Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 31.01.2003 г. № 449-З ЗАКОН Республики Башкортостан Об аренде земли в Республике Башкортостан Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 24 февраля 2000 года.
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 31 марта 2000 года.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан и Земельным кодексом Республики Башкортостан регулирует договорные отношения при аренде земельных участков в Республике Башкортостан. Закон направлен на эффективное использование, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и нерационально используемых земельных участков, поддержку социально значимых отраслей и видов деятельности, оздоровление окружающей природной среды, более полное удовлетворение социальных и иных потребностей, обеспечение соблюдения интересов государства, граждан и юридических лиц.
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
арендатор - физическое или юридическое лицо, получающее право пользования земельным участком на основании договора аренды;
арендодатель - юридическое или физическое лицо, предоставляющее земельный участок во временное пользование арендатору на договорных началах;
договор аренды земельного участка - письменный договор между арендодателем и арендатором, устанавливающий условия использования земельного участка, а также размеры арендной платы и другие права и обязанности арендодателя и арендатора в отношении земельного участка;
государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на земельный участок. Государственная регистрация производится по месту нахождения земельного участка органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
субаренда - форма землепользования, при которой арендатор с согласия арендодателя передает свой земельный участок (или его часть) другому лицу (субарендатору) в случаях и порядке, определенных законодательством;
арендная плата - одна из форм платы за пользование земельным участком, устанавливаемая по соглашению сторон и отражаемая в договоре аренды;
земельная доля - часть площади сельскохозяйственных угодий, рассчитанная в соответствии с земельным законодательством Республики Башкортостан и принадлежащая лицу, имеющему право на ее получение.
Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан об аренде земли Законодательство Республики Башкортостан об аренде земли состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
Отношения, связанные с арендой земель лесного фонда, регулируются соответствующим законодательством.
Статья 3. Аренда земли в Республике Башкортостан Аренда земли (земельных участков) представляет собой основанное на договоре между арендодателем и арендатором срочное возмездное пользование землей, передаваемой арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности.
Земельный участок передается в аренду для использования по целевому назначению.
Статья 4. Объекты аренды 1. В аренду могут быть переданы земельные участки из всех категорий земель с изъятиями, установленными законодательством.
2. В аренду передаются:
земли (сельскохозяйственные угодья) фонда перераспределения;
временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья сельскохозяйственных организаций (кроме опытных хозяйств);
земельные участки под объектами недвижимости;
незастроенные, пустующие и неэффективно используемые земельные участки;
иные земли.
Статья 5. Арендодатель 1. Арендодателями земельных участков могут выступать:
а) собственники земельных участков;
б) граждане, имеющие земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, с согласия собственника;
в) лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное пользование, с согласия собственника;
г) граждане, имеющие право на земельную долю.
2. Земельные участки, находящиеся в общей собственности, могут быть сданы в аренду только с согласия всех собственников, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
3. Арендодателями государственных и муниципальных земель являются органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местной власти. Полномочия по заключению договора аренды земельного участка могут быть переданы органам государственного управления - Государственному комитету Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальным подразделениям.
Глава II ДОГОВОР АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА Статья 6. Договор аренды земельного участка 1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора, является договор аренды земельного участка, который заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон.
2. Арендатор с согласия собственника земельного участка имеет право сдать арендованный земельный участок или его часть в субаренду в случае передачи в аренду расположенных на нем объектов недвижимости, если договором аренды не предусмотрено иное.
3. Договор аренды зданий, сооружений, встроенных и пристроенных к ним частей не считается заключенным, если в нем не оговорены права арендатора на земельный участок или его часть.
Статья 7. Аренда земельной доли Земельная доля может быть передана в аренду сельскохозяйственной организации, крестьянскому (фермерскому) хозяйству в порядке, определенном законодательством.
Статья 8. Форма договора аренды земельного участка 1. Договор аренды земельного участка составляется в письменном виде независимо от срока его действия и подлежит обязательной государственной регистрации.
2. Физические и юридические лица вправе приступить к использованию земельного участка после государственной регистрации договора аренды земельного участка.
3. Использование земельного участка без заключения договора аренды считается самовольным занятием земельного участка.
Статья 9. Содержание договора аренды земельного участка 1. В договоре аренды земельного участка должны быть предусмотрены:
предмет договора аренды земельного участка;
срок договора аренды земельного участка;
целевое использование земельного участка;
размер арендной платы и сроки ее внесения;
права и обязанности арендодателя и арендатора;
ответственность сторон;
обязанность арендатора по рациональному использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением;
порядок рассмотрения споров;
порядок внесения изменений в договор аренды земельного участка;
порядок расторжения договора аренды земельного участка.
