Российская Федерация Республика Коми Государственный Совет Закон 09.12.1996 г. № 41-РЗ Утратил силу - Закон Республики Коми от 28.06.2005 г. № 58-РЗ О национально-культурной автономии (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Настоящий Закон регулирует в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации отношения органов государственной власти и общества в процессе образования и деятельности национально-культурных автономий, создает дополнительные правовые условия и гарантии для защиты национально-культурных интересов и прав граждан Российской Федерации на территории Республики Коми при выборе путей и форм своего национально-культурного развития.

(В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие национально-культурной автономии Национально-культурная автономия (национально-культурное самоуправление) в Республике Коми - это форма добровольной самоорганизации, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенным национальностям и этническим группам, в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Статья 2. Принципы осуществления национально-культурной автономии Национально-культурная автономия в Республике Коми осуществляется на принципах:

свободного волеизъявления и добровольного определения гражданами своей национальной и этнической принадлежности;

самоорганизации и самоуправления;

многообразия форм внутренней организации национально - культурной автономии;

сочетания общественной инициативы с мерами государственной поддержки;

уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан других национальностей;

соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми, а также соответствующих им нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Статья 3. Правовой статус национально-культурной автономии Образование и деятельность национально-культурной автономии в Республике Коми регулируются Федеральным законом "О национально-культурной автономии", принимаемыми в соответствии с ним иными законами Российской Федерации, соответствующими положениями Конституции Республики Коми, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 4. Права национально-культурной автономии Национально-культурная автономия имеет право:

получать со стороны органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления поддержку, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) обращаться в Государственный Совет Республики Коми, к Главе Республики Коми, в органы исполнительной власти Республики Коми, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) участвовать в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Коми, касающихся интересов автономий; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) создавать республиканские и местные средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; получать и распространять в них информацию на родном языке;

иметь доступ к национально-культурным ценностям народов, проживающих на территории Республики Коми, сохранять и обогащать национальное, историческое и культурное наследие своего народа;

следовать национальным традициям и обычаям, отмечать национальные праздники, возрождать и развивать художественные и народные промыслы и ремесла;

создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

абзац;(Исключен - Закон Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;

устанавливать и поддерживать гуманитарные контакты с гражданами иностранных государств и их общественными объединениями.

Законами Республики Коми национально-культурным автономиям могут быть предоставлены иные права в сферах образования и культуры.

(В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Участие или неучастие в различных формах национально - культурной автономии не может служить основанием для ограничения прав граждан, равно как национальная принадлежность не может быть ограничением участия граждан в различных формах национально-культурной автономии. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение.

Статья 5. Гарантии реализации права на национально-культурную автономию Республика Коми поощряет, а также политическими, экономическими, правовыми, организационными и иными мерами обеспечивает государственную защиту и поддержку на своей территории деятельности национально-культурных автономий.

Государственная защита и поддержка осуществляются посредством:

принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми о правах национальностей и этнических групп и мерах ответственности за их нарушение;

судебной защиты национально-культурных прав граждан, прав национально-культурных автономий;

заключения договоров и соглашений Республики Коми; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) образования в органах исполнительной власти Республики Коми структурных подразделений для содействия в разрешении проблем национально-культурных автономий; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) содействия в реализации инициируемых национально-культурными автономиями программ развития в области культуры и языка.

Граждане, реализующие право на национально-культурную автономию, вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, государственных, общественных органов, нарушающих или ущемляющих их права и законные интересы. Лица, нарушившие права граждан или препятствующие осуществлению прав граждан на национально-культурную автономию, несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Граждане, реализующие право на национально-культурную автономию, вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 6. Компетенция Государственного Совета Республики Коми в вопросах поддержки национально-культурных автономий Государственный Совет Республики Коми в пределах своей компетенции:

1) принимает законы Республики Коми и иные акты по вопросам национальной политики и национальным отношениям;

2) обеспечивает контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Коми по вопросам национальной политики и национальным отношениям, единообразным применением законодательства Республики Коми по этим вопросам;

3) при утверждении республиканского бюджета Республики Коми предусматривает ассигнования для оказания поддержки национально-культурным автономиям;

4) утверждает по представлению Главы Республики Коми государственные программы, направленные на сохранение и развитие национальных (родных) языков, национальной культуры;

(Пункт исключен - Закон Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) 5) может предоставлять национально-культурным автономиям льготы по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 7. Компетенция Главы Республики Коми и органов исполнительной власти Республики Коми в вопросах поддержки национально-культурных автономий (Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Глава Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми в пределах своей компетенции: (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) 1) издают на основе и во исполнение действующего законодательства нормативные правовые акты по вопросам поддержки национально-культурных автономий;

2) обеспечивают разработку и реализацию целевых государственных программ национально-культурного развития;

3) учитывают при разработке республиканских программ социального и экономического развития предложения национально-культурных автономий по удовлетворению потребностей национальной-культурного развития граждан;

