РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.08.98 г. Черкесск № 249 О преобразовании государственныхзаказников республиканского значенияи продлении срока их действия (В редакции Постановлений Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2005 г. № 161; от 01.07.2008 г. № 83; от 21.03.2012 г. № 49; от 05.08.2013 г. № 211; от 30.09.2013 г. № 234; от 20.06.2017 № 121; от 16.01.2018 № 4; от 06.07.2020 г. № 75; от 27.04.2021 г. № 66) В семидесятые и восьмидесятые годы постановлениямиСтавропольского крайисполкома и Карачаево-Черкесского облисполкома натерритории Карачаево-Черкесии были созданы государственные заказникиобластного значения: Дамхурц - площадью 30 тыс.га., Лабинский -площадью 15 тыс.га., Чиликский - площадью 35 тыс.га и "Белая скала" -площадью 400 га на территории Урупского района, Хасаутский - площадью18 тыс.га на территории Малокарачаевского района и Эльбурганский -площадью 15 тыс.га на территории Хабезского района. Срокфункционирования заказников был определен на 10-20 лет и уже истек. Посвоему назначению и режиму охраны заказники Архызский, Дамхурц,Лабинский, Черемуховский, Эльбурганский, Хасаутский являютсякомплексными, заказник Чиликский - видовым по разведению оленя, косулии серны, заказник "Белая скала" - орнитологическим по охране иувеличению численности редких и исчезающих видов хищных птиц,занесенных в Красную книгу Российской Федерации. (В редакцииПостановлений Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республикиот 21.03.2012 г. № 49; от 05.08.2013 г. № 211; от 30.09.2013 г. № 234) Многолетние наблюдения за популяциями диких животных, динамикойих численности и качественным составом, а также условиями и средойобитания в заказниках показывают, что отнесение заказников поназначению и режиму охраны к комплексным не соответствуют требованиямзакона Российской Федерации "Об особо охраняемых природныхтерриториях", принятого 14 марта 1995 года, что объясняется наличиемзначительной антропогенной нагрузки. Практически на всех территорияхкомплексных заказников, за исключением Хасаутского, в лесных массивахведутся в больших объемах рубки ухода. Круглый год территориизаказников находятся под воздействием организованных и неорганизованных масс туристов, сборщиков грибов и ягод, количествокоторых возрастает в весенне-летний и осенний период. В значительныхобъемах ведутся сельскохозяйственные работы: выпас общественного ииндивидуального скота, сенокосы. На территориях заказников находятсявоинские части и пограничные войска, ведутся геолого-изыскательские истроительные работы. Все это отрицательно влияет на среду обитания диких зверей,развитие их популяций и численность. В то же время требования закона ккомплексным заказникам запрещают на их территориях любуюхозяйственную деятельность. Кроме того наличие в каждом комплексном заказнике всех зверей иптиц, присущих данному региону, приводит к перенаселению отдельных ихвидов, осложнению эпизоотологической ситуации и последующей гибелидиких животных. Природно-климатические условия республики также невсегда благоприятно сказываются на развитие диких животных, особенноптиц. Частые поздние заморозки весной, затяжные дожди в периодцветения деревьев, ранние заморозки в конце августа и в сентябре влесной зоне приводят к неурожаю диких плодов, орехов и желудей, чтоотрицательно сказывается на численности животных, особенно копытных. Наличие естественных природных преград, а также достаточновысокая плотность зверей в прилегающих охотничьих угодьях иантропогенная деятельность на их территориях значительно затрудняют, апорой и исключают естественное расселение диких животных. С учетом реальной антропогенной нагрузки на территорииреспубликанских заказников и с целью приведения их статуса всоответствие требованиям закона Российской Федерации "Об особоохраняемых природных территориях" Президиум ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики (В редакции Постановления ПрезидиумаПравительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2008 г. № 83)ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Государственные комплексные заказники Лабинский, Дамхурц,Эльбурганский, Хасаутский преобразовать в государственныезоологические заказники-резерваты, определив следующие направления ихдеятельности: (В редакции Постановлений Президиума ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики от 05.08.2013 г. № 211;от 30.09.2013 г. № 234) (Строка исключена - Постановление Президиума ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики от 05.08.2013 г. № 211) (Абзац утратил силу - Постановление Президиума ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики от 30.09.2013 г. № 234) Дамхурц - по разведению тура, оленя, медведя; Лабинсхий - по разведению оленя и серны; Чиликский – по разведению оленя, косули и серны; Белая скала - по охране и увеличению численности редких иисчезающих видов хищных птиц, занесенных в Красную книгу Р оссийскойФедерации; Эльбурганский - по разведению кабана и косули; Хасаутский – по разведению кабана и медведя. Территориизаказников оставить без изменений. 