Къэбэрдей-Балъкъэр Къабарты-Малкъар Республикэм и Республиканы Закон Закону З А К О Н Кабардино-Балкарской Республики ________________________________________________ Утратил силу - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 02.05.2001 г. № 29-РЗ О государственной поддержке малого предпринимательства Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики 10 апреля 1996 года Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организа- ционные основы государственной политики по поддержке и развитию ма- лого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике, устанав- ливает формы и методы государственного стимулирования и регулирова- ния деятельности малого предпринимательства с целью увеличения его вклада в развитие экономики республики.
Положения настоящего Закона действуют на всей территории Кабар- дино-Балкарской Республики по отношению ко всем субъектам малого предпринимательства независимо от сферы их деятельности и форм собс- твенности.
Статья 1. Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства 1. Вопросы государственной поддержки малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике регулируются законами Кабарди- но-Балкарской Республики и Российской Федерации о государственной поддержке малого предпринимательства и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами.
2. Кабардино-Балкарская Республика в пределах своей компетенции решает все вопросы в области поддержки малого предпринимательства на своей территории с учетом местных особенностей и условий социаль- но-экономического развития.
3. Если международным договором, в котором участвует Кабарди- но-Балкарская Республика, установлены иные нормы, не содержащиеся в настоящем Законе, то применяются нормы международного договора.
Статья 2. Субъекты малого предпринимательства 1. На территории Кабардино-Балкарской Республики могут созда- ваться и действовать малые предприятия любых форм собственности, осуществляющие деятельность, не запрещенную законодательством Кабар- дино-Балкарской Республики и Российской Федерации и отвечающую це- лям, предусмотренным уставами этих предприятий.
2. Под субъектами малого предпринимательства в отношении насто- ящего Закона понимаются коммерческие организации, в уставном капита- ле которых доля участия Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и других субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фон- дов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нес- кольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпри- нимательства, не превышает 25 процентов, и в которых средняя числен- ность работников за отчетный период не превышает следующих предель- ных уровней:
в промышленности - 100 человек;
в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек;
в сельском хозяйстве - 60 человек;
в научно-технической сфере - 60 человек;
в оптовой торговле - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также фи- зические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида дея- тельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборо- та или годовом объеме прибыли.
3. Средняя численность работников малого предприятия за отчет- ный период определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совмес- тительству с учетом реально отработанного времени, а также работни- ков представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
4. В случае превышения субъектом малого предпринимательства ус- тановленной настоящей статьей численности указанное предприятие ли- шается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на пе- риод, в течение которого допущено указанное превышение, и на после- дующие три месяца.
Статья 3. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства 1. Субъект малого предпринимательства с момента подачи заявле- ния установленного образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти Кабардино-Балкарской Респуб- лики, уполномоченных действующим законодательством.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные условия для регистрации субъек- тов малого предпринимательства помимо установленных законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Рос- сийской Федерации.
Уклонение от государственной регистрации субъектов малого предпринимательства или необоснованный отказ в государственной ре- гистрации могут быть обжалованы в суд в установленном порядке с воз- мещением первоначально уплаченной государственной пошлины истцу в случае решения в его пользу. Взыскание указанной пошлины производит- ся с ответчика.
В случае признания судом незаконности действий органов регист- рации последние возмещают расходы, перечисляемые на счет субъекта малого предпринимательства после его регистрации на основании реше- ния суда.
Статья 4. Государственная поддержка малого предпринимательства 1. Государственная поддержка малого предпринимательства носит комплексный характер и осуществляется по следующим направлениям:
а) содействие развитию науки и техники, инновационной деятель- ности и сферы деловых услуг, направленных на освоение новой продук- ции и современной технологии, модернизацию и диверсификацию произ- водства, реализацию структурных изменений в экономике;
б) обеспечение льготных условий доступа к финансовым ресурсам, создание возможностей для накопления и инвестирования собственных средств и использования кредитных ресурсов в объемах и на условиях, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие субъектов ма- лого предпринимательства;
в) содействие формированию и реализации республиканских, отрас- левых и местных программ и проектов экологически безопасных ресур- сосберегающих минипроизводств на базе современной техники и техноло- гии, насыщению рынка экологически чистыми продуктами питания, конку- рентноспособными средствами производства товаров народного потребле- ния;
г) содействие формированию и развитию информационной и финансо- вой инфраструктуры для обслуживания субъектов малого предпринима- тельства;
д) содействие обеспечению субъектов малого предпринимательства материально-техническими ресурсами, а также в организации сбыта про- дукции, включая поставку продукции (работ, услуг) для государствен- ных нужд;
е) поддержка внешнеэкономической деятельности малых предприя- тий, содействие развитию их торговых, научно-технических, производс- твенных, информационных связей с зарубежными странами;
ж) оказание помощи в повышении квалификации руководителей, спе- циалистов и персонала малых предприятий;
з) содействие включению субъектов малого предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики в федеральные программы развития и поддержки малого предпринимательства, полностью или частично финан- сируемые за счет средств федерального бюджета.
