Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.12.2003 г. № 53-з ЗАКОН Республики Башкортостан О ДОГОВОРАХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 22 февраля 2001 года.

Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 24 февраля 2001 года.

Статья 1. Законодательство Республики Башкортостан о договорах Республики Башкортостан в области международной деятельности Законодательство Республики Башкортостан о договорах Республики Башкортостан в области международной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, Договоре Российской Федерации и Республики Башкортостан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан" от 3 августа 1994 года, федеральных законах и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих порядок заключения, выполнения, приостановления и прекращения договоров Республики Башкортостан в области международной деятельности.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон применяется в отношении договоров Республики Башкортостан в области международной деятельности независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования договоров Республики Башкортостан в области международной деятельности).

Статья 3. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

договор Республики Башкортостан в области международной деятельности (далее - договор) - заключенное в порядке, установленном законодательством, в письменной форме соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей между Республикой Башкортостан и органами государственной власти иностранных государств, субъектом иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государства либо международной организацией (органами международной организации) независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;

заключение договора - выполнение всех действий и процедур, необходимых в соответствии с настоящим Законом, общепризнанными принципами и нормами международного права для вступления договора в силу для Республики Башкортостан;

международная организация - межгосударственная, межправительственная организация;

полномочия - документ компетентного органа Республики Башкортостан, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представителями Республики Башкортостан в целях: ведения переговоров;

принятия текста договора или установления его аутентичности;

выражения согласия Республики Башкортостан на обязательность для нее договора;

совершения любого другого акта, относящегося к договору;

оговорка - одностороннее заявление, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора или присоединении к договору в области международной деятельности, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к Республике Башкортостан;

депозитарий - государство, субъект иностранного федеративного государства, административно - территориальное образование иностранного государства, международная организация или ее уполномоченное исполнительное должностное лицо, которым сдается на хранение подлинник договора и которые выполняют в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом;

принятие, ратификация, утверждение и присоединение - формы выражения согласия Республики Башкортостан на обязательность для нее договора;

подписание - форма выражения согласия Республики Башкортостан на обязательность для нее договора в том случае, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу или иным образом установлена договоренность Республики Башкортостан и других участвующих в переговорах сторон о том, что подписание должно иметь такую силу, или намерение Республики Башкортостан придать подписанию такую силу вытекает из полномочий ее представителя либо было выражено во время переговоров;

денонсация, аннулирование, отмена - формы прекращения действия договора;

новация - заключение нового договора по тому же вопросу взамен прежнего.

Статья 4. Виды договоров Договоры заключаются:

от имени Республики Башкортостан (межгосударственные договоры);

от имени Государственного Собрания Республики Башкортостан (межпарламентские договоры);

от имени Кабинета Министров Республики Башкортостан (межправительственные договоры);

от имени министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан (межведомственные договоры).

Статья 5. Межпарламентские договоры Межпарламентские договоры заключаются Государственным Собранием Республики Башкортостан в пределах его компетенции с представительными органами иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств.

Статья 6. Выражение согласия на обязательность для Республики Башкортостан договоров 1. Формами выражения согласия на обязательность для Республики Башкортостан договора являются: подписание, ратификация, утверждение, принятие договора, присоединение к договору в области международной деятельности, обмен документами, образующими договор, иные установленные сторонами способы выражения согласия на вступление данного договора в силу для Республики Башкортостан.

2. Решения о согласии на обязательность для Республики Башкортостан договоров принимаются органами государственной власти Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Законом.

Статья 7. Рекомендации о заключении договоров 1. Рекомендации о заключении межгосударственных, межпарламентских, межправительственных, межведомственных договоров представляются соответственно Президенту Республики Башкортостан, Государственному Собранию Республики Башкортостан, Кабинету Министров Республики Башкортостан, соответствующему министерству, государственному комитету и ведомству Республики Башкортостан заинтересованными органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также Конституционным Судом Республики Башкортостан, Верховным Судом Республики Башкортостан, Арбитражным судом Республики Башкортостан, Прокурором Республики Башкортостан, национальным банком Республики Башкортостан и Уполномоченным Республики Башкортостан по правам человека.

2. Президент Республики Башкортостан, Государственное Собрание Республики Башкортостан, Кабинет Министров Республики Башкортостан, соответствующее министерство, государственный комитет, ведомство Республики Башкортостан в месячный срок дают ответ на рекомендацию.

