рыночных условий, ликвидацию монополизма в различных его проявлениях, защиту интересов частных товаропроизводителей, прав и интересов потребителей, формирование системы контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Программа разработана управлением по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в ССР Адыгея на основании Законов Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Указов Президента Российской Федерации "О мерах по либеризации цен", "О коммерциализации деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания", распоряжений правительства ССР Адыгея по выполнению перечисленных Законов и Указов.

Программа увязана с программой приватизации республиканского и муниципального имущества в ССР Адыгея.

Цели и задачи Программы на 1992-1993 годы В соответствии с общими целями политики демонополизации экономики, исходя из анализа состояния экономики ССР Адыгея в настоящий период в Программе, расчитанной на 1992-1993 годы, выдвигаются следующие цели и задачи:

1. Сокращение прямого государственного участия в экономике и переход к экономическим методам регулирования.

2. Устранение монопольного положения в сфере производства и распределения товаров, услуг, крупных государственных структур.

3. Демонополизация и развитие рынков товаров и услуг.

4. Правовоее организационное обеспечение антимонопольного регулирования.

В программе принят следующий порядок реализации антимонопольных мероприятий:

На первом этапе на основе анализа рынков ССР Адыгея поводится выявление реальных и потенциальных монополистов, составляется Реестр предприятий и организаций монополистов ССР Адыгея, который регулярно корректируется.

На втором этапе предполагается предоставление прав юридического лица всем предприятиям и организациям, которые могут быть технологически, организационно и территориально обособлены.

Параллельно Правительством ССР Адыгея принимаются необходимые меры по созданию конкурирующих производств и развитию частного предпринимательства.

На третьем этапе предусматриваются мероприятия по разделению ассоциаций, концернов и иных объединений предприятий, нарушающих антимонопольное законодательство.

На всех этапах реализации Программы предусматривается жесткий контроль за ценообразованием предприятий монополистов.

П Р О Г Р А М М А мероприятий по демонополизации экономики ССР Адыгея на 1992-1993 годы ----------------------------------------------------------------------------------------------------- №№ : Наименование мероприятий : Срок : Ответственные : Отметка о пп : : исполнения : за исполнение : выполнении ----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Сокращение государственного участия в экономике и переход к экономическим методам регулирования 1. Сокращение государственного сектора эконо- Министерство эконо- мики путем реализации комплекса мероприятий, мики и финансов ССР предусмотренных программой приватизации го- Адыгея, комитеты по сударственной и муниципальной собственности управлению имуществом в ССР Адыгея 1992-1993гг.

2. Принятие Правительством ССР Адыгея и обеспе- Правительство чение выполнения нормативных актов по защите ССР Адыгея хозяйственных субъектов от прямого директивного вмешатель- ства местных органов власти и управления в Правительство оперативную хозяйственную деятельность - " - ССР Адыгея 3. Изменение функций, методов деятельности, уменьшение числа контролирующих государствен- ных органов вне государственного сектора эко- 1 полуго- номики. Развитие системы сертификации това- дие 1992 г. - " - ров 4. Поэтапный отказ от системы госзаказа и переход к контрактной (конкурсной) системе государс- Министерство эконо- твенных закупок. Снижение объемов централизо- мики и финансов ванного распределения 1992-1993гг.

5. Изменение принципов государственной инвестици- онной политике в направлении исключения финан- сирования работ по расширению производственных 1 полугодие Министерство эконо- площадей и увеличению объемов производства 1992г. мики и финансов действующих монополий 6. Государственное регулирование цен на товары и услуги предприятий-монополистов, злоупотребля- ющих доминирующим положением на рынке 1992-1993гг. - " - 7. Осуществление защиты населения от высоких цен Министерство эконо- через индексацию доходов, программы помощи, мики и финансов, финансируемые из местных бюджетов - " - главы администрации города и районов II. Устранение монопольного положения в сфере производства и распределения товаров, работ, услуг крупных государственных структур 1. Ликвидация организационно-монополистических структур управления (ассоциаций, других объ- единений, предприятий), сдерживающих развитие конкуренции 1992-1993гг. - " - 2. Обеспечение правовых и экономических условий для выделения структурных подразделений (еди- ниц) из состава государственных и муниципаль- ных предприятий, выхода предприятий из орга- Правительство низационно-монополистических структур 1992 г. ССР Адыгея 3. Принудительное разделение государственных предприятий, деятельность которых влечет су- щественное ограничение конкуренции на товар- ных рынках 1992-1993г.