2. Преимущественное право на получение государственной поддерж- ки имеют субъекты малого предпринимательства, осуществляющие дея- тельность, признанную приоритетной. Приоритетными в Кабардино-Бал- карской Республике признаются:
а) производство товаров народного потребления;
б) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
в) производство стройматериалов из местного сырья;
г) строительство объектов социально-культурного назначения;
д) коммунально-бытовое обслуживание населения;
е) создание новых рабочих мест в трудоизбыточных районах и на- селенных пунктах;
ж) использование рекреационных ресурсов;
з) разработка и внедрение высокоэффективных научно-технических достижений.
Отнесение деятельности субъектов малого предпринимательства к приоритетной производится Кабинетом Министров (Правительством) Ка- бардино-Балкарской Республики и администрациями городов и районов в пределах их компетенции.
Деятельность малого предприятия может быть отнесена к приори- тетной, если не менее 80 процентов объема производства составляют работы (услуги), предусмотренные в подпунктах "а" - "з" пункта 2 настоящей статьи.
3. Для координации деятельности республиканских органов власти и местного самоуправления в сфере государственной поддержки малого предпринимательства Кабинетом Министров ( Правительством) Кабарди- но-Балкарской Республики определяется государственный орган управле- ния по осуществлению поддержки малого предпринимательства.
Статья 5. Основные полномочия государственного органа управления по осуществлению поддержки малого предпринимательства Государственный орган управления по осуществлению поддержки ма- лого предпринимательства:
а) оказывает поддержку и правовую защиту интересов субъектов малого предпринимательства;
б) контролирует соблюдение законодательства о государственной поддержке малого предпринимательства, разрабатывает предложения по его совершенствованию;
в) проводит анализ состояния малого предпринимательства и эф- фективности применения мер его государственной поддержки, готовит прогнозы и предложения по приоритетным направлениям и формам госу- дарственной поддержки малого предпринимательства, представляет их на рассмотрение Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской Республики;
г) готовит предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства налоговых и иных льгот в части средств, поступа- ющих в республиканский бюджет, и об использовании средств республи- канского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для поддержки мало- го предпринимательства;
д) оказывает органам государственной власти и местного самоуп- равления Кабардино-Балкарской Республики содействие и помощь при разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства;
е) принимает меры по популяризации и разъяснению направлений, форм, методов государственной поддержки малого предпринимательства;
ж) представляет и защищает субъекты малого предпринимательства в различных государственных и контролирующих органах.
Статья 6. Программы поддержки малого предпринимательства 1. Кабинет Министров (Правительство) Кабардино-Балкарской Рес- публики ежегодно представляет на утверждение Парламента Кабарди- но-Балкарской Республики Республиканскую программу государственной поддержки малого предпринимательства. В бюджете Кабардино-Балкарской Республики отдельной строкой предусматривается выделение ассигнова- ний на ее реализацию.
Государственные программы поддержки малого предпринимательства должны быть согласованы с программами социально-экономического раз- вития Кабардино-Балкарской Республики, содействия занятости населе- ния, охраны окружающей среды, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
2. Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства определяет:
а) перспективные направления развития малого предпринимательст- ва и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринима- тельства;
б) меры, принимаемые на республиканском уровне для реализации основных направлений и форм поддержки малого предпринимательства;
в) предложения по установлению налоговых льгот и выделению ас- сигнований из республиканского бюджета на цели поддержки малого предпринимательства;
г) меры по обеспечению передачи субъектами малого предпринима- тельства результатов научно-исследовательских, опытно- конструкторс- ких и технологических работ, а также инновационных программ;
д) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность соци- ально не защищенных слоев населения, в том числе безработных, инва- лидов, молодежи;
е) меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринима- тельства не завершенных строительством и пустующих объектов, нерен- табельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
ж) меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов нед- вижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.
