Российская Федерация Республика Коми Государственный Совет Закон 15.11.2001 г. № 62-РЗ Утратил силу - Закон Республики Коми от 24.11.2008 г. № 139-РЗ О приемной семье (В редакции Законов Республики Коми от 07.12.2006 г. № 119-РЗ;

от 27.02.2007 г. № 1-РЗ; от 21.12.2007 г. № 117-РЗ;

от 30.04.2008 г. № 32-РЗ) Приемная семья создается в целях защиты прав, законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, создания благоприятных, максимально приближенных к домашним (семейным) условий жизни, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей.

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией прав детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, на устройство в семью с учетом интересов ребенка. (В редакции Законов Республики Коми от 21.12.2007 г. № 117-РЗ;

от 30.04.2008 г. № 32-РЗ) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия:

а) ребенок (дети) - лицо (лица) в возрасте до 18 лет;

б) благосостояние ребенка - необходимые материальные ресурсы (обеспечение ребенка питанием, одеждой, иными средствами, необходимыми для его жизнедеятельности);

в) интересы ребенка (личные неимущественные и имущественные интересы) - совокупность потребностей и прав, необходимых ребенку для обеспечения его благосостояния, здоровья и нормального развития;

г) орган опеки и попечительства - уполномоченный Правительством Республики Коми орган исполнительной власти Республики Коми; (В редакции Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. № 117-РЗ) д) приемная семья - форма устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляющая собой семью, в которой воспитывается от одного и более детей с полным государственным обеспечением и выплатой заработной платы лицам, взявшим их на воспитание;

е) приемные родители (родитель) - граждане (супруги или отдельные граждане), взявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 2. Законодательство Республики Коми о приемной семье Законодательство Республики Коми о приемной семье основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, Семейном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Коми в области защиты интересов и прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 3. Правовые основы деятельности приемной семьи Приемная семья осуществляет свою деятельность на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключенного приемными родителями (родителем) с органами опеки и попечительства. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями в соответствии с формой, рекомендованной Правительством Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям (родителю) удостоверение по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Основные принципы деятельности органов опеки и попечительства по отношению к приемной семье Деятельность органов опеки и попечительства по отношению к приемной семье основывается на следующих принципах:

а) признания индивидуальности ребенка;

б) защиты ребенка от насилия и эксплуатации, уважения его интересов;

в) признания важности и уникальности для каждого ребенка опыта воспитания в семье, использования всех возможностей для устройства ребенка в семью;

г) построения семейных отношений на чувствах взаимного уважения;

д) осуществления государственных мер по защите интересов ребенка в сотрудничестве с родителями, если это не противоречит его интересам;

е) планирования работы по защите ребенка с учетом его возраста, пола, языка общения, национальной принадлежности, особенности личности;

ж) конфиденциальности информации о ребенке, его родной семье, приемных родителях (родителя);

з) государственной поддержки функционирования приемной семьи;

и) обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

к) взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;

л) недопустимости произвольного вмешательства в дела приемной семьи;

м) осуществления координации деятельности органов здравоохранения, социальной защиты, образования и других органов и учреждений, осуществляющих защиту прав и законных интересов ребенка (детей).

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ Статья 5. Приемные родители (родитель) Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

а) лиц (лица), признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) лиц (лица), лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

в) отстраненных от обязанностей опекунов (попечителей) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

г) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

д) лиц (лица), имеющих заболевания, включенные в перечень, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. (В редакции Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. № 117-РЗ) Статья 6. Оформление документов лицами (лицом), желающими стать приемными родителями (родителем) Лица (лицо), желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление о возможности быть приемными родителями. К заявлению должны быть приложены:

а) справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном законом порядке;

б) документ, подтверждающий наличие жилья у лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, копия лицевого счета с места жительства для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, выписка из домовой книги для собственников жилого помещения либо иной документ, подтверждающий право на жилое помещение;

в) копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

г) результаты освидетельствования (медицинская справка лечебно-профилактического учреждения) состояния здоровья лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, определяет орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями (родителем) орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию ребенка (детей), взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

В случае, если лица (лицо) изъявляют желание взять на воспитание ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей (родителя) необходимых для этого условий.

Заключение о возможности быть приемными родителями (родителем) является основанием для подбора ребенка (детей) с целью передачи его в приемную семью.

