Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 01.08.2002 г. № 355-З ЗАКОН Республики Башкортостан О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА РАЙОННОГО, ГОРОДСКОГО, РАЙОННОГОВ ГОРОДЕ, СЕЛЬСКОГО, ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 05.08.96 г. № 39-З) Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 25 января 1996 года Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 21 февраля 1996 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Депутат районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Советов Республики Башкортостан Депутат районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Советов Республики Башкортостан является полномочным представителем местной власти на территории соответствующего Совета.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Республики Башкортостан, законами и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Башкортостан, и предвыборной программой.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата Статус депутата определяется Конституцией Республики Башкортостан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Башкортостан, и актами соответствующего Совета.
Статья 3. Срок полномочий депутата Полномочия депутата начинаются со дня его избрания депутатом и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва.
В случае признания Советом выборов депутата недействительными его полномочия прекращаются со дня принятия решения.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата данного Совета;
б) выезда депутата на постоянное место жительство за пределы территории Совета, города;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
е) личного заявления депутата о сложении полномочий;
ж) отзыва депутата;
з) смерти депутата.
Решение о прекращении полномочий депутата в указанных случаях принимается Советом.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия (депутат районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Советов). Депутату выдается нагрудный знак.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание утверждаются Государственным Собранием Республики Башкортостан.
Статья 6. Сочетание деятельности депутата с выполнением производственных и служебных обязанностей Депутат осуществляет полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Депутату для осуществления депутатской деятельности в Совете, его органах и своем избирательном округе может быть предоставлено освобождение от работы с разрешения председателя или заместителя председателя Совета с последующим отчетом о проделанной работе.
Статья 7. Взаимоотношения депутата с избирателями Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
Депутат может быть отозван избирателями в установленном законом порядке.
Статья 8. Депутатская этика Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата рассматривается на сессии Совета.
Глава II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В СОВЕТЕ Статья 9. Участие депутата в сессиях Совета На сессиях Совета депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные законодательством Республики Башкортостан к ведению соответствующего представительного органа местной власти.
Президиум Совета или председатель Совета заблаговременно, в сроки, установленные регламентом соответствующего Совета, сообщает депутату о времени созыва и месте проведения сессии Совета, о вопросах, вносимых на её рассмотрение, и предоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.
Депутат обязан участвовать в работе сессий Совета, в заседаниях его органов, в состав которых он избран. В случае невозможности прибыть на заседание или сессию депутат сообщает об этом в президиум Совета или его председателю. При систематической неявке депутата на сессии Совета без уважительных причин президиум сообщает об этом избирателям через средства массовой информации.
Статья 10. Полномочия депутата на сессии Совета Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии соответствующего Совета.
Депутат имеет право:
избирать и быть избранным в органы Совета;
высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету;
ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом органов;
вносить в Совет и его органы предложения о необходимости проведения проверок исполнения предприятиями, учреждениями, организациями законов и иных нормативных актов, действующих на территории Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания Республики Башкортостан, о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Совета;
оглашать на сессиях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах сессий Совета и его органов до опубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащие опубликованию.
Депутат, не выступивший на сессии Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Текст выступления включается в протокол заседания.
Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается регламентом соответствующего Совета, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Башкортостан.
Статья 11. Депутатский запрос Депутат или группа депутатов могут обратиться с депутатским запросом к председателю Совета, главе администрации города, района, района в городе, села и поселка, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Совета.
Депутатский запрос подается в письменной форме, оглашается на сессии и включается в повестку дня.
Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать ответ до завершения работы сессии Совета или в сроки, установленные её решением.
По депутатскому запросу принимается решение Совета.
Запрос, ответ на него, а также решение Совета, принятое по результатам рассмотрения вопроса в связи с депутатским запросом, подлежат обязательному оповещению избирателей.
Статья 12. Деятельность депутата в органах Совета Депутат, избранный в органы Совета, обязан принимать участие в их работе.
Депутат, не входящий в состав органа Совета, вправе принимать участие в его заседаниях, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.
Статья 13. Участие депутата в выполнении поручений Совета и его органов По поручению Совета или его органов депутат участвует в проверках исполнения законов, решений Совета, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории Совета. По требованию депутата при проведении таких проверок предприятия, учреждения, организации образуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. В состав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом.