3. Кабинет Министров (Правительство) Кабардино-Балкарской Рес- публики представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики от- чет о выполнении Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства и использовании ассигнований, выделенных на эти цели.
4. Органы власти и управления городов и районов могут разраба- тывать муниципальные программы поддержки малого предпринимательства, определяют механизм их реализации и финансирования за счет средств соответствующих бюджетов или специализированных внебюджетных фондов.
5. Общественные объединения, союзы и ассоциации предпринимате- лей, предприятия, финансово-кредитные учреждения могут самостоятель- но разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпри- нимательства, а также обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с предложениями о включении отдельных проек- тов и мероприятий в государственные программы поддержки малого предпринимательства.
Статья 7. Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства 1. Для финансового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства Кабинетом Министров (Правительством) Кабарди- но-Балкарской Республики создается Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства.
Задачи и функции Республиканского фонда поддержки малого предп- ринимательства определяются в его уставе (положении), утверждаемом Кабинетом Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республи- ки.
Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства явля- ется некоммерческой организацией. Средства фонда формируются за счет бюджета Кабардино-Балкарской Республики, добровольных взносов предп- риятий, учреждений, организаций и граждан, заинтересованных в дея- тельности фонда, доходов от собственной деятельности и кредитных ре- сурсов.
Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства явля- ется юридическим лицом.
2. Все средства из Республиканского фонда поддержки малого предпринимательства, а также выдаваемые за счет этих средств гаран- тии, предоставляются на конкурсной основе только при наличии техни- ко-экономических обоснований и расчетов эффективности деятельности субъекта малого предпринимательства, подтвержденных заключениями не- зависимых экспертов.
3. Доходы от деятельности Республиканского фонда поддержки ма- лого предпринимательства остаются в его распоряжении и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных в его уставе (положе- нии), не облагаются налогом в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Фе- дерального закона "О государственной поддержке малого предпринима- тельства в Российской Федерации".
Статья 8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства 1. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их упла- ты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством.
В случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то указанные субъекты подлежат налогообложению в порядке, установленном статьей 9 Феде- рального закона "О государственной поддержке малого предприниматель- ства в Российской Федерации".
2. Законами Кабардино-Балкарской Республики могут устанавли- ваться льготы по налогообложению субъектов малого предпринимательст- ва, фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемых в целях выполне- ния работ и оказания услуг субъектам малого предпринимательства.
Статья 9. Ускоренная амортизация Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в два раза превышающем нормы, уста- новленные для соответствующих видов основных фондов.
Наряду с применением механизма ускоренной амортизации субъекты малого предпринимательства могут списывать дополнительно как аморти- зационные отчисления до 50 процентов первоначальной стоимости основ- ных фондов со сроком службы более трех лет.
В случае прекращения деятельности малого предприятия до истече- ния одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли указанного малого предприятия.
Статья 10. Кредитование субъектов малого предпринимательства 1. Кредитование субъектов малого предпринимательства может осу- ществляться на льготных условиях и в порядке, устанавливаемом Нацио- нальным банком Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с Ка- бинетом Министров (Правительством) Кабардино-Балкарской Республики в пределах их компетенции.
2. Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать кредитной организации полностью или частично доходы, недополученные при кредитовании малых предприятий на льгот- ных условиях.
Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и Республиканским фондом поддержки ма- лого предпринимательства.
Статья 11. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства 1. Для взаимного кредитования субъектов малого предприниматель- ства за счет аккумулирования временно свободных денежных средств мо- гут создаваться закрытые акционерные общества (общества с ограничен- ной ответственностью) в соответствии с Гражданским кодексом Российс- кой Федерации.
Субъектам малого предпринимательства должны принадлежать не ме- нее 75 процентов акций (паев, долей) указанного общества.
2. Общество взаимного кредитования субъектов малого предприни- мательства:
а) определяет размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками, предельные размеры, сроки и условия оказания финансовой помощи;
б) не вправе предоставлять денежные средства юридическим и фи- зическим лицам, которые не являются участниками указанного общества;
в) вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке Российской Федерации (Национальном банке Кабардино-Балкарской Рес- публики);
г) могут поручать управление собственными ресурсами банку-депо- зитарию или иной кредитной организации.
3. Общества взаимного кредитования субъектов малого предприни- мательства подлежат лицензированию Центральным банком Российской Фе- дерации в порядке, установленном законодательством.