4) оказывают финансовую помощь, организационную и иную поддержку национально-культурным автономиям в разработке и реализации государственных программ национально-культурного развития;

(Пункт исключен - Закон Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) 5) обеспечивают проведение государственной национальной политики, направленной на сохранение и развитие родных языков;

6) создают условия в местах компактного проживания национальностей и этнических групп для формирования и открытия классов (групп) и образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и реализации в них образовательных программ на родном языке;

7) содействуют в обеспечении созданных классов (групп) и общеобразовательных учреждений программами, учебниками и учебно-методическими пособиями, необходимыми для реализации образовательных программ на родном языке;

8) осуществляют финансирование созданных образовательных учреждений, классов (групп), имеющих государственную аккредитацию, за счет бюджетных ассигнований в соответствии с нормативами;

9) оказывают содействие в организации подготовки, переподготовки и повышении квалификации педагогических и иных кадров для классов (групп) и образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ на родном языке;

10) оказывают материальную, организационную и иную помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных образовательных учреждений и иных форм воспитания и обучения на родных языках;

11) направляют деятельность государственных учреждений культуры на удовлетворение потребностей национально-культурных автономий; оказывают помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных учреждений национальной культуры;

12) обеспечивают сохранность памятников истории, архитектуры и культуры, представляющих значимость для национально-культурных автономий;

13) содействуют изданию литературы, созданию печатных средств массовой информации на национальном (родном) языке;

14) поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, бесплатно предоставляющие национально - культурным автономиям возможности освещения их деятельности, предусматривают в республиканских программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий;

15) осуществляют согласование деятельности национально - культурных автономий;

16) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в вопросах поддержки национально-культурных автономий (Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми, настоящим Законом и в пределах своей компетенции: (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) 1) предусматривают в местных бюджетах ассигнования для оказания поддержки национально-культурным автономиям;

(Пункт исключен - Закон Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) 2) могут предоставлять национально-культурным автономиям льготы по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;

3) учитывают при разработке и утверждении местных программ социального и экономического развития предложения местных национально-культурных автономий по удовлетворению потребностей национально-культурного развития граждан;

4) могут оказывать финансовую помощь (за счет средств местных бюджетов), организационную и иную поддержку национально-культурным автономиям в разработке и реализации программ сохранения и развития родных языков и культуры;

5) учитывают предложения национально-культурных автономий (при наличии необходимого числа классов (групп) обучающихся) о включении в учебные планы общеобразовательных учреждений предметов и курсов, национальных компонентов образования;

6) создают условия в местах компактного проживания национальностей и этнических групп для формирования и открытия классов (групп) и образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и реализации в них образовательных программ на родном языке;

7) осуществляют финансирование созданных классов (групп) и образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, за счет бюджетных ассигнований в соответствии с нормативами;

8) оказывают содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и иных кадров для классов (групп) и образовательных учреждений, осуществляющих реализацию образовательных программ на родном языке;

9) оказывают материальную, организационную и иную помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных учреждений и иных форм воспитания и обучения на родных языках; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) 10) направляют деятельность муниципальных учреждений культуры на удовлетворение потребностей национально-культурных автономий;

11) обеспечивают сохранность памятников истории, архитектуры и культуры, предоставляющих значимость для национально-культурных автономий;

12) содействуют изданию литературы, созданию печатных средств массовой информации на национальном (родном) языке;

13) поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, бесплатно предоставляющие национально-культурным автономиям возможности освещения их деятельности, предусматривают в местных программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий;

14) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством, по созданию условий для реализации прав национально-культурных автономий.

ГЛАВА 2 СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ АВТОНОМИЙ Статья 9. Система и организационно-правовые формы национально-культурных автономий Организационное строение национально-культурных автономий определяется спецификой расселения граждан, относящих себя к данной национальности или этнической группе.

Национально-культурные автономии могут быть республиканскими и местными (районными, городскими, поселковыми, сельскими):

под республиканской национально-культурной автономией понимается самоорганизация, представляющая собой объединение граждан, относящих себя к определенным национальным и этническим группам, деятельность которой осуществляется в пределах Республики Коми и охватывает территорию двух и более районов; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) под местной национально-культурной автономией понимается самоорганизация, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенным национальным и этническим группам, деятельность которой осуществляется в пределах территории района, города, поселка, сельсовета. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Правовой статус национально-культурных автономий, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О национально-культурной автономии", законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, настоящим Законом, уставами этих объединений. Конкретные организационные формы деятельности, структура, выборные органы, название национально-культурных автономий определяются ими самостоятельно на собраниях, конференциях и закрепляются в их уставах в соответствии с законодательством. Выборные органы национально-культурных автономий представляют интересы национальностей и этнических групп в отношениях с органами государственной власти.