О результатах проверок депутат информирует соответственно Совет или его органы. В случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Республики Башкортостан.
Статья 14. Депутатское расследование Депутатское расследование может назначить соответствующий Совет по собственной инициативе либо постоянной комиссии, либо по требованию группы депутатов, численность которой определяется регламентом соответствующего Совета.
Все должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении расследования; по требованию комиссии, ведущей расследование, обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений лицам, ведущим депутатское расследование.
Результатом расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимается соответственно Советом или его органами.
Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ Статья 15. Полномочия депутата в связи с работой в избирательном округе В целях осуществления своих полномочий в избирательном округе депутат имеет право:
участвовать в организации и контроле за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Республики Башкортостан;
осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб. Должностные лица обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;
проводить собрания или конференции избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными органами общественных организаций на территории избирательного округа;
участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.
Статья 16. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры по их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами и должностными лицами; ведет прием граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения в соответствующие Советы.
В приеме избирателей депутатом могут участвовать руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений, организаций.
Статья 17. Отчет депутата перед избирателями Депутат не реже двух раз в год обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы.
Статья 18. Содействие депутату в проведении отчетов и встреч с избирателями Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе президиум или председатель соответствующего Совета, администрация предприятия, учреждения, организации муниципальной формы собственности безвозмездно выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями.
Местные органы власти, средства массовой информации, учрежденные Советами, обеспечивают освещение отчетов депутатов.
Глава IV. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 19. Гарантии реализации прав депутата при принятии решений Совета Депутату гарантируются:
а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на сессии с принятием одного из следующих решений:
о принятии предложения, о начале разработки нового решения Совета, о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие постоянные комиссии;
б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решениям, внесенных депутатом.
Статья 20. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами По вопросам депутатской деятельности депутат на территории Совета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений, организаций.
Статья 21. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения безотлагательно.
При необходимости в проверке или дополнительном изучении соответствующего вопроса должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется депутату в срок не позднее 20 дней со дня получения его обращения.
Обращения депутата по вопросам, входящим в компетенцию Советов и их органов, подлежат рассмотрению только этими органами.
Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения обращений депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Статья 22. Право депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.
Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры по устранению нарушения, а при необходимости - по привлечению виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.
Статья 23. Право депутата на получение и распространение информации Председатель или президиум Совета обеспечивают депутата документами Совета, а также информационными и справочными материалами.
Депутат имеет право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации.
Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 24. Защита чести, достоинства и личности депутата Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения её характера, влечёт ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 25. Неприкосновенность депутата Депутаты районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Советов на территории соответствующих административно - территориальных единиц не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Прокурора Республики Башкортостан. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 14.12.2000 г. № 122-З) Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности решается на сессии соответствующего Совета в месячный срок по представлению прокурора района, города, района в городе, на основании заключения комиссии Совета, специально образуемой для данного случая.
Решение районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Советов об отказе в лишении депутатской неприкосновенности депутата соответствующего Совета по представлению Прокурора Республики Башкортостан может быть отменено Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан с передачей вопроса на повторное рассмотрение районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Советов или разрешено по существу Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан в месячный срок.
Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата. За оскорбление личности или клевету он может привлекаться к ответственности в установленном законом порядке. (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 05.08.96 г. № 39-З) Статья 26. Отсрочка от призыва депутата на военную службу Депутату на срок его полномочий предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу.
Статья 27. Освобождение депутата от исполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе Депутат, избранный Советом на руководящую работу в Совете или его органах, освобождается от основной работы на время осуществления депутатских полномочий.
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах производится администрацией предприятия, учреждения, организации по письменному заявлению депутата в указанный им срок.
Освобождение депутата из числа военнослужащих или других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, от выполнения служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе производится по письменному заявлению депутата путем прикомандировывания его к Совету в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации с оставлением на действительной военной или другой службе.
Указанные депутаты могут быть прикомандированы к Совету и без оставления их на действительной военной или другой службе.
Увольнение в этом случае производится в порядке, установленном положениями о прохождении военной службы.
Статья 28. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится на основании распоряжения председателя или заместителя председателя Совета на срок, необходимый для выполнения депутатских обязанностей. На период освобождения от основной работы депутату выплачивается его средняя заработная плата из расчета за последние 3 месяца за счет бюджета соответствующего Совета.