Статья 8. Предложения о заключении договоров 1. Предложения о заключении договоров представляются:

1) в отношении межгосударственных договоров - на рассмотрение Президента Республики Башкортостан Государственным Собранием Республики Башкортостан, Кабинетом Министров Республики Башкортостан, Министерством внешних связей и торговли Республики Башкортостан;

2) в отношении межпарламентских договоров - на рассмотрение Государственного Собрания Республики Башкортостан субъектами права законодательной инициативы, установленными статьей 118 Конституции Республики Башкортостан;

3) в отношении межправительственных, межведомственных договоров - на рассмотрение Кабинета Министров Республики Башкортостан заинтересованным министерством, государственным комитетом, ведомством Республики Башкортостан по согласованию с Министерством внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

Предложения о заключении межведомственных договоров по вопросам, относящимся к ведению двух или более министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан, представляются в Кабинет Министров Республики Башкортостан по согласованию со всеми заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Башкортостан.

Предложения о заключении договоров, требующих принятия, изменения либо отмены нормативных правовых актов Республики Башкортостан, представляются Президенту Республики Башкортостан, Государственному Собранию Республики Башкортостан, Кабинету Министров Республики Башкортостан по согласованию с Министерством юстиции Республики Башкортостан.

2. Предложение о заключении договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора законодательству, оценку финансово-экономических и иных возможных последствий его заключения.

Статья 9. Согласование проектов договоров 1. Проекты договоров не позднее, чем за 45 дней до подписания представляются для согласования в Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

2. Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан не позднее, чем за 30 дней до дня подписания представляет для согласования проекты договоров в Министерство иностранных дел Российской Федерации, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти.

Статья 10. Решение о проведении переговоров и о подписании договоров 1. Решение о проведении переговоров и о подписании договоров принимаются:

1) в отношении межгосударственных договоров -Президентом Республики Башкортостан;

2) в отношении межпарламентских договоров - Государственным Собранием Республики Башкортостан;

3) в отношении межправительственных договоров - Кабинетом Министров Республики Башкортостан, а в случае необходимости - Президентом Республики Башкортостан;

4) в отношении межведомственных договоров - Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

2. Соответствующие органы государственной власти Республики Башкортостан заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении договора.

Статья 11. Ведение переговоров и подписание договоров без необходимости предъявления полномочий 1. Президент Республики Башкортостан как высшее должностное лицо Республики Башкортостан ведет переговоры и подписывает межгосударственные, межправительственные, межведомственные договоры без необходимости предъявления полномочий.

2. Председатель Государственного Собрания Республики Башкортостан в силу своего должностного положения ведет переговоры и подписывает межпарламентские договоры без необходимости предъявления полномочий.

3. Премьер-министр Республики Башкортостан в силу своего должностного положения, Министр внешних связей и торговли Республики Башкортостан в силу своих функций ведут переговоры и подписывают межправительственные, межведомственные договоры без необходимости предъявления полномочий.

Статья 12. Полномочия на ведение переговоров и на подписание договоров Полномочия на ведение переговоров и на подписание договоров предоставляются:

а) в отношении межгосударственных договоров - Президентом Республики Башкортостан;

б) в отношении межпарламентских договоров - Государственным Собранием Республики Башкортостан;

в) в отношении межправительственных, межведомственных договоров - Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

Статья 13. Ратификация договоров Ратификация договоров производится Государственным Собранием Республики Башкортостан.

Статья 14. Порядок внесения договоров на ратификацию 1. Межгосударственные договоры вносятся в Государственное Собрание Республики Башкортостан на ратификацию Президентом Республики Башкортостан.

Межправительственные, межведомственные договоры вносятся в Государственное Собрание Республики Башкортостан на ратификацию Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

Кабинет Министров Республики Башкортостан вправе представить Президенту Республики Башкортостан предложение о внесении на ратификацию межправительственных, межведомственных договоров.

2. Предложение о ратификации договора должно содержать заверенную копию официального текста договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение о соответствии договора законодательству, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора.

Статья 15. Договоры, подлежащие ратификации 1. Ратификации подлежат договоры:

а) исполнение которых требует изменения или принятия законов Республики Башкортостан, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом Республики Башкортостан;

б) предметом регулирования которых является защита прав и свобод человека и гражданина;

в) об участии Республики Башкортостан в международных организациях в рамках органов, созданных специально для осуществления международных и внешнеэкономических связей, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Республики Башкортостан или устанавливают юридическую обязательность решений этих органов для Республики Башкортостан;

г) о предоставлении Республикой Башкортостан государственных займов, кредитов и экономической помощи иностранным государствам, субъектам иностранных федеративных государств, административно-территориальным образованиям иностранных государств, если они не включены в утвержденную Государственным Собранием Республики Башкортостан программу предоставляемых Республикой Башкортостан государственных кредитов на соответствующий год;

д) о получении Республикой Башкортостан государственных займов, кредитов и экономической помощи, если они не включены в утвержденную Государственным Собранием Республики Башкортостан программу государственных заимствований Республики Башкортостан на соответствующий год.

2. Договоры также подлежат ратификации, если при заключении договора стороны условились о последующей ратификации.

