РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ У К А З ПРЕЗИДЕНТА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ Утратил силу - Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2005 г. № 193 Об утверждении Положения о территориальной районной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республики (Название в редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69; от 03.10.2001 г. № 78; от 21.12.2004 г. № 244) В соответствии с Законом КЧР "О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о территориальной районной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и действует до принятия соответствующего республиканского закона.
Глава Карачаево-Черкесской Республики В.И. Хубиев г. Черкесск, Дом Правительства 8 апреля 1998 года № 24 Приложение к Указу Главы КЧР от 08.04.98 № 24 ПОЛОЖЕНИЕ территориальной районной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республики (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69; от 03.10.2001 г. № 78; от 21.12.2004 г. № 244) 1. Общие положения 1.1. Положение о территориальной районной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республики (далее - Положение) разработано на основании Закона КЧР "О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики". (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 1.2. Территориальная районная государственная администрация Карачаево-Черкесской Республики (далее - Территориальная районная государственная администрация) является территориальным органом исполнительной власти КЧР общей компетенции. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 1.3. Территориальная районная государственная администрация создается в целях реализации государственной политики в области социально-экономического развития соответствующей территории, исполнения законов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, других правовых актов федеральных и республиканских органов государственной власти, обеспечения связи между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления, привлечения населения, общественных организаций к государственному управлению. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 1.4. Территориальная районная государственная администрация создается и осуществляет свою деятельность на территории соответствующего административного района Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 1.5. Компетенция, порядок организации и деятельности территориальной районной государственной администрации Карачаево-Черкесской Республики регулируются нормативными и иными правовыми актами Президента Карачаево-Черкесской Республики, Правительства КЧР, издаваемыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным Законом) Карачаево-Черкесской Республики, законами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69) (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 1.6. Территориальная районная государственная администрация является юридическим лицом, имеет круглую I печать с I изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2. Структура и организационные основы деятельности территориальной районной государственной администрации (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.1. В состав территориальной районной государственной администрации входят глава территориальной районной государственной администрации, его заместители, управляющий делами, а также отделы, управления, комитеты территориальной районной государственной администрации. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.2. Территориальная районная государственная администрация действует от имени и по поручению Президента Карачаево-Черкесской Республики и Правительства КЧР, им подотчетна и подконтрольна. (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69; от 21.12.2004 г. № 244) 2.3. Структура и штатное расписание территориальной районной государственной администрации утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.4. Служба в территориальной районной государственной администрации и её структурных подразделениях (отделах, управлениях, комитетах) является государственной службой, осуществляемой в соответствии с Законом КЧР "О государственной службе Карачаево-Черкесской Республики". (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.5. Территориальную районную государственную администрацию возглавляет глава районной государственной администрации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69;
от 21.12.2004 г. № 244) 2.6. Территориальные районные государственные администрации формируются их главами, которые организуют деятельность этих администраций, руководят ими на основе единоначалия и несут персональную ответственность за выполнение полномочий, предусмотренных настоящим Положением. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.7. Заместители главы, управляющий делами территориальной районной государственной администрации выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой территориальной районной государственной администрации. В случае отсутствия главы территориальной районной государственной администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.8. Глава территориальной районной государственной администрации: (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) представляет интересы Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики в отношениях с гражданами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, расположенными на территории района;
представляет интересы соответствующей территории в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями территориальной районной государственной администрации, а также государственными организациями, расположенными на соответствующей территории; (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение законов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, правовых актов федеральных и республиканских органов государственной власти на соответствующей территории;
ежегодно представляет Главе и Правительству Карачаево-Черкесской Республики отчет о деятельности территориальной районной государственной администрации; (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) согласовывает с Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики кандидатуру первого заместителя главы для назначения на должность и освобождения от должности;
назначает на должности и освобождает от должностей заместителей главы, управляющего делами, других работников аппарата администрации, по согласованию с соответствующим министерством, госкомитетом, комитетом КЧР назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации;
утверждает в установленном порядке регламент работы территориальной районной государственной администрации, положения о структурных подразделениях территориальной районной государственной администрации и должностные инструкции работников территориальной районной государственной администрации; (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) распределяет обязанности между заместителями главы территориальной районной государственной администрации; (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) применяет в пределах своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания на руководителей структурных подразделений и работников территориальной районной государственной администрации; (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений территориальной районной государственной администрации; (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципальных образований соответствующей территории;
заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в государственной собственности и с органами местного самоуправления договоры и соглашения о сотрудничестве в вопросах экономического и социального развития района;
открывает и закрывает счета в учреждениях банков, распоряжается средствами территориального бюджета, территориальных внебюджетных фондов, подписывает финансовые документы, в соответствии с заключенными договорами распоряжается бюджетными средствами, полученными от перевыполнения доходной части территориального бюджета, а также полученными в результате экономии средств его расходной части.