2. Утвердить положение о государственных зоологическихзаказниках - резерватах согласно приложению. 3. Срок действия государственных зоологических заказников-резерватов продлить до 2028 года. (Часть в редакции ПостановленияПрезидиума Правительства Карачаево-Черкесской Республикиот 16.01.2018 № 4) 4. Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) усилить режим охраныдиких животных в государственных зоологических заказниках –резерватах, обеспечить проведение биотехнических, охотхозяйственных ирегуляционных мероприятий в оптимальных объемах. (В редакцииПостановления Президиума Правительства Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 01.07.2008 г. № 83; от 06.07.2020 г. № 75) Председатель ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики А.Г. Озов Приложение к постановлению Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.08.98 №249 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном зоологическом заказнике-резервате республиканского значения (В редакции Постановлений Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2005 г. № 161; от 06.07.2020 г. № 75) Общие положения 1. Государственные зоологические заказники-резерватыреспубликанского значения создаются на территории административныхрайонов Карачаево-Черкесской Республики на срок до 20 летпостановлением Президиума Правительства КЧР. 2. Государственные зоологические заказники -резерваты находятся введении Министерства природных ресурсов и экологииКарачаево-Черкесской Республики, которое осуществляет охрану, контрольи руководство его деятельностью. Заказники содержатся за счет средствреспубликанского бюджета, выделяемых Министерству, и другихисточников, не противоречащих закону. (В редакции ПостановленийПрезидиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2005г. № 161; от 01.07.2008 г. № 83; от 06.07.2020 г. № 75) 3. Объявление территории государственным зоологическимзаказником-резерватом не влечет за собой изъятие занимаемого имземельного, лесного фонда и водных объектов у землепользователей,лесопользователей и водопользователей. 4. Землепользователи, лесопользователи, водопользователи обязанысоблюдать установленный в заказнике режим, оказывать всемерную помощьв выполнении возложенных на заказник задач. Задачи и режим заказника 1. Государственные зоологические заказники-резерватыреспубликанского значения (далее - заказники) создаются с целью: сохранения и воспроизводства численности отдельных видов илигрупп животных и птиц; восстановления среды их обитания; поддержания сбалансированной целостности естественных сообществ. Охраняемые виды или группы животных и птиц определяютсяпостановлением Президиума Правительства Карачаево-ЧеркесскойРеспублики об образовании или преобразовании заказника. 2. На территории государственных зоологическихзаказников-резерватов запрещается: распашка земель (за исключением случаев, связанных сосуществлением мер противопожарного обустройства лесов, расположенныхв границе заказника, а также случаев, связанных с производствомсельскохозяйственных работ на землях сельскохозяйственногоназначения, имеющих вид угодья - пашня, проводимых собственниками,владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков,расположенных в границе заказника (далее – правообладатели земельныхучастков); сенокошение (за исключением случаев, связанных с проведениеммероприятий по предупреждению пожаров, а также случаев, связанных спроизводством сельскохозяйственных работ на земляхсельскохозяйственного назначения, имеющих вид угодья - сенокос,проводимых правообладателями земельных участков); применение заборов, проволочных заграждений, в том числе систочниками тока; любительская и спортивная охота; рыболовство (за исключением любительского и спортивногорыболовства, осуществляемого в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологическихресурсов в специально предусмотренных для этого местах); заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключениемзаготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами длясобственных нужд), заготовка пищевых лесных ресурсов и сборлекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесныхресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений длясобственных нужд); предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицамдля жилищного строительства, а также гражданам и их объединениям дляведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ (заисключением случаев, связанных с поддержанием гидрологического режимаводных объектов, случаев, связанных с осуществлением мерпротивопожарного обустройства лесов, расположенных в границезаказника, а также случаев, связанных с производствомсельскохозяйственных работ на землях сельскохозяйственногоназначения, проводимых правообладателями земельных участков); геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенныхполезных ископаемых; строительство, реконструкция зданий и сооружений (за исключениемстроительства, реконструкции линейных сооружений и объектов, непричиняющих вреда природным комплексам и их