СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О мероприятиях по социальной поддержке населения Республики Бурятия на 1994 год Совет Министров Республики Бурятия отмечает, что принятые на 1993 год мероприятия по социальной поддержке населения в основном выполнены. Реализация мероприятий позволила в определенной степени снизить социальную напряженность среди малоимущих категорий граждан, придать всей организации социальной защиты населения республики более конкретный адресный характер.

Большое внимание в течение года было уделено вопросам реформирования пенсионного дела, внедрения новых форм социальной поддержки населения, в том числе усиление роли местных органов, выполнение нормативных правительственных документов, касающихся обеспечения социальных гарантий граждан.

Вместе с тем некоторые мероприятия остались невыполненными в полном объеме из-за недостаточности или отсутствия средств, а также слабой организации работ со стороны некоторых министерств, ведомств, администраций городов и районов.

Министерством здравоохранения республики в большинстве районных больницах не созданы медико-социальные отделения. Улан-Удэнской городской администрацией не решены вопросы открытия ночлежного дома, центра социального обслуживания населения. Слабо решаются вопросы торгово-бытового обслуживания ветеранов, инвалидов, малообеспеченных граждан. Вопросы занятости, трудоустройства инвалидов и создания новых рабочих мест, включая надомничество, решаются только по инициативе общественных организаций.

В условиях продолжающейся дифференциации уровня обеспеченности слоев населения предусматриваемые меры пенсионного обеспечения, выделяемые пособия и льготы далеко не обеспечивают должную социальную защиту граждан.

Совет Министров Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить мероприятия по социальной поддержке населения Республики Бурятия на 1994 год согласно приложениям № 1,2, 3.

Установить, что эти мероприятия подлежат систематической корректировке и постоянному контролю со стороны республиканских и местных органов.

2. Министерству финансов Республики Бурятия (Дырхеев В.А.), Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Агалова В.А.), Министерству внутренних дел Республики Бурятия (Иванов С.Ф.), Министерству труда и занятости населения Республики Бурятия (Пытин И.М.), Министерству здравоохранения Республики Бурятия отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (Улаханов П.А.), Республиканскому фонду социальной поддержки населения (Иванов А.С.), Региональному отделению фонда социального страхования (Сафонов Р.П.), главам городских и районных администраций обеспечить необходимое финансирование и безусловное выполнение предусмотренных мероприятий по социальной поддержке населения.

3.Министерству финансов Республики Бурятия (Дырхеев В.А.) согласовать в Министерство финансов Российской Федерации мероприятия, финансируемые из республиканского бюджета Республики Бурятия (приложение № 1), и после согласования обеспечить их финансирование.

4. Региональной энергетической комиссии при Совете Министров Республики Бурятия (Семенов М.И.), АО "Бурятэнерго" (Борисов Г.О.) за счет предстоящего увеличения тарифов рассмотреть меры по предоставлению льгот по электроэнергии малообеспеченным гражданам (п.6 приложения № 1 к настоящему постановлению).

Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству (Думнов В.Л.) до перехода на новую систему оплаты за жилье и жилищно-коммунальные услуги в соответствии с постановлением - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг" обеспечить предоставление предусмотренных п.6 приложения № 1 льгот за счет дотаций, выделенных на покрытие убытков от основной деятельности жилищно-коммунального хозяйства.

5. Главам администраций городов и районов республики на основе утвержденных мероприятий, согласно рекомендациям и с учетом собственных источников финансирования разработать на 1994 год городские и районные мероприятия и обеспечить их реализацию, а также принять исчерпывающие меры по выполнению постановления Совета Министров Республики Бурятия от 24 ноября 1992 г. "О мерах по улучшению торгового обслуживания ветеранов войны и труда и некоторых других категорий населения".

6. Поручить Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия (Агалова В.А.) осуществлять координаторскую работу по выполнению настоящих мероприятий, обеспечить строгую отчетность по использованию выделяемых средств и ежеквартально в течение 1994 года докладывать Совету Министров Республики Бурятия о ходе их выполнения.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Совета Министров Республики Бурятия Манжуева Г.Н. и Иванова А.С.