(В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 03.10.2001 г. № 78) осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
2.9. Глава районной государственной администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления и издает распоряжения.
2.10. Руководители структурных подразделений территориальной районной государственной администрации издают приказы в пределах своей компетенции. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.11. Акты главы территориальной районной государственной администрации вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом акте. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 2.12. Акты главы территориальной районной государственной администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на её территории, независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 3. Экономическая и финансовая основы деятельности территориальной районной государственной администрации (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 3.1. Экономическую основу деятельности территориальной районной государственной администрации составляют объекты государственной собственности, переданные в её ведение. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) Передача объектов государственной собственности с предоставлением права управления и распоряжения их имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
3.2. Деятельность территориальных районных государственных администраций обеспечивается за счет средств республиканского бюджета.
(В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69; от 21.12.2004 г. № 244) 4. Полномочия территориальной районной государственной администрации. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 4.1. К ведению территориальной районной государственной администрации относятся: (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) (Абзац исключен - Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69) разработка, утверждение и исполнение территориального бюджета:
(Абзац утратил силу - Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69) использование на договорной основе средств муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории района;
организация деятельности образовательных учреждений, труда и занятости населения, переданных в ведение территориальной районной государственной администрации; (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти с передачей им материальных и финансовых ресурсов и контроль за их реализацией;
участие в решении вопросов местного значения через целевые федеральные и республиканские программы;
распределение средств, выделяемых для финансирования федеральных и республиканских программ, иных мероприятий, между мушщипальными образованиями, осуществление контроля за эффективным и целевым использованием этих средств;
обеспечение выполнения законодательства о воинской обязанности;
обеспечение законности и правопорядка, охрана прав и свобод граждан на соответствующей территории;
создание условий для развития предпринимательства, межрегиональных связей;
организация разработки и реализации энергосберегающих программ и мероприятий, обеспечение соблюдения заданных режимов топливно-энергетического потребления;
обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов, регулирование отношений между бюджетами;
регулирование порядка передачи объектов государственной собственности в муниципальную;
содействие органам местного самоуправления в решении следующих вопросов местного значения:
содержание и использование нежилых помещений и жилищного фонда;
регулирование планировки и застройки территорий;
организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;
дорожное строительство и содержание дорог;
регулирование и контроль использования земель;
благоустройство и озеленение территорий;
организация утилизации и переработки бытовых отходов;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация транспортного обслуживания населения, обеспечение населения услугами связи;
создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
финансово-бюджетные взаимоотношения;
осуществление иных исполнительных и распорядительных функций и полномочий, прямо предусмотренных законодательством Карачаево-Черкесской Республики или переданных районной государственной администрации Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
4.2. Территориальная районная государственная администрация осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований соответствующей территории. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 5. Имущество и средства.
5.1. Имущество территориальной районной государственной администрации как юридического лица является собственностью Карачаево-Черкесской Республики и закрепляется за территориальной районной государственной администрации на праве оперативного управления Госкомитетом КЧР по управлению государственным имуществом.
(В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 5.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов территориальной районной государственной администрации являются: (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) бюджетные средства;
имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом; кредиты банков;
безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;
иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Территориальная районная государственная администрация владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за нею имуществом в соответствии с его назначением, определенным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 5.4. Территориальная районная государственная администрация не вправе вносить в качестве залога, обменивать, совершать любые другие сделки с основными фондами, возможным последствием которых является их отчуждение в пользу третьих лиц. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 5.5. При осуществлении права оперативного управления имуществом территориальная районная государственная администрация обязана: (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
эффективно использовать имущество;
не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с его нормативным износом в процессе эксплуатации);
начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества.
5.6. Имущество территориальной районной государственной администрации, закрепленное за ней на праве оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и частично. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) Изъятие или отчуждение имущества производится Правительством Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
5.7. Территориальная районная государственная администрация ведет бухгалтерский учет, составляет периодическую и годовую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 6. Гарантии обеспечения законности в деятельности территориальной районной государственной администрации. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения территориальной районной государственной администрации своих полномочий ее действия могут быть полностью или частично приостановлены Президентом Карачаево-Черкесской Республики и исполняться непосредственно Правительством Карачаево-Черкесской Республики до устранения причин приостановления полномочий. (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69; от 21.12.2004 г. № 244) 6.2. Президент Карачаево-Черкесской Республики вправе отменить любой акт главы территориальной районной государственной администрации либо приостановить его действие. (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.08.2001 г. № 69;
от 21.12.2004 г. № 244) 6.3. Акты, принятые главой территориальной районной государственной администрации, могут быть обжалованы органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в установленном порядке. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) 7. Реорганизация и ликвидация территориальной районной государственной администрации. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) Реорганизация или ликвидация территориальной районной государственной администрации осуществляется Главой Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. № 244) Заместитель Председателя Правительства, Управделами Главы и Правительства КЧР К.Э. Катаганов