ЗАКОН ЗАКОН Республики Башкортостан О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. № 289-З; от 24.03.2005 г. № 168-з;
от 30.05.2007 г. № 431-з; от 20.05.2008 г. № 8-з;
от 24.11.2008 г. № 67-з; от 13.07.2009 г. № 152-з;
от 29.12.2011 г. № 488-з; от 24.12.2012 г. № 634-з;
от 26.09.2014 г. № 134-з) Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 11 июля 1995 года.
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 14 июля 1995 года.
Природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные местности и курорты предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Настоящий Закон направлен на регулирование отношений в сфере изучения, использования развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.12.2011 г. № 488-з) Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.
Основные понятия Природные лечебные ресурсы минеральные воды, лечебные грязи, лечебный климат, пляжи, части акватории внутренних водоемов, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. (Исключен - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.12.2011 г. № 488-з) Лечебно-оздоровительная местность территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
Курорт освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Курорт республиканского значения освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органа государственной власти Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Курорт местного значения освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Курортный район территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной и горно-санитарной охраны является границей территории лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного района. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Курортный фонд Республики Башкортостан совокупность всех выявленных и учтенных в Республике Башкортостан природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных районов. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Пользователи юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии.
Статья 2.
Законодательство Республики Башкортостан о природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортах Законодательство Республики Башкортостан о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", иных федеральных законах и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) Часть 2 (Утратила силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) Статья 2.1. Установление лечебных свойств природных лечебных ресурсов и утверждение классификации природных лечебных ресурсов (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.12.2011 г. № 488-з) 1. Лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на основании научных исследований, соответствующей многолетней практики. 2. Классификация природных лечебных ресурсов, медицинские показания и противопоказания к их применению в лечебно-профилактических целях утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 3. Признание территории лечебно - оздоровительной местностью или курортом (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. № 289-З) Признание территории лечебно - оздоровительной местностью или курортом осуществляется на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
Курорты и лечебно - оздоровительные местности могут иметь федеральное, республиканское или местное значение.
Территория признается лечебно - оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с Правительством Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского значения Правительством Республики Башкортостан по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения Правительством Республики Башкортостан. Порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения определяется Правительством Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или Правительством Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.11.2008 г. № 67-з) Статья 4. Координация деятельности в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) Координацию деятельности в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха осуществляет специально уполномоченный республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого относятся:
(В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 30.05.2007 г. № 431-з) ведение учета курортного фонда Республики Башкортостан;
координация программ развития курортов республиканского и местного значения;
организация научных исследований в целях расширения курортного фонда Республики Башкортостан и повышения эффективности его использования;
подготовка кадров в сфере курортного обслуживания;
Абзац 6 (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.12.2012 г. № 634-з) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 30.05.2007 г. № 431-з) Глава II Полномочия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Республики Башкортостан (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) К полномочиям органов исполнительной власти Республики Башкортостан по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся:
Абзац 2 (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского и местного значения;
установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих республиканское и местное значение;
определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов республиканского и местного значения в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан;
регулирование в области использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации;
международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов);
ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 30.05.2007 г. № 431-з) Статья 6. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) участие в международном сотрудничестве в сфере организации использования, охраны и развития курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) Полномочия органов местного самоуправления по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Глава III. Особенности использования природных лечебных ресурсов Статья 8. Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. № 289-З) Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью.
Они могут находиться в федеральной собственности и в государственной собственности Республики Башкортостан.
Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Содержание права государственной собственности на природные лечебные ресурсы определяется федеральным законом на основании Гражданского кодекса Российской Федерации. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Статья 9. Предоставление природных лечебных ресурсов, (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Природные лечебные ресурсы предоставляются для использования в лечебно-профилактических целях и целях отдыха. Минеральные воды также могут использоваться для промышленного розлива. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не предусмотренных Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, как правило, не допускается. Использование природных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением, профилактикой и отдыхом населения, может быть разрешено в исключительных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это не повлечет ущерба для курортно - рекреационного потенциала соответствующих территорий. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Природные лечебные ресурсы предоставляются на основании лицензий в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.12.2011 г. № 488-з) Статья 10. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. На курортах, в курортных районах разработка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными гидрогеологическими предприятиями и организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.
Объемы добываемых минеральных вод, природных лечебных ресурсов грязей и других полезных ископаемых, природных лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасами и сроками эксплуатации. Технические методы, применяемые при эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов, основываются на технологических схемах их разработки. Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод, природных лечебных ресурсов грязей и других полезных ископаемых, природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты их лечебных свойств. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.12.2011 г. № 488-з) Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях в соответствии с условиями лицензий, выданных на каждый вид такой деятельности.
Статья 11. Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными ресурсами В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено в установленном законом порядке. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Прекращение, приостановление или ограничение права пользования природными лечебными ресурсами не освобождает виновных лиц от иных видов ответственности, предусмотренных законодательством.
Глава IV ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА Статья 12. Поддержка развития курортов на территории Республики Башкортостан (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.03.2005 г. № 168-з) Поддержка развития курортов республиканского значения является расходным обязательством Республики Башкортостан.
Поддержка развития курортов федерального и местного значения осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Поддержка развития курортов может осуществляться из других не запрещенных законодательством Российской Федерации источников. (Часть дополнена - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.12.2011 г. № 488-з) Статья 13. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебно-профилактической деятельности и организации отдыха населения, предоставляются в соответствии с требованиями законодательства о природных ресурсах земельные участки и иные природные ресурсы. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых территориях. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Санаторно-курортные организации используют здания, строения и иное имущество исключительно в целях организации лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения если иное не следует из федерального закона. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Статья 14. Статус санаторно-курортных организаций Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.12.2011 г. № 488-з) Статья 15. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Глава V САНИТАРНАЯ (горно-санитарная) ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 16. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 20.05.2008 г. № 8-з) Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
(В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения, утверждаются Правительством Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. Ограничения и запреты на территориях зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны определяются в соответствии с Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Части 4-6 (Утратили силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне пользователями, во второй и третьей зонах землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих зонах гражданами. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 26.09.2014 г. № 134-з) Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет предприятий, учреждений, организаций и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Часть 9 (Утратила силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.12.2012 г. № 634-з) Глава VI РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ Статья 17. Разрешение споров Споры в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям, курортам и здоровью человека, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Статья 18. (Исключен - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. № 289-З) Глава VII Ответственность за нарушение законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
Государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Статья 19. Виды ответственности (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) За нарушение законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах устанавливается дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Органы исполнительной власти Республики Башкортостан осуществляют государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов при осуществлении в пределах своей компетенции государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.12.2012 г. № 634-з) Глава VIII (Исключен - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. № 289-З) Глава IX ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Часть 2 (Утратила силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 13.07.2009 г. № 152-з) Президент Республики Башкортостан М.Рахимов Уфа, Дом Республики31 июля 1995 года№ 8-З