Закон Республики Марий Эл от 30.06.1997 № 28-З «ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН И СТАРОСТАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ»

Clean Clean false false false false RU X-№O№E X-№O№E 1 MicrosoftInternetExplorer4 /* Style Definitions */ table.Mso№ormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman","serif";} 30 июня 1997 года № 28-З ------------------------------------------------------------------ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ЗАКОН Утратил силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 04.03.2005 г. № 3-З ОБ ОБЩИХ СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН И СТАРОСТАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (в ред. Законов Республики Марий Эл от 20.11.2000 № 47-З, от 18.09.2001 № 26-З) (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 07.03.2003 № 11-З) Принят Государственным Собранием 26 июня 1997 года Настоящий закон в соответствии с Конституцией Республики МарийЭл, Законом Республики Марий Эл "Об организации местногосамоуправления в Республике Марий Эл" устанавливает порядок созыва ипроведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений,его компетенцию, статус старосты. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. В соответствии с Конституцией Республики Марий Эл,Законом Республики Марий Эл "Об организации местного самоуправления вРеспублике Марий Эл" органы местного самоуправления широко привлекаютграждан к решению вопросов местного значения. Одной из форм непосредственного участия населения в решении этихвопросов является общее собрание (сход) граждан по месту ихжительства. Статья 2. В работе общих собраний (сходов) принимают участиеграждане, достигшие 18 лет, обладающие избирательным правом ипостоянно или преимущественно проживающие в населенном пункте. (в ред.Закона Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 26-З) Статья 3. Общие собрания (сходы) граждан созываются главойместного самоуправления соответствующей территории, старостами,органами территориального общественного самоуправления или поинициативе не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательнымправом и проживающих на данной территории. Общие собрания (сходы)граждан созываются по мере необходимости, но не реже одного раза вгод. В отдельных случаях, когда созыв общего собрания (схода) гражданзатруднен, могут проводиться конференции жителей населенных пунктов,кварталов, улиц, жилых домов. Нормы представительства устанавливаютсяУставом муниципального образования. Статья 4. Предложения о созыве общего собрания (схода) граждан ивопросах, подлежащих рассмотрению на нем, могут вноситься главойместного самоуправления, депутатами, комиссиями при сельских(поселковых) администрациях, старостами, органами территориальногообщественного самоуправления, правоохранительными органами,руководителями предприятий, учреждений, организаций, расположенных насоответствующей территории, а также гражданами, проживающими науказанной территории. Статья 5. Общее собрание (сход) граждан считается правомочным приучастии в нем более половины от общего числа граждан населенногопункта, обладающих избирательным правом. В случае проведения конференции жителей населенных пунктовкварталов, улиц, жилых домов она правомочна при участии в ней не менеедвух третей избранных делегатов. Статья 6. В необходимых случаях на собрания (сходы) гражданприглашаются руководители соответствующих предприятий, учреждений,организаций. Статья 7. Общее собрание (сход) граждан руководствуется в своейработе Конституцией Российской Федерации, Конституцией РеспубликиМарий Эл и действующим законодательством Российской Федерации иРеспублики Марий Эл, настоящим законом, правовыми актами органовместного самоуправления. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩИХ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 8. К компетенции общих собраний (сходов) граждан относятсяследующие вопросы: а) избрание и освобождение старосты от должности; б) избрание органов территориального общественного самоуправленияи утверждение их уставов (положений); в) заслушивание информации о работе старост, местнойадминистрации и ее комиссий, участковых инспекторов милиции,медицинских учреждений, руководителей культурно - просветительных испортивных организаций, а также органов территориального общественногосамоуправления населения; г) обсуждение проектов законов и других нормативных актовгосударственной власти и управления по важнейшим вопросам; д) рассмотрение и обсуждение планов застройки населенных пунктов,их благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищногофонда, решение вопросов коммунально - бытового, культурного, торговогои иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта,организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы,развития личных подсобных и фермерских хозяйств граждан, рассмотрениенорм целевых денежных сборов и их использование; е) обсуждение