2. К договору аренды земельного участка в качестве его неотъемлемой части прилагаются:
а) при передаче земель в аренду для несельскохозяйственного использования:
план предоставленного в аренду земельного участка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к планам;
характеристика земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на данном участке;
расчет арендной платы;
документы, удостоверяющие полномочия представителей сторон;
б) при передаче земельного участка в аренду для сельскохозяйственного использования:
план предоставленного в аренду земельного участка в соответствии с требованиями, предъявляемыми к планам;
экспликация земель;
список земельных участков с особым режимом использования;
расчет арендной платы;
качественная характеристика земельного участка.
3. За неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по договору аренды земельного участка стороны несут ответственность, установленную законодательством и договором.
Статья 10. Срок аренды земельного участка 1. Срок аренды земельного участка определяется договором.
Определение срока аренды зависит от хозяйственных целей использования арендуемого земельного участка.
2. Аренда земельного участка может быть краткосрочной - до 5 лет, долгосрочной - до 50 лет.
Земли сельскохозяйственного назначения сдаются в аренду сельскохозяйственным организациям на срок до 50 лет, гражданам - до 12 лет.
Земельная доля сдается в аренду на срок до 12 лет.
3. В краткосрочную аренду земельные участки предоставляются для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, общественных нужд, строительства зданий, сооружений; в долгосрочную - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, эксплуатации зданий, сооружений, строений.
4. Срок договора субаренды не может превышать срока действия договора аренды земельного участка и договора аренды объектов недвижимости.
Статья 11. Предоставление земельного участка арендатору 1. Арендодатель обязан предоставить арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и его целевому назначению.
2. Земельный участок сдается в аренду вместе со всеми неотделимыми от него принадлежностями и относящимися к нему документами, если иное не предусмотрено договором.
Если такие принадлежности и документы не были переданы и без них арендатор не может пользоваться земельным участком в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков.
3. Если арендодатель не предоставил арендатору земельный участок в указанный в договоре аренды срок или в договоре такой срок не указан, арендатор вправе потребовать от него предоставления земельного участка в соответствии с гражданским законодательством, а также возмещения убытков, понесенных в связи с задержкой исполнения договора аренды, либо расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением.
Статья 12. Ответственность арендодателя за недостатки сданного в аренду земельного участка 1. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду земельного участка, полностью или частично препятствующие пользованию им по целевому назначению, если во время заключения договора аренды земельного участка он не знал об этих недостатках, выявленных арендатором в течение определенного договором срока.
2. При обнаружении недостатков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, арендатор вправе по своему выбору:
потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков земельного участка, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения расходов по устранению недостатков земельного участка;
непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;
потребовать досрочного расторжения договора аренды.
3. Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки земельного участка за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору земельного участка другим аналогичным земельным участком, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить имеющиеся недостатки данного земельного участка.
4. Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.
5. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду земельного участка, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору, либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра земельного участка при заключении договора или его передаче в аренду.
Статья 13. Права третьих лиц на сдаваемый в аренду земельный участок Передача земельного участка в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на этот земельный участок.
При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемый в аренду земельный участок. Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.
Статья 14. Арендная плата 1. Арендатор обязан своевременно вносить плату за переданный в аренду земельный участок.
Размер, порядок, условия и сроки перечисления арендной платы определяются договором аренды земельного участка.
Арендная плата может выплачиваться единовременно, периодически, после окончания сельскохозяйственного сезона и устанавливаться в виде:
определенных в твердой сумме денежных платежей;
определенных процентов от реально произведенной сельскохозяйственной продукции или ее видов в стоимостном выражении или натуре;
предоставления определенных услуг.
Стороны могут предусмотреть в договоре аренды земельного участка сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.
2. Базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов устанавливаются органами местной власти, в ведении которых находятся земельные участки.
3. Размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год или досрочно по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством.
4. Арендатор вправе потребовать соответствующего уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия использования, предусмотренные договором аренды, или состояние земельного участка (земли) существенно ухудшились.
5. В случае неоднократной задержки внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать досрочного внесения соответствующих платежей, но не более чем за два срока подряд.
Статья 15. Собственность на имущество, продукцию и доходы при аренде земельного участка 1. Сдача земельного участка в аренду не влечет утраты права собственности на него.
2. Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования земли, являются его собственностью. Арендатор самостоятельно распоряжается произведенной продукцией и полученным доходом.
3. Собственностью арендатора являются неотделимые улучшения (здания, сооружения и иные объекты недвижимости), произведенные им с согласия арендодателя. Затраты, произведенные арендатором с согласия арендодателя за счет собственных средств, возмещаются арендодателем. Арендатор имеет право после прекращения договора аренды земельного участка требовать от арендодателя возмещения стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.