компонентам,строительства, реконструкции объектов, связанных с обеспечениемфункционирования заказника, строительства, реконструкции объектовгазового хозяйства, водо- и энергоснабжения, реконструкциисуществующих объектов недвижимости); проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общегопользования (за исключением случаев, связанных с проведениеммероприятий по выполнению основных задач заказника и мероприятий попредотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, случаев, связанных с эксплуатацией объектовгазового хозяйства, водо- и энергоснабжения, случаев, связанных спроизводством сельскохозяйственных работ, проводимыхправообладателями земельных участков, случаев, связанных спроизводством работ, проводимых лицами, использующими леса наосновании проекта освоения лесов (далее - пользователи и арендаторылесных участков), случаев, связанных с использованием, охраной,защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориизаказника); взрывные работы; применение агрохимикатов и пестицидов (за исключением случаев,связанных с проведением работ по обработке от комаров и клещей, имероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов влесах, расположенных на территории заказника, а также случаев,связанных с производством сельскохозяйственных работ на земляхсельскохозяйственного назначения, проводимых правообладателямиземельных участков в соответствии с регламентами и правилами,исключающими негативное воздействие агрохимикатов и пестицидов наздоровье людей и окружающую среду); осуществление рекреационной деятельности (в том числе устройствопривалов, туристических стоянок, бивуаков, лагерей и разведениекостров) и деятельности, связанной с развитием экологического туризмаи экологического просвещения, за пределами специально предусмотренныхдля этого мест; выжигание травостоя (за исключением случаев, связанных сосуществлением мер противопожарного обустройства лесов, расположенныхв границе заказника); размещение всех видов отходов производства и потребления; уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов идругих информационных знаков и указателей; деятельность, влекущая за собой снижение экологической ценноститерритории заказника или причиняющая вред охраняемым объектамживотного и растительного мира и среде их обитания, если осуществлениеданной деятельности не предусмотрено настоящим Положением. 3. На территории заказника производственная деятельностьосуществляется с соблюдением режима особой охраны территориизаказника, установленного настоящим Положением, выполнениемтребований, утвержденных постановлением ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики от 28.11.2014 № 366 «Об утвержденииТребований по предотвращению гибели объектов животного мира приосуществлении производственных процессов, а также при эксплуатациитранспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачина территории Карачаево-Черкесской Республики». 4. Проектная документация объектов капитального строительства,строительство, реконструкцию которых предполагается осуществить натерритории заказника, в соответствии со статьями 11, 12 Федеральногозакона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» подлежитгосударственной экологической экспертизе. 5. На территории заказника осуществление мер пожарнойбезопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на земляхлесного фонда, организует Министерство, осуществляющее государственноеуправление в области лесных отношений. Проведение мероприятий поохране от пожаров таких лесов и тушение лесных пожаров осуществляютподведомственные ему учреждения. На лесных участках, расположенных в границе заказника ипредоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, мерыпротивопожарного обустройства лесов осуществляются пользователями иарендаторами лесных участков. На территории заказника, за исключением лесных участков,проведение мероприятий по предупреждению пожаров, своевременному ихвыявлению и борьбе с ними осуществляют правообладатели земельныхучастков и Министерство в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Карачаево-ЧеркесскойРеспублики. 6. Использование объектов животного и растительного мира, а такжерегулирование численности объектов животного мира, осуществляютсяпосредством выдаваемых Министерством письменных разрешений. 7. Разрешения, выдаваемые Министерством, указанные в пункте 6настоящего Положения, не затрагивают объекты животного и растительногомира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгуКарачаево-Черкесской Республики. 8. На территории заказника разрешается осуществление следующихвидов охоты, при наличии разрешений на добычу охотничьих ресурсов,выдаваемых Министерством: охота в целях осуществления научно-исследовательской иобразовательной деятельности; охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизацииохотничьих ресурсов. 9. На территории заказника культурные, спортивные и другиемассовые мероприятия осуществляются с соблюдением режима особой охранытерритории заказника, установленного настоящим Положением, посогласованию с Министерством. 