поведения граждан, допускающих нарушения законов,общественного порядка, решений общих собраний (сходов) граждан,правовых актов органов местного самоуправления; ж) решение в установленном законом порядке вопросовадминистративно - территориального устройства; з) утверждение программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления или старосты, заслушивание отчетов об ихисполнении; и) рассмотрение проектов решений органов и должностных лицместного самоуправления, внесенных на обсуждение населения; к) заслушивание отчетов депутатов представительных органов всехуровней, избранных по данному избирательному округу; л) в соответствии с законодательством и Уставом муниципальногообразования могут рассматриваться и другие вопросы местной жизни,затрагивающие интересы населения соответствующей территории. Статья 9. (Утратила силу - Закон Государственного СобранияРеспублики Марий Эл от 07.03.2003 № 11-З) Статья 10. Общие собрания (сходы) граждан могут обращаться свопросами и предложениями в государственные, муниципальные иобщественные органы, предприятия, организации, к должностным лицам,которое обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть этипредложения и о принятых мерах сообщить в соответствующую сельскую,поселковую администрацию, которая доводит это до сведения населения. Статья 11. Общие собрания (сходы) граждан вправе принять мерыобщественного воздействия к лицам, допустившим нарушение общественногопорядка или ходатайствовать перед уполномоченными законом органами опривлечении нарушителя к административной ответственности. Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩИХ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 12. Подготовку и проведение общих собраний (сходов)граждан обеспечивают местная администрация и староста данногонаселенного пункта. В случае созыва общего собрания (схода) гражданобщественным, сельским, уличным, домовым комитетом его подготовкуобеспечивает соответствующий комитет. О времени и месте созыва общего собрания (схода) граждан, а такжевопросах, которые вносятся на обсуждение, население оповещаетсязаблаговременно, но не позднее суток. Статья 13. Общее собрание (сход) граждан открывается старостойили лицом, уполномоченным на это главой местного самоуправления. Общие собрания (сходы) граждан, созываемые общественнымисельскими, уличными, квартальными, домовыми комитетами или другимиорганами территориального общественного самоуправления, открываются ихруководителями. Статья 14. Для ведения общего собрания (схода) граждан избираютсяпредседатель и секретарь. Повестка дня и регламент утверждаются общим собранием (сходом)граждан. Статья 15. На общем собрании (сходе) граждан ведется протокол, вкотором указываются дата и место проведения собрания (схода) граждан,общее число граждан, проживающих на соответствующей территории иимеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан, количествоприсутствующих, фамилии председателя и секретаря, повестка дня,краткое содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания(схода) граждан и передается старосте или органу территориальногообщественного самоуправления населения, которые обеспечивают иххранение. Статья 16. Решения общих собраний (сходов) граждан принимаютсяоткрытым, если не предусмотрен иной порядок голосования, большинствомголосов присутствующих граждан. Решения, принятые собраниями (сходами) граждан в пределах ихкомпетенции, обязательны для исполнения гражданами, проживающими насоответствующей территории, органами общественного самоуправления,старостой населенного пункта. Неисполнение решений, принятых на собраниях (сходах) граждан,влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 17. Контроль за исполнением решений собрания (схода)граждан осуществляет староста населенного пункта или органтерриториального общественного самоуправления населения. Статья 18. Староста населенного пункта или орган территориальногообщественного самоуправления регулярно информирует население овыполнении решений общих собраний (сходов) граждан. Статья 19. Решения общих собраний (сходов) граждан,противоречащих законодательству, подлежат отмене в установленномзаконодательством порядке с последующим сообщением об этом общемусобранию (сходу) граждан. Статья 20. Местные администрации обеспечивают регулярный созывобщих собраний (сходов) граждан, контролируют соблюдениедемократических принципов их подготовки и проведения. Созыв общих собраний (сходов) граждан отражается в планах работыпоселковых и сельских администраций. Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ СТАРОСТЫ Статья 21. В соответствии с Законом Республики Марий Эл "Оборганизации местного самоуправления в Республике Марий Эл" старостаявляется выборным должностным лицом местного самоуправления. (в ред. Закона Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 26-З) Статья 22. Избрание старосты в населенных пунктахпредусматривается Уставом муниципального образования для выполнениярешений собрания (схода) граждан, органов местного самоуправления,решения неотложных нужд и проблем повседневной жизни населения. Статья 23. Старостой населенного пункта может быть избран любойжитель данного населенного пункта, достигший 18-летнего возраста,обладающий избирательным правом, на срок не менее двух лет. Статья 24. После регистрации участников собрания (схода) лицо,указанное в статье 13 настоящего закона, открывает работу собрания(схода). Собрание (сход) избирает председателя, секретаря, счетнуюкомиссию и утверждает повестку дня собрания (схода). Статья 25. Кандидат на должность старосты выдвигается участникамисобрания (схода) граждан, главой местного самоуправления либо впорядке самовыдвижения. Статья 26. После выступления кандидатов и обсуждения ихкандидатур собрание (сход) приступает к голосованию в порядкеочередности поступления предложения предложений. В голосовании участвуют граждане, постоянно или преимущественнопроживающие в данном населенном пункте и обладающие избирательнымправом. (в ред. Закона Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 26-З) Статья 27. Староста избирается на собрании (сходе) граждан наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании при обеспечении установленных законом избирательных правграждан. Результаты голосования вносятся в протокол собрания (схода)граждан. (в ред. Закона Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 26-З) Статья 28. Староста считается избранным, если за негопроголосовано более половины жителей населенного пункта,присутствующих на собрании (сходе), обладающих избирательным правом. В случае, когда проводится конференция жителей населенногопункта, староста считается избранным, если за него проголосовало болееполовины от числа делегатов, установленного по нормепредставительства. Статья 29. Главой местного самоуправления на основании решениясобрания (схода) конференции избранному старосте выдаетсяудостоверение установленного образца. Статья 30. Список избранных старост публикуется в местной печати. Статья 31. Староста может быть досрочно освобожден от занимаемойдолжности собранием (сходом) граждан: а) по личному заявлению; б) по инициативе граждан или главы местного самоуправления засистематическое невыполнение своих обязанностей; подпункт в) исключен. - Закон РМЭ от 20.11.2000 № 47-З г) в случае вступления в законную силу обвинительного приговорасуда. Статья 32. Вопрос о досрочном прекращении полномочий старостыможет быть поставлен на собрами (сходе), конференции по требованию неменее 25 процентов граждан, постоянно или преимущественно проживающихв соответствующем населенном пункте и обладающих избирательным правом. (в ред. Закона Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 26-З) Требование граждан о досрочном прекращении полномочий старостыдолжно быть подтверждено в письменной форме путем сбора подписей.Право сбора подписей имеет любой гражданин или группа граждан,постоянно или преимущественно проживающих в населенном пункте,обладающих избирательным правом. (в ред. Закона Республики Марий Эл от 18.09.2001 № 26-З) Статья 33. Если полномочия старосты прекращены досрочно, за 6месяцев до окончания срока его полномочий, то выборы не проводятся.Глава местного самоуправления назначает временно исполняющегообязанности должностного лица до вступления в должность вновьизбранного старосты. Статья 34. Староста ежегодно отчитывается о своей деятельности.По решению собрания (схода) граждан отчет о работе старосты может бытьзаслушан в любое время. Глава V. ПОЛНОМОЧИЯ СТАРОСТЫ Статья 35. Основные обязанности старосты определяются собранием(сходом) граждан на основании Устава муниципального образования всоответствии с Законом Республики Марий Эл "Об организации местногосамоуправления в Республике Марий Эл" и настоящим законом. Статья 36. Староста: а) доводит до населения, разъясняет и содействует реализацииположений федеральных и республиканских законов, нормативно - правовыхактов органов государственной власти и местного самоуправления,решений собраний (сходов) граждан; б) осуществляет взаимосвязь и взаимодействие органов местногосамоуправления с населением, организует граждан на участие впроводимых выборах, референдумах, медицинских, санитарно -противоэпидемических и природоохранных мероприятиях, используя дляэтих целей средства массовой информации; в) привлекает населения, предприятия и организации на проведениемероприятий по строительству и ремонту дорог, тротуаров, мостов,колодцев, коммунальных сетей, спортивных и детских игровых площадок,по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, памятников истории икультуры, благоустройству, озеленению пункта; г) оказывает помощь учреждениям культуры, образования,здравоохранения, спортивным организациям в проведении воспитательной икультурно - массовой работы среди жителей, внедрение в быт здоровогообраза жизни, санитарно - гигиенических навыков традиций, праздников