Статья 16. Действие договора аренды земельного участка при изменении сторон 1. Изменение условий договора аренды земельного участка допускается по соглашению сторон.
2. Переход права собственности на сданный в аренду земельный участок не является основанием для изменения или прекращения договора аренды земельного участка.
3. В случае смерти гражданина, арендующего земельный участок, его права и обязанности по договору аренды переходят к одному из проживающих или работавших вместе с ним членов семьи, если он соглашается стать арендатором и если иное не предусмотрено договором. При наличии нескольких претендентов выбор проводится арендодателем.
Арендодатель не вправе отказать правопреемнику (наследнику) в переоформлении договора аренды земельного участка на оставшийся срок его действия, за исключением случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Правопреемник (наследник) производит переоформление договора аренды земельного участка на свое имя и регистрирует его в установленном порядке.
Статья 17. Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды земельного участка на новый срок 1. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды земельного участка. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре аренды такой срок не указан, - в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды земельного участка на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
2. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в судебном порядке заключения договора и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо возмещения убытков.
3. Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и действует до истечения предельного срока, если согласно закону срок установлен, при условии, что до этого момента ни одна из сторон не заявит о расторжении договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.
Статья 18. Права и обязанности арендодателя 1. Арендодатель имеет право:
а) досрочно расторгнуть договор по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, а также договором аренды земельного участка, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения;
б) осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду;
в) вносить в государственные органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, предложения о приостановлении работ, ведущихся арендатором с нарушениями законодательства или условий, установленных договором аренды земельного участка;
г) на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных ухудшением качества арендованных земель в результате деятельности арендатора.
2. Арендодатель обязан:
а) выполнять условия договора аренды земельного участка;
б) передать арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договора;
в) не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, если она осуществляется в соответствии с законодательством и условиями договора;
г) возмещать в соответствии с условиями договора по истечении срока договора аренды земельного участка полностью или частично расходы, понесенные арендатором на улучшение земель.
Статья 19. Права и обязанности арендатора 1. Арендатор осуществляет пользование земельными участками по своему усмотрению любыми способами и в той мере, в какой пользование земельными участками допускается законодательством и условиями договора.
Арендатор земельного участка имеет право:
а) самостоятельно хозяйствовать на земельном участке в соответствии с договором аренды земельного участка;
б) использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, в том числе торф, пресные подземные воды, а также многолетние насаждения и водные объекты в соответствии с законодательством;
в) возводить с согласия арендодателя жилые, производственные и иные строения и сооружения, осуществлять их перестройку и снос в соответствии с целевым назначением земельного участка и проектной документацией, согласованной с органами архитектуры и градостроительства;
г) проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с законодательством по согласованию с арендодателем земельного участка;
д) собственности на урожай сельскохозяйственных культур и доходы от его реализации;
е) добровольно отказаться от земельного участка;
ж) пользоваться сервитутом для обслуживания своего участка;
з) осуществлять иные действия в соответствии с законодательством.
2. Арендатор обязан:
а) выполнять условия договора аренды земельного участка;
б) эффективно использовать земельный участок, полученный в аренду, в соответствии с целевым назначением;
в) повышать плодородие почв и не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих территориях в результате своей деятельности;
г) после окончания срока договора аренды земельного участка передать участок арендодателю в надлежащем состоянии;
д) возместить арендодателю, смежным землепользователям убытки, включая упущенную выгоду, в полном объеме в случае ухудшения качества земель в результате хозяйственной деятельности;
е) выполнять в полном объеме все условия договора;
ж) своевременно в соответствии с договором вносить арендную плату;
з) обеспечить арендодателю, органам государственного контроля за использованием и охраной земель свободный доступ на земельный участок;
и) выполнять в соответствии с требованиями соответствующих органов условия эксплуатации дорог, проездов и не препятствовать их ремонту и обслуживанию;
к) направлять в десятидневный срок арендодателю уведомление об изменении адреса и иных реквизитов;
л) не нарушать права ограниченного пользования земельным участком другими землепользователями;
м) не препятствовать проведению (на основании соответствующего решения органа государственной власти) геодезических, геологоразведочных, землеустроительных и других исследований и изысканий;
н) произвести за свой счет снос здания, сооружения, построенных без согласия арендодателя, по его письменному требованию.
Статья 20. Рассмотрение споров при исполнении договора аренды земельного участка Споры, возникающие при исполнении договора аренды земельного участка, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией.
Глава III ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ Статья 21. Порядок предоставления земельных участков в аренду 1. Земельные участки предоставляются в аренду с учетом наиболее рационального и эффективного их использования.
