ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О состоянии торгового обслуживания сельского населения организациями и предприятиями потребительской кооперации Правительство Республики Бурятия, заслушав и обсудив доклад председателя правления Буркоопсоюза Бляхера Л.А., отмечает, что, несмотря на принимаемые меры, состояние торгового обслуживания сельского населения резко ухудшается. Под воздействием общего кризисного состояния экономики и нестабильности в агропромышленном комплексе происходят процессы разрушения сложившейся системы торгового обслуживания на селе. Проведенные в ряде районов проверки показали, что торговая сеть бывших управлений, отделов рабочего снабжения, продснабов в сельских населенных пунктах распадается. Вновь создаваемые коммерческие структуры осуществляют свою деятельность в основном в районных центрах. Во многих районах единственной организацией, занимающейся торговым обслуживанием сельского населения, является потребительская кооперация, которая, оказавшись в тяжелейшем финансовом положении, сокращает объемы своей деятельности, свертывает торговую заготовительную и производственную сеть и, как следствие, не может в полной мере обеспечить удовлетворение потребностей сельского населения в товарах и услугах.

В целом по системе потребительской кооперации закрыто более 350 магазинов и ларьков, 137 предприятий общепита, 4 оптовых базы, 105 автомагазинов.

Розничный товарооборот за 1994 год в сопоставимых ценах по сравнению с 1993 годом снизился на 47,7%, оборот общественного питания - на 54,1%, объем заготовок и производства - соответственно на 67 и 50 процентов.

Значительно изменилась структура товарооборота. Доля продовольственных товаров в общем товарообороте составляет 69% (по республике - 48,2%), а в отдельных районах достигает 75%, в структуре продовольственных товаров преобладают хлеб, хлебобулочные изделия, соль, сахар, чай, мука, макаронные изделия, крупа и другие товары первой необходимости. Резко сократилась продажа непродовольственных товаров, особенно товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования.

Низкая покупательная способность сельского населения, отсутствие собственных оборотных средств, жесткие условия кредитования, налоги, сборы, не прекращающийся рост цен на товары, сырье, услуги и тарифы привели предприятия и организации потребкооперации к кризисному финансовому состоянию и стали главной причиной ухудшения торгового обслуживания на селе.

Из 94 хозрасчетных организаций 90 сработали убыточно. В целом по системе потребкооперации сумма убытков составила более 14 млрд.рублей.

Оборачиваемость товарных запасов замедлилась на 10-15 дней и составила на конец 1994 года 44 дня, по отдельным районам - 80 дней.

Уровень издержек обращения предприятий торговли возрос до 40,3% к товарообороту, при этом доля оплаты процентов за кредит более чем на 50 процентов.

Сумма задолженности по ссудам банка на конец года составила 25 млрд.рублей.

За полученные кредиты уплачено более 13 млрд.рублей, в бюджет внесено более 8 млрд.рублей.

В этих условиях правление Буркоопсоюза не проявило должной организаторской и координирующей роли, не приняло достаточных мер по механизму четкого взаимодействия с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, с администрациями районов и кооперативными организациями для улучшения торгового обслуживания сельского населения.

Существующая организационная структура потребительской кооперации, принципы ее деятельности не отвечают требованиям, а проводимое ее реформирование не дало должного экономического результата.

Имеющаяся материально-техническая база по производству товаров народного потребления, холодильные, складские и заготовительные площади задействованы наполовину.

Неудовлетворительно ведется работа по увеличению паевых взносов, привлечению свободных денежных средств населения, сокращению различных расходов и потерь.

Улан-Удэнская универсальная торговая база Буркоопсоюза устранилась от обеспечения потребительских обществ товарной массой, сосредоточив свою деятельность только на розничной торговле в г.Улан-Удэ.

Принятые Советом Министров Республики Бурятия постановление от 10 марта 1994 г. № 54 "О мерах по более полному использованию потенциала потребительской кооперации республики" и Указ Президента Республики Бурятия от 5 сентября 1994 г. № 58 "О неотложных мерах по поддержке потребительской кооперации Республики Бурятия", направленные на финансовую поддержку организаций потребкооперации, не выполнены.

Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Признать работу правления Буркоопсоюза по организации торгового обслуживания сельского населения Республики Бурятия неудовлетворительной.

Рекомендовать Республиканскому собранию представителей потребительских обществ определить меру ответственности руководства Правления Буркоопсоюза за проявленные медлительность и безынициативность в решении вопросов по координации деятельности потребительских обществ и в целом системы потребительской кооперации.

2. Предложить правлению Буркоопсоюза:

- до конца 1 квартала 1995 г. разработать и принять на 1995 год конкретную программу совершенствования организационной структуры и деятельности потребительской кооперации в условиях рынка с учетом имеющегося положительного опыта работы в других регионах Российской Федерации и Республики Бурятия, обеспечивающую выход из кризисного финансового состояния;

- организовать совместные действия с сельскими товаропроизводителями по производству, заготовке, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции на договорной основе.

3. Министерствам, ведомствам, администрациям городов и районов Республики Бурятия обеспечить выполнение мероприятий по поддержке потребительской кооперации, предусмотренных постановлением Совета Министров Республики Бурятия от 10 марта 1994 г. № 54 "О мерах по более полному использованию потенциала потребительской кооперации республики" и Указом Президента Республики Бурятия от 5 сентября 1994 г. № 59 "О неотложных мерах по поддержке потребительской кооперации Республики Бурятия".

4. Одобрить Соглашение о взаимоотношениях между Правительством Республики Бурятия и Буркоопсоюзом на 1995 год (прилагается).

5. Поручить Министерству финансов Республики Бурятия (Шлыкова Г.В.) при разработке и согласовании республиканского бюджета на 1995 год обеспечить включение в расходную часть бюджета 25,0 млрд.рублей на оказание помощи потребительской кооперации в пополнении оборотных средств сельской торговли.

6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Шевченко А.М.) ввести Буркоопсоюз в состав создаваемого территориального подразделения Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков.

7. Главам районных и городских администраций в срок до 1 апреля 1995 г. заключить соглашения с организациями потребительской кооперации по обслуживанию сельского населения.

8. Учитывая критическое финансовое состояние потребительской кооперации, просить Правительство Российской Федерации:

- в качестве поддержки потребительской кооперации Российской Федерации в 1995 году решить вопросы, поставленные Центросоюзом Российской Федерации (в открытом письме Председателю Правительства Российской Федерации Черномырдину В.С.), и принять постановление по поддержке потребительской кооперации Российской Федерации на 1995-1998 годы;

- в порядке исключения разрешить организациям и предприятиям потребительской кооперации Республики Бурятия направить на пополнение оборотных средств задолженность по централизованным кредитам на 1 января 1995 г. и процентов по ним, не обеспеченным возвратом в 1994-1995 годах, в сумме 14 млрд.рублей;

- отнести Байкало-Кударинскую зону Кабанского района, Бичурский, Джидинский, Закаменский, Кижингинский, Кяхтинский, Селенгинский, Хоринский, Тункинский районы к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (по условиям завоза продукции (товаров) в эти районы) в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1992 г. № 267;

- направить на пополнение оборотных средств задолженность по ссудам, выделенным организациям и предприятиям Республики Бурятия в 1993-1994 годах на досрочный завоз товаров из средств территориального фонда поддержки районов Крайнего Севера;

- о применении дифференцированной учетной ставки за пользование кредитами Центробанка для Республики Бурятия с учетом отдаленности от товаропроизводителей и условий завоза.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Республики Бурятия Табалаева Л.П.

Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В.ПОТАПОВ г.Улан-Удэ 27.02.1995 г.

№ 59 Одобрено Правительством Республики Бурятия СОГЛАШЕНИЕ о взаимоотношениях Правительства Республики Бурятия и Буркоопсоюза на 1995 год Правительство Республики Бурятия и Буркоопсоюз, развивая взаимоотношения на договорной основе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1994 г. № 24 "Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации" и в целях удовлетворения потребности пайщиков и обслуживаемого населения в товарах и услугах, именуемые в дальнейшем Сторонами, договорились о нижеследующем:

1. Буркоопсоюз принимает на себя обязательства обеспечить через организации и предприятия потребительской кооперации:

- продажу обслуживаемому населению товаров первой необходимости на сумму 143 млрд.рублей;