Статья 29. Гарантии трудовых прав депутата, прав депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется законами, уставами и положениями Депутат в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении, организации, исключен из колхоза, иного кооператива, учебного заведения без согласия соответствующего Совета. Перевод и перемещение допускаются только с согласия самого депутата.
Указанные положения не распространяются на депутатов - членов Кабинета Министров Республики Башкортостан и руководителей исполнительных органов местной власти.
Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе командования или администрации уволен со службы, понижен в должности, снижен в звании без согласия Совета, а также перемещен по службе без его согласия.
Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей, либо уволенному с прежнего места работы или службы на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе, после ее окончания по его просьбе предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, другом предприятии, в учреждении, организации. В случае занятия должности по конкурсу выборы проводятся через пять лет работы.
Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется законами, уставами и положениями, освобожденный от выполнения служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе, по окончании этого срока направляется в распоряжение соответствующих министерств и ведомств для дальнейшего прохождения службы в ранее занимаемой, равной или высшей должности с его согласия.
Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы); стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год.
За депутатом из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется законами, уставами и положениями, и членами его семьи на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе сохраняются права, льготы и преимущества, предусмотренные законодательством в отношении военнослужащих, проходящих действительную военную службу, а также в отношении служащих других указанных категорий и членов их семей.
С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой депутатом, заключается срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете или его органах на постоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.
Непрерывный трудовой стаж для депутатов сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
Статья 30. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных Советом.
Депутату, перешедшему на работу в Совет или его орган на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, устанавливаемом Советом.
Статья 31. Право депутата на бесплатный проезд Депутат на территории Совета пользуется правом бесплатного проезда по всем железнодорожным, автомобильным, водным внутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Депутат районного в городе Совета имеет право бесплатного проезда на территории города. Эти права распространяются и на лицо, сопровождающее депутата - инвалида первой группы.
По предъявлению удостоверения депутата билетные кассы железнодорожных вокзалов и станций, речных вокзалов и пристаней (как суточной, так и предварительной продажи) обязаны вне очереди предоставить депутату место.
Проезд депутата на территории Совета в автобусах междугородных, а также пригородных сообщений, где продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус.
Депутат имеет право бесплатного провоза багажа в соответствии с нормами, действующими на каждом виде транспорта.
Статья 32. Право депутата на внеочередное поселение в гостиницах Администрации гостиниц на территории Республики Башкортостан обязаны предоставить депутату, прибывшему в командировку, в течение часа отдельный номер. Право на внеочередное поселение в гостиницах распространяется и на лицо, сопровождающее депутата - инвалида первой группы.
Статья 33. Отпуска депутатам Отпуск депутату предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации по месту его работы (службы) в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части). Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Совете или его органах на постоянной основе, отпуск предоставляется президиумом Совета.
Статья 34. Предоставление депутату служебной жилой площади Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Совете или его органах на постоянной основе и не имеющему постоянного места жительства в населенном пункте, в котором расположен Совет, по его заявлению президиумом Совета в течение двух месяцев предоставляется временная служебная жилая площадь для проживания с членами семьи.
Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь по постоянному месту жительства на этот период бронируется.
Статья 35. Возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий Расходы Советов, предприятий, учреждений, организаций, связанные с деятельностью депутата, возмещаются местными финансовыми органами на основе счетов, подтвержденных депутатом и председателем или заместителем председателя Совета, путем перечисления средств на счета соответствующих организаций за счет бюджета соответствующего Совета через его финансовые органы.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 36. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Невыполнение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории данного Совета, законных требований депутата либо создание препятствий в его работе или предоставление ему заведомо ложной информации, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность в установленном законом порядке. Наложение административного взыскания не снимает с должностных лиц обязанности по выполнению законных требований депутата Совета.
Статья 37. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 38. Ответственность за нарушение гарантий трудовых и социальных прав депутата, прав депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций установленных настоящим Законом гарантий трудовых и социальных прав депутата, прав депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, а также установленных настоящим Законом прав указанных лиц после окончания их депутатских полномочий, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в установленном законом порядке.
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 40. О признании утратившим силу ранее действовавшего законодательства В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Башкирской ССР от 24 октября 1990 года "О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов Башкирской ССР".
Президент Республики Башкортостан М.Рахимов Уфа, Дом Республики 14 марта 1996 года № 24-З