Предоставление в аренду земельных участков в городах и других населенных пунктах осуществляется в соответствии с генеральным планом развития, утвержденным проектом планировки и очередностью их освоения.
2. Подготовку документов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют соответствующие комитеты по земельным ресурсам и землеустройству и органы архитектуры и градостроительства в соответствии с их компетенцией.
3. Заявителю в тридцатидневный срок со дня представления заявления вручается уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в аренду или вносится предложение о подготовке документов для рассмотрения на комиссии.
4. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется по следующим основаниям:
по целевому назначению;
на основе продажи прав аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах);
при приватизации государственных и муниципальных предприятий;
при возникновении права аренды государственного и муниципального имущества.
5. Для оформления договора аренды земельного участка на этапе подготовки распорядительного акта предоставляются следующие документы:
физическими лицами:
паспорт гражданина;
договор купли - продажи права аренды, протокол о результатах конкурса и иные документы по решению органов местной власти;
юридическими лицами:
договор купли - продажи права аренды, протокол о результатах конкурса и иные документы по решению органа местной власти;
документ, удостоверяющий полномочия представителя, и его паспорт;
устав организации, зарегистрированный в органах регистрации;
свидетельство о государственной регистрации организации;
справка о постановке на налоговый учет;
документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на здания и сооружения, расположенные на земельном участке.
Приватизированные предприятия, кроме того, представляют:
свидетельство о собственности;
акт приемки - передачи зданий, сооружений;
выписку из плана приватизации с передачей зданий и сооружений, вошедших в уставный капитал;
справку об уплате земельного налога.
Статья 22. Предоставление земельного участка на основе продажи права аренды на торгах (аукционах, конкурсах) 1. Торги (аукционы, конкурсы) на право заключения договора аренды проводятся в целях предоставления земельного участка в аренду участнику, предложившему наиболее выгодные условия приобретения права аренды земельного участка и его последующей эксплуатации, не противоречащей условиям торгов (аукционов, конкурсов).
2. Порядок проведения торгов (аукционов, конкурсов) регламентируется примерным положением о порядке организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже прав аренды земельных участков.
3. Основанием заключения договора аренды земельного участка является договор купли - продажи права аренды земельного участка со специальной регистрационной надписью.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Республики Башкортостан об аренде земли Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящего Закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Глава IV ОБЩИЕ ПРАВИЛА РАСТОРЖЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА Статья 24. Принудительное расторжение договора аренды земельного участка 1. Принудительное расторжение договора аренды земельного участка производится независимо от условий договора по решению суда в случаях нарушения земельного законодательства или по требованию одной из сторон при нарушении другой стороной условий договора.
2. Основаниями для принудительного расторжения договора аренды земельного участка являются:
нерациональное использование и неиспользование земель;
использование земель не по целевому назначению, а также способами, приводящими к снижению плодородия почв;
задолженность арендной платы;
загрязнение земель химическими веществами, производственными отходами, сточными водами;
захламление земель и другие нарушения, установленные законодательством;
изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
3. Специально уполномоченные органы по контролю за использованием и охраной земель при выявлении нарушений на земельных участках, переданных в аренду, выносят предписание с установлением срока для устранения нарушения земельного законодательства.
Для устранения допущенных нарушений земельного законодательства предоставляется срок до одного месяца.
В случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном законодательством.
4. При непринятии мер по ликвидации указанных в пункте 2 нарушений после наложения штрафа органы по контролю за использованием и охраной земель передают в органы местной власти акт или предписание о необходимости прекращения права аренды земельного участка.
5. Расторжение договора аренды земельного участка производится на основании распорядительного акта органа местной власти. Копия распорядительного акта вручается арендатору в семидневный срок со дня его принятия.
6. Споры о расторжении договора аренды земельного участка решаются в судебном порядке.
Статья 25. Прекращение действия договора аренды земельного участка 1. Прекращение действия договора аренды земельного участка наступает с момента принятия распорядительного акта органами государственной или местной власти.
2. Основаниями для прекращения договора аренды земельного участка являются:
истечение срока аренды земельного участка;
смерть арендатора и отсутствие наследников;
прекращение деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства;
добровольный отказ арендатора;
решение суда о расторжении договора аренды земельного участка.
3. При добровольном отказе арендатора распорядительный акт о прекращении права аренды земельного участка выносится на основании письменного заявления арендатора.
Глава V ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 27. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Республики Башкортостан Признать утратившим силу Закон Башкирской ССР "Об аренде в Башкирской ССР" в части, регулирующей договорные отношения при аренде земельных участков в Республике Башкортостан.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Республики Башкортостан М.Рахимов Уфа, Дом Республики 11 апреля 2000 года № 67-з