Статья 16. Решение о ратификации договоров 1. Государственное Собрание Республики Башкортостан рассматривает предложения о ратификации договора в соответствии с законодательной процедурой, предусмотренной Регламентом Государственного Собрания Республики Башкортостан.

2. Решение о ратификации договоров принимается в форме закона Республики Башкортостан.

3. Принятый Государственным Собранием Республики Башкортостан закон Республики Башкортостан о ратификации договора направляется Президенту Республики Башкортостан для подписания и обнародования. На основании закона Республики Башкортостан о ратификации договора Президентом Республики Башкортостан подписывается ратификационная грамота и скрепляется его печатью.

Обмен ратификационными грамотами и сдача их на хранение депозитариям производятся Министерством внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

Статья 17. Утверждение (принятие) договоров 1. Утверждение (принятие) договоров, которые подлежат утверждению (принятию), осуществляется:

а) в отношении договоров, заключаемых по вопросам, указанным в статье 15 настоящего Закона, - в форме закона Республики Башкортостан в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона для ратификации договоров;

б) в отношении межгосударственных договоров (за исключением договоров, подлежащих ратификации) - Президентом Республики Башкортостан;

в) в отношении межпарламентских договоров - Государственным Собранием Республики Башкортостан;

г) в отношении межправительственных, межведомственных оговоров (за исключением договоров, подлежащих ратификации) - Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

2. Предложения об утверждении (принятии) договоров в форме закона Республики Башкортостан представляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона, в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Статья 18. Присоединение Республики Башкортостан к договорам в области международной деятельности 1. Решение о присоединении Республики Башкортостан к договорам в области международной деятельности принимается:

а) в отношении договоров, подлежащих ратификации, - в форме закона Республики Башкортостан в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона;

б) в отношении межгосударственных договоров (за исключением договоров, подлежащих ратификации) - Президентом Республики Башкортостан;

в) в отношении межпарламентских договоров - Государственным Собранием Республики Башкортостан;

г) в отношении межправительственных, межведомственных договоров (за исключением договоров, подлежащих ратификации) - Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

2. Предложения о присоединении Республики Башкортостан к договорам в области международной деятельности, осуществляемом в форме закона Республики Башкортостан, представляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона, а в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Статья 19. Особый порядок выражения согласия на обязательность для Республики Башкортостан договоров Если договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции Республики Башкортостан, решение о согласии на его обязательность для Республики Башкортостан возможно только после внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан.

Статья 20. Оговорки к договору 1. При подписании, ратификации, утверждении, принятии договоров или присоединении Республики Башкортостан к договорам в области международной деятельности могут быть сделаны оговорки с соблюдением условий договора и соответствующих норм международного права.

2. Оговорки могут быть сняты в любое время, если договором не предусмотрено иное, в том же порядке, в каком они были сделаны.

3. Принятие сделанной другой стороной оговорки к договору или возражение против нее осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принимающим решение о согласии на обязательность для Республики Башкортостан договора в области международной деятельности.

4. Предложения о принятии или возражении против оговорок, осуществляемом в форме закона Республики Башкортостан, представляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона, а в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Статья 21. Выполнение договора 1. Договоры подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих договоров, общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством.

2. Республика Башкортостан до вступления для нее в силу договора воздерживается от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.

3. Договоры подлежат выполнению Республикой Башкортостан с момента вступления их в силу для Республики Башкортостан.

Статья 22. Вступление в силу договоров Договоры вступают в силу для Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Законом в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Статья 23. Временное применение договора 1. Договор или часть договора могут временно применяться Республикой Башкортостан до его вступления в силу, если это предусмотрено в договоре или об этом была достигнута договоренность сторонами, подписавшими договор. Решения о временном применении Республикой Башкортостан не вступившего в силу договора или его части принимаются органом, принявшим решение о подписании договора, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона.

2. Если договор, который подлежит в соответствии с настоящим Законом ратификации, предусматривает временное применение договора или его части либо договоренность об этом достигнута со сторонами каким-либо иным образом, то он представляется в Государственное Собрание Республики Башкортостан в срок не более 6 месяцев с даты начала его временного применения. По решению, принятому в форме закона Республики Башкортостан, в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона для ратификации договоров, срок временного применения может быть продлен.

3. Если в договоре не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими участниками договора, временное применение Республикой Башкортостан договора или его части прекращается путем уведомления применяющих договор сторон о намерении Республики Башкортостан не стать участником договора.

Статья 24. Обеспечение выполнения договоров Президент Республики Башкортостан, Государственное Собрание Республики Башкортостан, Кабинет Министров Республики Башкортостан принимают меры, в том числе нормативно-правового характера, направленные на обеспечение выполнения договоров.