4. Внедрение методов государственного контроля и регулирования деятельности хозяйственных субъектов в область естественной и разрешен- Министерство эконо- ной монополии (электро-газо-водо-тепло-снаб- мики и финансов жение,радиовещание) 1992-1993 гг. ССР Адыгея 5. Обеспечение юридического равноправия всех хо- зяйственных субъектов, включающего: - " - - " - - равенство государственных и негосударствен- ных предприятий в правах т ответственности;

- равенство в общих принципах и нормативах налогооблажения;

- равноправие в инвестиционной и кредитных сферах, в области операций с ценными бума- гами;

- равноправие в осуществлении всех видов ва- лютных и внешнеторговых операций;

- равенство в условиях землепользования;

- равноправие в условиях водоснабжения и пользования другими природными ресурсами, в том числе взимания с различных хозяйствую- щих субъектов платы за пользование природ- ными ресурсами по единым расценкам;

- равноправие при заключении с государствен- ными и муниципальными органами договоров аренды земельных участков, зданий, сооруже- ний и иного имущества, в том числе примене- ние по отношению ко всем хозяйствующим субъектам одинаковых критериев определения арендной платы за единицу стоимости аренду- емого имущества;

- равноправие в праве на получение государс- твенного заказа:

- равноправие в сфере сбыта продукции, в том числе равный доступ к участию в биржевых операциях, аукционах, торгах, других ком- мерческих операциях;

- равноправие в доступе к информации, необхо- димой для уставной деятельности, в том чис- ле к инструктивным и другим материалам ор- ганов власти и управления ССР Адыгея III.Демонополизация и развитие рынков товаров и услуг 1. Развитие системы организованных товарных рын- ков для реализации продукции, в том числе ма- шино-технической,материально-технических, топ- Министерство эконо- ливных и сырьевых ресурсов, объектов инфраст- мики и финансов руктуры 1992-1993гг. ССР Адыгея 2. Развитие рынка нотариальных услуг - " - Главы администраций 3. Развитие финансовых рынков, в том числе:

- расширение рынка финансовых услуг (видов страхования, включая страхование коммерческих рисков, развитие сети финансовых компаний, кредитирующих продажу товаров оптом и в розни- цу,развитие системы потребительского креди- Министерство эконо- та,широкое внедрение безналичных расчетов с - " - мики и финансов населением; ССР Адыгея - создание системы антимонопольного контроля за движением и слиянием капиталов (контроль движения ценных бумаг, приобретения контроль- ных пакетов, акций, паев, долей участия в ус- тавном капитале как юридическим лицом, так че- рез предприятия и брокерские конторы, контроль слияния промышленного, банковского, торгового капитала) 4. Обеспечение притока конкурирующих товаров на республиканском рынке Адыгеи включающее: - " - - " - - не допускать ограничений на межрегиональную торговлю в Российской Федерации;

- обеспечение равного доступа всем хозяйствую- щим субъектам Российской Федерации и иностран- ным фирмам на торговые рынки ССР Адыгея;

- разработку и внедрение механизма стимулиро- вания притока иностранного капитала в отрасли с монополизированной структурой IV. Правовое и организационное обеспечение антимонопольного регулирования 1. Создание правовой среды антимонопольного ре- гулирования, в том числе: - " - - " - -приведение ранее принятых постановлений и распоряжений исполкома Совета народных депута- тов ССР Адыгея в соответствии с Законом Рос- сийской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" 2. Создание информационной базы данных об уровне концентрации производства по основным отраслям экономики, о потребности в продукции хозяйс- твующих субъектов и ее удовлетворении, доле хозяйствующих субъектов на рынках сбыта, ценах рентабельности, объемах производства и динами- ке поставок на рынки сбыта (в натуральном из- менении); соотношения качества продукции и цен на нее и другие показатели ежеквартально - " - 3. Участие в формировании общественного мнения в отношении роли довросовестной конкуренции в Управление по анти- развитии экономики, для чего необходимо: 1992-1993гг. монопольной политике - обеспечение гласности в осуществлении прог- и поддержке новых раммы демонополизации, в частности, в работе экономических струк- управления по антимонопольной политике и под- тур в ССР Адыгея держке новых экономических структу в ССР Ады- гея;

- проведение регулярных консультаций управле- ния по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в ССР Адыгея с организациями по защите прав потребителей, предпринимателей, профсоюзами;

- организация работы по ознакомлению с антимо- нопольным законодательством руководящих работ- ников органов власти и управления ССР Адыгея предпринимателей, профсоюзов, населения ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ССР АДЫГЕЯ --------------------------------------------------------------------------------------------------------- №№ : Наименование мероприятий : Срок : Ответственный : Отметка об пп : : исполнения : за исполнение : исполнении ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 : 2 : 3 : 4 : 5 -------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание.