На основании заключения органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями (родителем) кандидатам выдается направление для подбора ребенка (детей) органом опеки и попечительства по месту нахождения ребенка (детей).

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения с одновременным возвращением всех документов. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Статья 7. Подбор, обучение лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью Подбор, обучение лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, осуществляет орган опеки и попечительства.

Лицам (лицу), желающим взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, предоставляется возможность стажировки в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на определенный срок (по согласованию с руководителем учреждения).

Орган опеки и попечительства представляет приемным родителям (родителю) информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту его жительства (нахождения).

При подборе ребенка (детей) из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы) администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.

Статья 8. Заключение договора Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К заявлению прилагаются заключение о возможности быть приемными родителями (родителем), которое действительно в течение одного года, и документы, указанные в части первой статьи 6 настоящего Закона.

На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства документы:

а) свидетельство о рождении ребенка;

б) документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признание родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и другие);

в) заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке.

Договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью определяются порядок передачи ребенка (детей) в семью, длительность пребывания ребенка (детей) в семье, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей (родителя), условия и размер оплаты труда приемных родителей (родителя), обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, по обеспечению функционирования приемной семьи с периодическим переоформлением части договора, затрагивающей вопросы материального обеспечения, финансирования приемной семьи в сроки, оговоренные договором, основания и последствия прекращения договора, а также иные вопросы, предусматривающие защиту прав и интересов приемной семьи.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе: приемных родителей (родителя) - при наличии уважительных причин (болезни, изменении семейного или имущественного положения, отсутствии взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношениях между детьми и других);

органа опеки и попечительства - в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей); в случае возвращения ребенка (детей) родителям; в случае усыновления ребенка (детей).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, если иное не установлено договором, а при возникновении спора - судом в установленном законом порядке.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ Статья 9. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью На воспитание в приемную семью передаются:

а) дети-сироты;

б) дети, родители которых неизвестны;

в) дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

г) дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях;

д) в иных случаях признания ребенка (детей) оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка (детей). Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом мнения ребенка (с 10 лет только при его согласии) и с согласия администрации воспитательного, лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок (дети).

Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Статья 10. Документы о передаче ребенка в приемную семью На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного, лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения передают приемным родителям следующие документы:

а) свидетельство о рождении;

б) выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;

в) справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения);

г) документ об образовании (для детей школьного возраста);

д) документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

е) справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;

опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

ж) документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;

з) копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении.

Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям (родителю) не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Статья 11. Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования закрепленным жилым помещением;

при отсутствии закрепленного жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. (В редакции Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. № 117-РЗ) Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей (родителя). В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями (родителем) определяется органом опеки и попечительства.

Статья 12. Права и обязанности приемных родителей (родителя) Приемные родители (родитель) по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), определенными законодательством Российской Федерации. Приемные родители (родитель) являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий.

Устройство ребенка (детей) в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Приемные родители (родитель) также имеют право:

а) участвовать в разработке органами опеки и попечительства мероприятий по защите законных прав и интересов приемных детей, проведении этих мероприятий и оценке их результатов;

б) получать своевременно необходимую информацию о нормативных актах, затрагивающих деятельность приемной семьи, законные права и интересы приемных детей и приемных родителей;

в) самостоятельно вести хозяйственные дела приемной семьи, осуществлять наличные и безналичные расчеты за приобретаемые продукты, товары и получаемые услуги;

г) самостоятельно выбирать место приобретения продуктов, товаров и получения услуг;

д) обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы по вопросам защиты интересов приемных детей, приемной семьи, другим вопросам их жизнедеятельности;

е) помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях;

ж) пользоваться иными правами и преимуществами, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Приемные родители (родитель) обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители (родитель) несут за приемного ребенка (детей) ответственность перед обществом.

Приемным родителям (родителю), добросовестно выполняющим свои обязанности в полном объеме, могут быть предоставлены дополнительные льготы (по оплате жилья, оздоровлению, выделению во временное пользование земельных участков, автотранспорта и другие), которые устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми. (В редакции Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. № 117-РЗ) Статья 13. Контроль за функционированием приемной семьи Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям (родителю) необходимую помощь и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей).

Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью, своевременно информируют приемных родителей (родителя) о каких бы то ни было изменениях, связанных с использованием и сохранностью этого имущества, а также согласовывают все вопросы по сделкам с имуществом (жильем) с приемными родителями (родителем).

Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за благосостоянием, здоровьем и развитием ребенка (детей) и соблюдением его прав и законных интересов в приемной семье. Контроль осуществляется в форме регулярных проверок. В ходе проверки оцениваются состояние здоровья, уровень образования и умственного развития, самосознание, взаимоотношения в семье и круг общения, поведение и эмоциональное развитие, навыки самообслуживания ребенка (детей).

Устанавливаются следующие сроки проведения регулярных проверок с целью защиты интересов ребенка:

а) первая проверка - в пределах четырех недель с момента передачи ребенка в приемную семью;

б) вторая проверка - не позднее чем через три месяца с момента осуществления первой проверки;

в) последующие проверки - не реже 1 раза в полгода.

Формы, методы и конкретные сроки проведения регулярных проверок органами опеки и попечительства за функционированием приемной семьи определяются договором о передаче ребенка (детей) в приемную семью.

ГЛАВА 4. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ Статья 14. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона Финансирование расходов на выплату ежемесячных денежных средств на содержание приемного ребенка (детей) в приемной семье и оплату труда приемных родителей (родителя), установленных настоящим Законом, а также на доставку, пересылку и оплату банковских услуг по осуществлению операций со средствами, предусмотренными для указанных выплат, производится за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 30.04.2008 г. № 32-РЗ) Статья 15. Содержание приемного ребенка (детей) На содержание каждого приемного ребенка в приемной семье выплачиваются ежемесячные денежные средства в размере и порядке, установленных законом Республики Коми.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг.

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 07.12.2006 г. № 119-РЗ) Статья 16. Размер оплаты труда приемных родителей (родителя) Размер оплаты труда приемных родителей (родителя) устанавливается в размере 2500 рублей в месяц на каждого приемного ребенка. (В редакции Закона Республики Коми от 27.02.2007 г. № 1-РЗ) За воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста либо имеющего отклонения в психическом или физическом развитии, одному из приемных родителей выплачивается надбавка в размере 1100 рублей в месяц.

Оплата труда приемных родителей (родителя) осуществляется с применением установленных законом Республики Коми предельных размеров районных коэффициентов к заработной плате и процентных надбавок к заработной плате, устанавливаемых для учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, муниципальными образованиями на территории Республики Коми.

Размер оплаты труда приемных родителей (родителя) индексируется в соответствии с законом Республики Коми.

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 07.12.2006 г. № 119-РЗ) Статья 17. Льготы, предоставляемые приемной семье Приемная семья имеет право самостоятельно распоряжаться имуществом и денежными средствами, полученными в качестве дара, пожертвований, спонсорских средств и других источников, не запрещенных действующим законодательством. Распределение данных средств определяется сторонами по договору при участии органа опеки и попечительства.

Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом опеки и попечительства непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения, с учетом мнения приемных родителей.

Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей (родителя) с детьми.

В соответствии с местными условиями приемной семье может предоставляться удобный и близко расположенный земельный участок для сада, огорода, летнего отдыха в размерах, учитывающих число членов семьи, с освобождением от уплаты земельных налогов в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации.

Оборудование, предоставляемое приемной семье в соответствии с действующим законодательством, не является личной собственностью приемных родителей (родителя), оно подлежит инвентаризации, а в случае истечения срока пользования может быть передано в собственность приемным родителям (родителю) с соблюдением норм, предусмотренных действующим законодательством.

Вопросы материального, жилищного и финансового обеспечения, не оговоренные настоящим Законом, рассматриваются и решаются органами опеки и попечительства, приемными родителями (родителем) на основе договора.

Часть. (Исключена - Закон Республики Коми от 21.12.2007 г. № 117-РЗ) Приемным семьям, воспитывающим трех и более детей (как приемных, так и родных), предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные многодетным семьям пунктами 1 - 3 статьи 19 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми". (Дополнен - Закон Республики Коми от 07.12.2006 г. № 119-РЗ) ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Ответственность за невыполнение настоящего Закона Невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Закона влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Коми. (В редакции Закона Республики Коми от 21.12.2007 г. № 117-РЗ) Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главе Республики Коми в трехмесячный срок со дня вступления настоящего Закона в силу:

а) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

б) принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Признать утратившим силу Закон Республики Коми "Об оплате труда приемных родителей в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 1998, № 5, ст.840).

Глава Республики Коми Ю.СПИРИДОНОВ г.Сыктывкар 15 ноября 2001 года № 62-РЗ