Министерства, государственные комитеты и ведомства Республики Башкортостан, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами, обеспечивают выполнение обязательств Республики Башкортостан по договорам и осуществление прав Республики Башкортостан, вытекающих из этих договоров и принятых мер по их выполнению, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

Общее наблюдение за выполнением договоров осуществляет Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

Статья 25. Несоблюдение договора другими его участниками Если обязательства, вытекающие из договора, не соблюдаются другими участниками этого договора.

Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан самостоятельно или совместно с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Башкортостан представляет Президенту Республики Башкортостан или в Кабинет Министров Республики Башкортостан в зависимости от затрагиваемых вопросов предложения о принятии необходимых мер по обеспечению прав и интересов Республики Башкортостан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и условиями данного договора.

Статья 26. Рекомендации о приостановлении и прекращении действия договоров Рекомендации о приостановлении и прекращении действия договоров представляются и рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона.

Статья 27. Предложения о приостановлении или прекращении действия договоров 1. Предложения о приостановлении или прекращении действия договоров вносятся в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Предложения о приостановлении или прекращении действия ратифицированных договоров вносятся и рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 14 и 16 настоящего Закона.

2. Предложение о приостановлении или прекращении действия договора должно содержать заверенную копию официального текста договора, обоснование целесообразности приостановления или прекращения его действия, финансово-экономические и иные возможные последствия приостановления и прекращения его действия.

Статья 28. Приостановление и прекращение действия договоров 1. Приостановление и прекращение действия договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность договора для Республики Башкортостан.

2. Прекращение действия договора осуществляется в виде денонсации, аннулирования, отмены, новации и другими способами, предусмотренными нормами международного права.

Статья 29. Последствия приостановления действия договора 1. Приостановление действия договора, если договором не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими участниками договора, освобождает Республику Башкортостан от выполнения обязательств, вытекающих из этого договора, в течение периода его приостановления в отношениях с теми сторонами, с которыми приостанавливается действие договора.

2. В период приостановления договора органы государственной власти Республики Башкортостан воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора.

Статья 30. Последствия прекращения действия договора Прекращение Республикой Башкортостан действия договора, если договором не предусмотрено иное или не имеется иной договоренности с другими его сторонами, освобождает Республику Башкортостан от всякого обязательства выполнять этот договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Республики Башкортостан, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Статья 31. Государственная регистрация договоров Договоры в двухнедельный срок со дня подписания направляются в Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан для регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Учет и хранение договоров 1. В Республике Башкортостан действует единая государственная система учета и хранения договоров, которая находится в ведении Министерства внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

Порядок учета и хранения договоров устанавливается Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

2. Подлинники, официальные переводы межгосударственных, межправительственных договоров хранятся в Министерстве внешних связей и торговли Республики Башкортостан, а заверенные копии этих договоров рассылаются Министерством внешних связей и торговли Республики Башкортостан соответствующим органам государственной власти Республики Башкортостан, имеющим отношение к исполнению данных договоров.

Подлинники, официальные переводы межпарламентских, межведомственных договоров хранятся в архивах соответствующих органов государственной власти Республики Башкортостан, а заверенные копии этих договоров направляются в Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

Статья 33. Депозитарий 1. Министерство внешних связей и торговли Республики Башкортостан осуществляет функции депозитария договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на Республику Башкортостан.

2. Переписка с органами иностранных государств, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, международными организациями или их главными исполнительными должностными лицами, выполняющими функции депозитария договоров, осуществляется Министерством внешних связей и торговли Республики Башкортостан.

Статья 34. Официальное опубликование договоров Вступившие в силу для Республики Башкортостан договоры, а также официальные сообщения о приостановлении и прекращении их действия подлежат официальному опубликованию.

Ратифицированные договоры публикуются одновременно с законами Республики Башкортостан об их ратификации.

Статья 35. Признание утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их отдельных положений Признать утратившими силу:

Закон Республики Башкортостан от 23 декабря 1992 года № ВС-15/14 "О международных договорах Республики Башкортостан" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, № 6, ст. 124);

Закон Республики Башкортостан от 17 марта 1998 года № 146-з "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О международных договорах Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1998, № 12 (78), ст.729);

пункт 12 Приложения к Закону Республики Башкортостан от 30 декабря 2000 года № 143-з "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов Республики Башкортостан" (газета "Республика Башкортостан", 2001, 12 января, № 6);

постановление Верховного Совета Республики Башкортостан от 23 декабря 1992 года № ВС-15/15 "О введении в действие Закона Республики Башкортостан "О международных договорах Республики Башкортостан" (Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, № 6, ст.125).

Статья 36. Приведение нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствие с настоящим Законом Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Башкортостан М.Рахимов Уфа, Дом Республики 13 марта 2001 года № 210-з