Статья 10. Отношения национально-культурных автономий с органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления (Название статьи в редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Вмешательство органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность национально-культурных автономий, равно как и вмешательство национально-культурных автономий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общественных объединениях". (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов национально-культурных автономий, оказывают поддержку их деятельности, законодательно регулируют предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления совместно с национально-культурными автономиями осуществляют мероприятия, направленные на сохранение и развитие языка, культуры, удовлетворение иных национально-культурных потребностей граждан. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Вопросы, затрагивающие интересы национально-культурных автономий, в предусмотренных законом случаях решаются органами государственной власти, органами местного самоуправления с участием национально-культурных автономий или по согласованию с ними. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) При органах местного самоуправления создаются консультативные советы, иные совещательные органы по вопросам деятельности и развития национально-культурной автономии. Порядок образования, деятельности, ликвидации этих органов определяется местными органами исполнительной власти. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Статья 11. Консультативный совет по делам национально- культурных автономий при Министерстве по делам национальностей Республики Коми В целях координации деятельности национально-культурных автономий при Министерстве по делам национальностей Республики Коми создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, являющийся совещательным органом и действующий на общественных началах.

Консультативный совет:

осуществляет согласование деятельности национально - культурных автономий, содействует установлению и укреплению связей между ними;

представляет и защищает культурные, социальные и иные законные интересы национальностей и этнических групп в органах исполнительной власти Республики Коми; (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) участвует в подготовке федеральных, республиканских программ в области развития национальных языков, культуры, проектов республиканских нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы национальностей и этнических групп;

вносит на рассмотрение Министерства по делам национальностей Республики Коми предложения по вопросам национально-культурного развития;

информирует Главу Республики Коми, Государственный Совет Республики Коми, Правительство Республики Коми о проблемах национальностей и этнических групп.

Порядок образования, функционирования и прекращения деятельности консультативного совета определяется Министерством по делам национальностей Республики Коми.

ГЛАВА 3 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ АВТОНОМИЙ Статья 12. Принципы финансирования Финансирование деятельности, связанной с реализацией права на национально-культурную автономию, осуществляется:

за счет средств национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц;

за счет федерального, республиканского и местных бюджетов.

Для финансирования программ национального и культурного развития в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, могут использоваться средства федерального, республиканского и местных бюджетов, юридических и физических лиц, иностранных государств, международных организаций, а также средства из других источников, не запрещенных законодательством. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Финансовые средства республиканского, местных бюджетов предоставляются для финансирования общественно значимых программ национально-культурного развития, осуществления конкретных мероприятий в области культуры, образования, благотворительной деятельности.

Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных ассигнований, направленных на национально-культурное развитие в установленном настоящим Законом порядке.

Порядок оказания государственной финансовой поддержки национально-культурным автономиям определяется Главой Республики Коми.

Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы оказания финансовой помощи национально-культурным автономиям. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Органы государственного и муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием предоставляемых средств по их целевому назначению. Национально-культурные автономии обязаны в установленном порядке своевременно представлять отчет о расходовании полученных ими средств. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Статья 13. Источники формирования денежных средств национально-культурных автономий Денежные средства национально-культурных автономий формируются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми, уставными документами национально-культурных автономий. Они могут формироваться из:

вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом;

добровольных взносов и пожертвований;

поступлений от проводимых в соответствии с уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов и иных мероприятий;

доходов от издательской, предпринимательской, внешнеэкономической деятельности национально-культурной автономии;

сумм, полученных в результате гражданско-правовых сделок;

денежных средств, поступивших от иностранных государственных и иных организаций и частных лиц;

средств, поступающих из федеральных, региональных и иных фондов национального развития и культуры;

других не запрещенных законом поступлений.

Статья 14. Собственность национально-культурных автономий Национально-культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях", федеральными законами и настоящим Законом могут иметь на праве собственности:

земельные участки;

здания, сооружения, жилищный фонд;

транспорт, оборудование, инвентарь;

имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения;

денежные средства, акции, другие ценные бумаги;

иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности национально-культурной автономии.

В собственности национально-культурной автономии могут находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств национально-культурной автономии в соответствии с их уставными целями.

(Часть исключена - Закон Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Предпринимательская деятельность национально-культурных автономий осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими законодательными актами Российской Федерации.

Собственность национально-культурных автономий охраняется законом.

Управление имуществом национально-культурной автономии осуществляется на основе федеральных и республиканских законов и устава национально-культурной автономии.

Для осуществления своих уставных целей и задач национально-культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации могут использовать имущество, переданное им на условиях договора аренды и на других не запрещенных законом основаниях.

Органы исполнительной власти Республики Коми могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное имущество в собственность или в аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Республики Коми от 15.10.2001 г. № 46-РЗ) Аренда помещений национально-культурными автономиями, их некоммерческими учреждениями и организациями оплачивается на условиях для некоммерческих организаций культуры и образования в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

ГЛАВА 4 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Коми Ю.СПИРИДОНОВ г.Сыктывкар 9 декабря 1996 года № 41-РЗ