Председатель Совета Министров Республики Бурятия В.Саганов г.Улан-Удэ "3" февраля 1994 г.

№ 35 Утверждены постановлением Совета Министров Республики Бурятия от 03.02.94 № 35 М Е Р О П Р И Я Т И Я по социальной поддержке населения Республики Бурятия на 1994 год 1. Рекомендации по выполнению мероприятий.

В современных социально-экономических условиях, характеризующихся продолжающимся спадом общественного производства, нарастанием инфляции и в связи с этим значительным снижением жизненного уровня населения, одной из главных задач является разработка мер по защите социально уязвимых категорий граждан.

В целом программа социальной защиты населения Республики Бурятия представляет собой комплекс мер, где наряду с гарантируемыми обязательными федеральными минимумами социального обеспечения и мерами социальной защиты дополнительно предусмотрены республикансские меры социальной поддержки.

В числе их краткосрочные и долговременные правительственные документы, принятые по укреплению отраслей социальной защиты, здравоохранения, других отраслей, улучшению торгового и бытового обслуживания ветеранов войны и некоторых других категорий населения, развитию индустрии детского питания, реализации мер по социальной поддержке многодетных семей, проблемам детей инвалидов и детей Севера, улучшению жизненного уровня инвалидов и т.д.

Дополнительные мероприятия по социальной поддержке населения Республики Бурятия на 1994 год являются частью программы социальной защиты населения, разработанной с учетом финансовых возможностей и реальной необходимости принимаемых мер на данный период.

В основу утвержденных мероприятий вошли меры по социальной поддержке, принятые Указами Президента РФ, постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, решениями местных органов власти, а также состояние жизненного уровня населения республики. В течение года возможна корректировка как перечня самих мероприятий, так и предусматриваемых размеров и сумм по их финансированию, определения категорий и численности населения.

Мероприятия предусматривают адресность и конкретность принимаемых мер: гарантированность оказания помощи гражданам, имеющим на нее право; дифференцированный и комплексный подход при определении размеров и видов социальной помощи, а также самостоятельность местных органов власти в деле организации и проведения мер по оказанию помощи на основе централизованных мероприятий и собственных возможностей.

За главный критерий обеспеченности граждан принимается прожиточный (физиологический) минимум.

Социальная поддержка оказывается малообеспеченным гражданам, социально-экономическое положение которых соответствует следующим критериям:

- совокупный среднедушевой доход ниже установленного прожиточного (физиологического) минимума;

- отсутствие дополнительных средств существования:

- одиночество (отсутствие прямых родственников, обязанных по закону их содержать) и неспособность к самообслуживанию.

Мероприятиями предусматриваются социальная поддержка следующих малообеспеченных граждан, социально-слабозащищенных категорий и групп населения:

- инвалиды и пенсионеры, получающие трудовые пенсии в минимальных размерах;

- семьи с детьми-инвалидами;

- семьи, в которых на содержание родителей-инвалидов находятся дети;

- малообеспеченные семьи, имеющие 4-х и более детей;

- семьи, получающие государственные пенсии по случаю потери кормильца; неполные семьи с несовершеннолетними детьми;

- больные из числа работающих;

- лица, потерявшие здоровье на производстве;

- студенты и учащиеся учебных заведений ( не имеющие родителей, из малообеспеченных семей);

- граждане, попавшие в экстремальные условия, потерпевшие стихийные бедствия, беженцы и т.д.

Круг лиц, нуждающихся в социальной помощи и защите, может быть расширен местными органами власти с учетом имеющихся особенностей.

Адресная социальная поддержка слабозащищенных категорий населения в 1994 году предусматривается в виде прямых постоянных или разовых денежных компенсаций, адресной натуральной помощи, предоставления дополнительных услуг и льгот на основе комиссионного обследования материально-бытовых условий.