Статья 12. Союзы (ассоциации) субъектов малого предпринимательства Субъекты малого предпринимательства в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты об- щих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме союзов (ассоциаций), являющихся некоммерческими организациями. При этом члены союза ( ассоциации) сохраняют свою са- мостоятельность и права юридического лица.
1. Органы государственной власти и местного самоуправления Ка- бардино-Балкарской Республики оказывают поддержку в организации и обеспечении деятельности союзов (ассоциаций) субъектов малого предп- ринимательства.
2. Государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов ма- лого предпринимательства осуществляется путем:
- содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организа- ций, а также для проведения организационных или публичных мероприя- тий;
- привлечения представителей союзов (ассоциаций) субъектов ма- лого предпринимательства к подготовке проектов законов и иных норма- тивных правовых актов, программ социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
- предоставления возможностей для использования средств массо- вой информации в целях популяризации идей малого предпринимательст- ва.
3. В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства, координации деятельности союзов (ассоци- аций) субъектов малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей при государственных органах исполнительной власти и местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики могут созда- ваться советы по развитию малого предпринимательства, функции и пол- номочия которых определяются соответствующими органами исполнитель- ной власти и местного самоуправления.
Статья 13. Страхование субъектов малого предпринимательства Страхование субъектов малого предпринимательства, действующих в приоритетных направлениях, может осуществляться на льготных услови- ях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъ- ектов малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, ус- тановленном действующим законодательством.
Статья 14. Участие субъектов малого предпринимательства в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предусматривают резервирование для субъектов малого предприниматель- ства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.
Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставки про- дукции и товаров (услуг) для государственных нужд по видам продук- ции, отнесенным Кабинетом Министров (Правительством) Кабардино-Бал- карской Республики к приоритетным, обязаны размещать у субъектов ма- лого предпринимательства не менее 15 процентов от общего объема пос- тавок для государственных нужд данного вида продукции на основе кон- курсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.
Статья 15. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства 1. Республиканские органы исполнительной власти осуществляют меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства:
а) в экспортно-импортных операциях;
б) в реализации программ и проектов в области внешнеэкономичес- кой деятельности;
в) в международных выставках и ярмарках.
2. Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства вправе оказать финансовую помощь (выделить кредит) на возвратной ос- нове на возмещение расходов, связанных с осуществлением внешнеэконо- мической деятельности.
Статья 16. Информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства 1. Республиканские органы исполнительной власти, органы местно- го самоуправления разрабатывают и осуществляют меры по созданию со- ответствующей информационной инфраструктуры в целях получения и об- мена между субъектами малого предпринимательства экономической, пра- вовой, статистической, производственно-технологической и иной инфор- мации, необходимой для их эффективного развития.
2. Информационное обслуживание субъектов малого предпринима- тельства осуществляется на льготных условиях, предусмотренных дейс- твующим законодательством. При этом предприятия и организации, пре- доставляющие информационные услуги субъектам малого предприниматель- ства, пользуются льготами в порядке, установленном действующим зако- нодательством.
Статья 17. Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров Республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления осуществляют меры по созданию условий для развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства. Учреждения и организации, осущест- вляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, уста- новленном действующим законодательством.
Статья 18. Ответственность за неправомерное воспрепятствование предпринимательской деятельности 1. Действия государственных органов либо должностных лиц, веду- щие к невозможности осуществления свободной предпринимательской дея- тельности, к ограничению ее объема, сферы распространения ее отдель- ных видов или иным образом, препятствующие предпринимательству, вле- кут ответственность в порядке, установленном законодательством.
2. Должностное лицо органа власти и управления, по вине которо- го допущено неправомерное воспрепятствование или ограничение предп- ринимательской деятельности, подвергается административному штрафу в десятикратном размере минимальной оплаты труда, установленного в Российской Федерации, взыскиваемому в судебном порядке.
3. Все материальные убытки, понесенные субъектом малого предп- ринимательства в результате неправомерных действий должностного ли- ца, возмещается виновным лицом в порядке, установленном законом.
Статья 19. Переходные положения Субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в любой организационно-правовой форме и относившиеся к категории малых предприятий до введения в действие настоящего закона, пользуются ль- готами, установленными для субъектов малого предпринимательства, в полном объеме и в течение сроков, определенных действующим законода- тельством до введения в действие настоящего закона.
Президент Кабардино-Балкарской Республики В.Коков г.Нальчик, Дом Правительства 4 мая 1996 года № 7-РЗ