10. На территории заказника размещение и содержание дорог, тропи проведение других мероприятий по благоустройству объектов рекреацииосуществляются с соблюдением режима особой охраны территориизаказника, установленного настоящим Положением, по согласованию сМинистерством. 11. На территории заказника выполнение работ, связанных спользованием недр, предоставленными на основании лицензии на правопользования недрами для геологического изучения, разведки и добычиподземных минеральных вод и подземных пресных вод, осуществляется впорядке и на условиях, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики, ссоблюдением режима особой охраны территории заказника, установленногонастоящим Положением. 12. На территории заказника мероприятия по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также мероприятия по обеспечению радиационной безопасности населенияосуществляются с соблюдением режима особой охраны территориизаказника, установленного настоящим Положением. 13. На территории заказника допускается расчистка от деревьеви кустарников полосы отвода автомобильных дорог, трубопроводов,высоковольтных линий электропередачи и других линейных объектов вслучаях, связанных с угрозой безопасности их эксплуатации, всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Карачаево-Черкесской Республики и с соблюдениемрежима особой охраны территории заказника, установленного настоящимПоложением. 14. На территории заказника использование, охрана, защита ивоспроизводство лесов, расположенных на землях лесного фонда,осуществляются Министерством и подведомственными ему учреждениями, атакже пользователями и арендаторами лесных участков в соответствии слесохозяйственным регламентом, проектами освоения лесов и ссоблюдением режима особой охраны территории заказника, установленногонастоящим Положением. 15. Прогон сельскохозяйственных животных и птицы на территориизаказника осуществляется с соблюдением режима особой охраны территориизаказника, установленного настоящим Положением, по маршрутам,установленным уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики, с учетомтребований законодательства Российской Федерации иКарачаево-Черкесской Республики, согласованным с Министерством. 16. На территории заказника, включающей землисельскохозяйственного назначения, допускается использование земельныхучастков в соответствии с установленными для них целевым назначением иразрешенным использованием и с соблюдением режима особой охранытерритории заказника, установленного настоящим Положением. 17. Правообладатели земельных участков, а также иные физическиеи юридические лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режимособой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную ииную ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики. 18. Граница заказника и особенности режима особой охранытерритории заказника в обязательном порядке учитываются при подготовкеи внесении изменений в схему территориального планированияКарачаево-Черкесской Республики, генеральные планы поселений,граничащих с заказником, правила землепользования и застройки,документы территориального планирования муниципальных образованийКарачаево-Черкесской Республики, лесной план Карачаево-ЧеркесскойРеспублики, лесохозяйственные регламенты. (Пункт в редакцииПостановлений Президиума Правительства Карачаево-ЧеркесскойРеспублики от 06.07.2020 г. № 75) (Раздел в редакции Постановления Президиума ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики от 27.04.2021 г. № 66) Государственный надзор в области охраны и использования территории госзаказника 1. Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики на территории госзаказника осуществляет: государственный надзор в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий; государственный надзор в области охраны, воспроизводства ииспользования объектов животного мира и среды их обитания. 2. Государственный надзор в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий на территории госзаказникаосуществляется также должностными лицами заказника. 3. К проведению мероприятий по государственному надзору в областиохраны и использования территории госзаказника могут привлекатьсяобщественные природоохранные организации. 4. Лица, виновные в нарушении установленного в госзаказникережима особой охраны, несут за его нарушение административную,уголовную и иную установленную законом ответственность. (Раздел в редакции Постановления Президиума ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики от 20.06.2017 № 121;от 06.07.2020 г. № 75) Ликвидация госзаказника Государственные зоологические заказники-резерваты ликвидируютсяавтоматически по истечении срока их действия с переводом территории вгосохотрезервфонд, или решением Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению Министерства природных ресурсови экологии Карачаево-Черкесской Республики. (Раздел в редакции Постановления Президиума ПравительстваКарачаево-Черкесской Республики от 01.07.2008 г. № 83) Заместитель Председателя Правительства-Управделами Главы и Правительства КЧР А.Э. Катаганов