иобрядов; д) оказывает помощь местной администрации в развитии личныхподсобных хозяйств граждан; е) проявляет заботу об инвалидах войны и труда, одиноких ипрестарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся безпопечения родителей; ж) содействует отделу внутренних дел в обеспечении общественногопорядка, осуществляет меры общественного воздействия на лиц, склонныхк правонарушениям, а также к родителям, не занимающимся воспитаниемдетей; з) оказывает помощь противопожарной службе в осуществлениинадзора за противопожарным состоянием домов и других объектов,организует ночное дежурство граждан; и) содействует работе военных комиссариатов по сбору сведений огражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете; к) оказывает помощь в организации и проведении собраний гражданпо месту жительства с отчетами депутатов предварительных органов всехуровней; л) содействует местной администрации в обеспечении своевременноговнесения населением налоговых, страховых и других местных платежей исборов. Контролирует расходование денежных средств, поступивших отместной администрации на финансирование целевых программ; м) оказывает содействие местной администрации в учете населения,строений, землепользователей, скота; н) рассматривает в пределах своих полномочий заявлений и жалобыграждан, ведет прием населения; о) по решению общего собрания (схода) может осуществлять сборцелевых денежных средств и их расходование; п) отчитывается перед собранием (сходом) граждан об использованииденежных средств не реже одного раза в год. Статья 37. В соответствии с законодательством, Уставоммуниципального образования на старосту может быть возложено выполнениеотдельных полномочий органов местного самоуправления. Статья 38. Для выполнения своих полномочий собрание (сход)граждан наделяет старосту следующими правами: а) созывать собрания (сходы) граждан для обсуждения вопросовместного значения; б) решать и вносить на рассмотрение местной администрациивопросы, относящиеся к повседневной жизни населения, направленные наулучшение культурно - бытового, медицинского, коммунального, торговогообслуживания населения, проживающего на соответствующей территории; в) участвовать в рассмотрении планов застройки населенногопункта, микрорайона, квартала, улицы. Осуществлять общественныйконтроль за соблюдением правил застройки, давать заключения позаявлениям граждан о выделении строительных материалов; г) контролировать на добровольной основе средства населенияпредприятий, организаций для финансирования программ поблагоустройству, коммунальному обслуживанию и другим вопросам местногозначения; д) оказывать помощь соответствующим органам в оформлениидокумента о привлечении лиц к административной ответственности занарушения санитарного состояния территории, противопожарных правил,потраву посевов, несоблюдение правил содержания домашних животных,непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками и т.д. Статья 39. Староста осуществляет свои полномочия на постояннойоплачиваемой основе или общественных началах. В Уставе муниципального образования может быть предусмотренавозможность полной или частичной оплаты деятельности старост за счетместного бюджета, право бесплатного проезда на всех видахпассажирского транспорта (за исключением такси) на территориисоответствующего муниципального образования. Статья 40. Староста: а) действует от имени собрания (схода) без доверенности; б) представляет интересы собрания (схода) в органахгосударственной власти и местного самоуправления, судебных органах; подпункт в) исключен. - Закон РМЭ от 18.09.2001 № 26-З г) оформляет и подписывает документы в пределах своейкомпетенции. Статья 41. Уставом муниципального образования в соответствии сзаконодательством старосте могут быть предоставлены и другие гарантииосуществления им должностных обязанностей. Статья 42. Органы местного самоуправления: а) оказывают помощь старосте, инициативной группе граждан впроведении собрания (схода), конференции или опроса населения; б) предоставляют старосте помещение для осуществления егодеятельности; в) оказывают старосте организационную и методическую помощь; г) способствуют старосте в выполнении решений собрания (схода)граждан, принятых в пределах его компетенции; д) осуществляет иные формы взаимодействия со старостойустановленные Уставом муниципального образования, в соответствии сдействующим законодательством. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 43. Признать утратившим силу статью 80 Закона РеспубликиМарий Эл "О местном самоуправлении в Республике Марий Эл" (Совет и егодела, № 76, 1991 г; Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл,1992 г., B 5 - 6, ст. 296; Ведомости Верховного Совета РеспубликиМарий Эл, 1993 г., № 8, ст. 368; Ведомости Верховного СоветаРеспублики Марий Эл, 1993 г., № 11, ст.464). Статья 44. Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Республики Марий Эл В.КИСЛИЦЫН г.Йошкар-Ола 30 июня 1997 года № 28-3