- закупку мясопродуктов - 1000 тонн;

- закупку картофеля, плодов, овощей - 32500 тонн;

- производство на собственных предприятиях хлеба и хлебобулочных изделий - 16000 тонн, консервной продукции - 200 туб., безалкогольных напитков - 60700 дал, пива - 1000 дал, колбасных изделий - 550 тонн, кондитерских - 36 тонн;

- завоз продовольственных и непродовольственных товаров населению районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, в том числе малочисленным народам Севера, в соответствии с утвержденными государственными программами в пределах сумм кредитных ресурсов, выделенных Министерством финансов Российской Федерации и местными органами исполнительной власти на эти цели в пределах 60 млрд.рублей;

- обеспечить реализацию товаров сложно-технического ассортимента, мебели, строительных и других товаров по договорам с сельскими жителями;

- обеспечить продовольственными товарами детские и закрытые учреждения, спецпотребителей, а также ветеранов;

- обеспечивать подготовку кадров специалистов и работников массовых профессий через Улан-Удэнский учебно-производственный комплекс "ПТУ-техникум".

2. В целях обеспечения населения республики необходимыми товарами и услугами Правительство Республики Бурятия принимает на себя следующие обязательства:

- рассматривать ежеквартально на Правительственной комиссии по вопросам кредитной политики предложения Буркоопсоюза о выделении беспроцентных ссуд на закупку товаров первой необходимости (по утвержденному ассортиментному перечню), а также закупку сельхозпродуктов, сырья и кормов для звероводческих, промыслово-охотничьих и подсобных сельских хозяйств и на производство товаров народного потребления. При выделении кредитных ресурсов на льготных условиях агропромышленному комплексу предусматривать их выделение организациям потребительской кооперации, осуществляющим торговое обслуживание, заготовку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции и сырья, производство товаров народного потребления;

- выделить из республиканского бюджета на содержание учебно-производственного комплекса "ПТУ-Техникум" 500 млн.рублей с учетом инфляции;

Войти с предложением в Народный Хурал Республики Бурятия о внесении изменений:

- в Закон Республики Бурятия "О финансировании расходов республиканского бюджета в 1 квартале 1995 года" о снижении ставки налога на имущество потребительской кооперации с 1,5% до 0,5 процента;

- в Закон Республики Бурятия "О территориальном дорожном фонда" об уменьшении ставки налога на пользователей дорог для организаций и предприятий потребительской кооперации: в торговле и заготовках - с 0,12 до 0,05%; в производстве с 1,5% до 1 процента.

- совместно с администрациями районов решить вопросы об освобождении предприятий и организаций потребительской кооперации об уплате налогов, зачисляемых в местный бюджет, о возмещении расходов предприятий по доставке товаров в магазины начиная с 11 км пути от районного центра, центральной усадьбы.

3. Соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами.

Изменения вносятся по согласованию Сторон.

Ход выполнения Соглашения рассматривается на совместном заседании Правительства Республики Бурятия и правления Буркоопсоюза по инициативе одной из Сторон два раза в год.

За Правительство Республики За Буркоопсоюз Бурятия Л.П.Табалаев Л.А.Бляхер Приложение к Постановлению Правительства Республики Бурятия от________________№_____ П Е Р Е Ч Е Н Ь строящихся объектов заготовок, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции по Бурятскому респотребсоюзу (млн.рублей) ------------------------------------------------------------------+ №№ ¦ Наименование объектов ¦ Мощность ¦ Срок ¦Потребность ¦ пп ¦ и населенных пунктов ¦ ¦ ввода ¦в кредите ¦ ¦ ¦ ¦ в дейст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вие ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------+ 1. Цех напитков в с.Тарбагатай 50 тыс. 4 кв 580,0 дал/год 1995 г.

2. Колбасный цех в с.Кижинга 05 т/сут -"- 560,0 3. Колбасный цех в с.Байкало- Кудара 05 т/сут -"- 380,0 4. Холодильник в г.Кяхта 160 тн -"- 350,0 5. Холодильник в г.Улан-Удэ 500 тн -"- 860,0 6. Овощехранилище в г.Улан-Удэ 1000 т -"- 1050,0 Всего: 3780