Розничная сеть 1. Реорганизовать государственные (муниципаль- ные) предприятия и организации розничной торгов- ли, общественного питания и бытового обслужива- 1 квартал Главы администрации, ния путем выделения из их состава в установлен- 1992 г. комитеты по управлению ном порядке структурных единиц и предоставления имуществом им прав юридического лица 2. Реорганизация предприятий розничной торговли и общественного питания, а также заготовительных организаций потребительской кооперации путем вы- 1 квартал Главы администрации, деления их из состава структурных единиц (мага- 1992 г. комитеты по управлению зины, общедоступные столовые, кафе, рестораны, имуществом, правления заготовительные пункты и др.) и предоставления союзов потребительских указанным структурным единицам права юридическо- обществ го лица, не изменяя форм собственности, сохраняя профиль деятельности и обеспечивая выполнение ранее заключенных договоров 3. Обеспечить оказание помощи в заключении до- 1992 г. Комитет по торговле и говоров на поставку вновь созданным хозяйствен- материальным ресурсам ным объектам 4. Согласовать с командованием СКВО о передаче 1 полугодие Комитет по управлению в собственность республики торговых предприятий 1992 г. имуществом ССР Адыгея "Военторга", расположенных на территории респуб- лики и являющиеся общедоступными для всего насе- ления 5. Придать статус юридического лица всем опто- 1992 г. Главы администраций, вым базам комитеты по управлению имуществом 6. Подготовить нормативные документы, разрешаю- 1 полугодие Комитет по торговле и щие всем оптовым базам расширение номенклатуры 1992 г. материальным ресурсам перерабатываемых товаров 7. Провести инвентаризацию всех оптовых баз на 1 полугодие Министерство экономики территории ССР Адыгея вне зависимости от их ве- 1992 г. и финансов ССР Адыгея домственного подчинения 8. Подготовить и принять пограмму создания до- полнительных оптовых баз и рынков с привлечением частного и акционерного капитала, обеспечить для - " - - " - этого отводы земли и передачу незавершенного строительства 9. Создать необходимые условия для организации 1992-1993 гг. Комитет по торговле сети частной и фирменной розличной торговли, и материальным ре- привлечения иностранных инвесторов в сферу тор- сурсам говли 10. Не допускать создания и регистрацию акцио- нерных обществ с властными функциями в системе 1992-1993 гг. Главы администраций торговли, общественного питания и бытового обс- луживания населения II. Транспорт 1. Упразднить производственное объединение 1992 г. Комитет по транс- "Адыгеяавтотранс" порту и дорожному строительству 2. Содействовать созданию сети автохозяйтсв на 1992-1993 гг. - " - основе частной и акционерной собственности 3. Ввести лицензирование пассажирского транс- - " - - " - порта III. Строительство 1. Обеспечить создание условий для привлечения Министерство архи- коммерческого, частного, иностранного капитала и - " - тектуры, строитель- средств населения для инвестирования строитель- ства и жилишно-ком- ства; мунального хозяйст- предусматривать при строительстве промыш- ва ленных объектов привлечение внебюджетного финан- сирования в объеме не менее 30 процентов от сметной стоимости объекта 2. Подготовить предложения по демонополизации строительного комплекса, а также предоставление 1 полугодие - " - прав независимого лица СМУ, РСУ, и т.д. по пред- 1992 г.

ложению трудовых коллективов или территориальной и технологической обособленности 3. Приватизировать незавершенные объекты строи- 1992-1993 гг. Республиканский тельства комитет по управ- лению имуществом IV. Жилищно-коммунальное хозяйство 1. Оказывать содействие созданию частных фирм 1993 г. Главы администра- по обслуживанию жилого фонда, в первую очередь ций приватизированного 2. Приватизация бань, прачечных, гостиниц - " - Комитеты по управ- лению имуществом V. Перерабатывающая промышленность 1. Упразднить Производственное объединение пи- 1993 г. Министерство сельс- щевых предприятий "Адыгейское" кого хозяйства и продовольствия ССР Адыгея VI. Нефтепродукты.

1. Предоставить статус юридического лица запра- II полугодие Министерство эконо- вочным станциям 1993 г. мики и финансов Главы администраций VII. Социальная сфера 1. Разработать и внедрить системы страховой ме- 1993 г. Министерство здра- дицины и создания частных медицинских учрежде- воохранения ССР ний, коммерческих больниц, поликлиник, аптек с Адыгея обязательным государственным лицензированием 2. Упразднить производственное киновидеообъеди- I полугодие Министерство куль- нение 1993 г. туры ССР Адыгея Председатель Правительства ССР Адыгея А. Джаримов