Реализация настоящих мероприятий возлагается на администрации городов, районов, населенных пунктов республики, органы социальной защиты, а также министерства и ведомства, задействованные мероприятиями в решении всех социальных вопросов.

Приложение № 1 к постановлению Совета Министров Республики Бурятия от 03.02.94 № 35 М Е Р О П Р И Я Т И Я по социальной поддержке населения, финансируемые из республиканского бюджета ____________________________________________________________________________________________________ №№!Виды социальной !Объекты !Группа населения, !Сумма рас-! пп!помощи !финанси- !которым оказыва- !ходов, ! Примечание ! !рования !ется социальная !тыс.рублей! ! ! !помощь !----------! ! ! ! !в ме-! в ! ! ! ! !сяц !год ! _____________________________________________________________________________________________________ 1 2 3 4 5 6 7 _____________________________________________________________________________________________________ 1.Развитие сети социальных Министерство учреждений социальной защиты - организация и содержание Лица, попавшие в экстре- ночлежного дома в г.Улан-Удэ мальные ситуации 3000,0 36000,0 на 10-15 мест;

- организация территориальных -"- Одинокие, престарелые центров социального обслужи- граждане, инвалиды 73708,3 884500,0 Хоринский, Бичур- вания населения и центра ский, Прибайкаль- реабилитации инвалидов, цент- Семьи с несовершенно- ский, Кижингинский, ров социальной помощи семье и летними детьми,дети, Иволгинский, Баргу- детям; оставшиеся без попече- зинский, Закаменский, чения родителей, Джидинский, Заиграев- дети-инвалиды - 2 - ский, г.Улан-Удэ - открытие 10 дополнительных отделений социальной помощи на дому -"- 10390,0 124700,0 Джидинский, Заиграев- ский, Иволгинский, Кабанский (2) Прибайкальский, Хоринский, г.Улан-Удэ (2) 2. Организация отделений медико- Министерство Для лечения тяжело 12600,0 151200,0 социальной помощи на базе ме- здравоохра- больных, одиноких дицинских учреждений на 10-15 нения граждан мест в каждом районе 3. Компенсация по оплате посеще- Министерст- Дети из многодет- 2550 30600 Указ Президента РФ ний музеев, выставок во культуры ных семей 15000 от 05.06.93 г. № 431 (по факту) детей 4. Удешевление стоимости путевок Министерство Дети-инвалиды, 500000,0 Постановление Прави- в летние оздоровительные лаге- социальной дети-сироты, дети тельства РФ от 03.03.93г.

ря, профилактории, санатории защиты из малообеспечен- № 189 "О неотложных ных семей мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 1993 го- ду" 5. Предоставление беспроцентных Сбербанк Многодетные семьи 65000,0 780000,0 Указ Президента долгосрочных ссуд на приоб- Республики (7 и более детей), РФ от 05.06.93 г.

ретение строительных материа- Бурятия имеющие ветхое № 431 "О мерах по лов и строительство жилья жилье, недостроен- социальной поддержке (срок до 5 лет в размерах ные объекты жилья многодетных семей".

от 1 до 1,5 млн.руб.) или не имеющие Указание Централь- - 3 - жилья и имеющие ного Сбербанка РФ гарантию возврата от 24.08.93 г.

кредита № 01-1170/03-1030 6. Компенсация по оплате за жи- Комитет Участники ВОВ 57315 687780 лищно-коммунальные услуги по жилком- (14752 чел.) (центральное отопление, кана- хозу, АО лизация, водопровод, электро- "Бурятэнер- Малообеспеченные энергия) в размере - 50% го" граждане из числа:

от установленной платы для - награжденных лиц, проживающих в домах, медалями "За доб- не имеющих центрального лестный труд в отопления, - 50% скидка от период 1941-1945 гг.", стоимости печного топлива являющихся квартиро- в пределах установленных съемщиками норм (40950 чел.) 159090 1909088 - инвалидов 1-П групп общего заболевания и трудового увечья (12125 чел.) 47105,6 565267,2 - многодетных мало- обеспеченных семей (имеющих 4 и более детей) (12329 семей) по представлению органов социальной защиты 81814,2 481779,4 ИТОГО: 345325,5 4143906,0 ВСЕГО: 512573,8 6650906,0 Приложение № 2 к постановлению Совета Министров Республики Бурятия от 03.02.94 № 35 М Е Р О П Р И Я Т И Я по социальной поддержке населения республики, финансируемые из внебюджетных средств ____________________________________________________________________________________________________ №№ ! !Источники !Объекты ! Группы населения, которым !Сумма расходов, п/п! Виды социальной помощи !финансиро- !финансиро- ! оказывается социальная ! млн.рублей ! !вания !вания ! помощь !_______________ ! ! ! ! !в месяц! в год ______________________________________________________________________________________________________ 1. Льготная оплата за установку Республи- ГП "Россвязь- Инвалиды 1 и П групп, участ- 1,0 12,0 телефона (80% от тарифа) канский информ" РБ ники ВОВ, инвалиды с детст- фонд со- ва, всего ожидаемая числен- циальной ность по факту без превыше- поддержки ния указанной годовой суммы 2. Ежеквартальное пособие -"- Минсоцзащиты Дети воинов, погибших в Афга- в размере 60000 рублей на нистане 0,6 7,2 каждого ребенка 3. Единовременное пособие Воины-афганцы (инвалиды 1 и П воинам-инвалидам войны групп - 11 человек) - 1,32 в Афганистане I и П групп (120000 руб.) -"- -"- 4. Компенсация на удешевление Министерство Учащиеся общеобразовательных питания школьникам в обще- образования школ из малообеспеченных семей образовательных школах -"- (дети-сироты, инвалиды, непол- - 2 - ные семьи (доход менее 1 мини- мального размера заработной платы) 24500 х 22 х 184 99,176 1190,112 5. Компенсационные выплаты -"- Минсоцзащиты Малообеспеченные, беременные в размере 4000 рублей на женщины со дня постановки на дополнительное питание учет, кормящие матери до года, (выдача продуктовых набо- проживающие в сельской мест- ров) ности (доход менее 1 минималь- ного размера заработной платы), в г.Улан-Удэ - из го- родского внебюджетного фонда 12090х4000 руб.х 12 48,36 580,32 6. Разовая материальная по- Граждане, оказавшиеся в слож- 1,0 12,0 мощь -"- Минсоцзащиты ных жизненных ситуациях (сог- ласно акту обследования) 7. Помощь многодетным семьям Многодетные семьи (4 и более в квар- на приобретение оборудова- детей) тал 30,6 ния для производственной 7,65 деятельности -"- Минсоцзащиты 8. Единовременное пособие в -"- Минсоцзащиты Женщины-участницы Великой - 42,0 размере 60 тыс.руб.ко Отечественной войны Дню Победы (700 х 60000 руб.) 9. Компенсационные выплаты на -"- Минсоцзащиты Одинокие престарелые граждане 54,0 648,0 удешевление питания (про- ОСЗ в районах без определенного места жи- дуктовые наборы) остронуждаю- тельства (12000 х 150р х 30) щимся гражданам 10. Льготное обеспечение -"- Минсоцзащиты Малоимущие граждане, попав- 14,666 176,0 лекарственными препаратами шие в экстремальные условия по рецептам врачей и пре- и не имеющие права на льготное доставлению отделов социаль- приобретение лекарств по ной защиты через социальные действующим нормативным аптеки документам 11.Организация и проведение Пенсионный Минсоцзащиты Пожилые граждане 30,0 Дня пожилых людей фонд, Фонд социаль- ного стра- хования -"- -"- 4,0 12.Организация и проведение Пенсионный -"- Инвалиды всех категорий 20,0 Дня инвалидов фонд 13.Выделение средств горрай- -"- Горрайадми- Граждане, попавшие в сложные - 30,0 администрациям для оказа- нистрации жизненные ситуации ния материальной помощи 14.Осуществление мероприятий Пенсионный Минсоцзащиты Граждане всех категорий, 75,0 по оказанию адресной помо- фонд остронуждающиеся в социаль- щи населению, оказание ной поддержке, общества, поддержки общественным Фонд социаль- дома-интернаты 16,0 организациям, социальным ного стра- -"- учреждениям хования 15.Оказание непосредственной Пенсионный Пенсионный Остронуждающиеся граждане 5,0 материальной помощи фонд фонд Фонд социального страхова- ния -"- 3,0 16. Льготная установка теле- АО" Электро- АО" Электро- Одинокие престарелые граждане, фонов (30% от фиксирован- связь" Рес- связь" Респуб- многодетные семьи (имеющие 4 ного тарифа) публики лики Бурятия и более детей до 16 лет) Бурятия в г.Улан-Удэ и районных цент- рах (по представлению органов соцзащиты) - - 17. Льготная установка теле- -"- -"- Жители сельской местности - - фонов (70% фиксированного (кроме районных центров) тарифа) ИТОГО: 2882,552 Приложение № 3 к постановлению Совета Министров Республики Бурятия от 03.02.94. № 35 М Е Р О П Р И Я Т И Я по социальной помощи безработным и беженцам, финансируемые из Фонда занятости и из средств Федеральной службы миграции на 1994 год -------------------------------------------------------------------------------------------------------- №№ ! Виды гарантии !Источник финан- !Группы населения!Сумма расхо- !Прогнозируемая !Исполнители п/п ! !сирования и ос- ! !дов, млн.руб-!численность, ! ! !нование ! !лей !тыс.чел. ! ! ! ! !-------------!-------------- ! ! ! ! !на !на 1кв!на !на 1 кв.! ! ! ! !1994г.!1994г.!1994г.!1994 г. ! ________________________________________________________________________________________________________ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ________________________________________________________________________________________________________ 1. Выплата пособий по Государственный Безработные, имею- 1264,8 278,3 7,3 3,3 Городские и район- безработице Фонд занятости, щие право на полу- ные центры по тру- образованного за чение пособия ду и занятости на- счет отчислений селения предприятий и ор- ганизаций в разме- ре 2% от фонда оплаты труда 2. Выплата стипендий -"- Лица, проходящие 760,2 167,2 2,9 0,48 -"- обучающимся по нап- переобучение по равлениям службы направлению службы занятости занятости населе- - 2 - ния 3. Оказание материаль- -"- Члены семей безра- 120,0 26,4 1,9 0,5 -"- ной помощи безработ- ботных, находя- ным и членам их щихся на их ижди- семей вении 4. Оплату расходов на -"- Безработные, на- переезд безработных правленные службой 11,7 2,3 в другую местность по направлениям службы занятости 5. Выплата компенсаций -"- Работники, вынуж- 465,8 102,5 16800 6,2 -"- лицам, работающим в денно работающие режимах неполного неполный рабочий рабочего дня (недели) день (недели), имеющие право на на основании при- каза ФСЗ от 26 мая 1993 г."О предо- ставлении компенса- ционных выплат" 6.Выплата компенсаций -"- 763,9 168,1 27600 10,2 -"- лицам, находящимся в отпусках без сохране- ния содержания *7.Единовременное посо- В соответствии Остронуждающиеся 10,7 1,4 0,250 0,060 Министерство бие остронуждающимся с постановлением беженцы труда и заня- беженцам Правительства тости, районные РФ от 03.03.1992г. центры по труду № 135 из фонда и занятости Федеральной служ- населения бы миграции *8.Беспроцентные ссуды -"- Беженцы, остро- 54,8 9,3 0,025 7 беженцам нуждающиеся в семей семей жилье и имеющие право на получе- ние ссуды ИТОГО: 3451,9 Примечание: *в бюджет фонда занятости не включаются.