Clean false false false false RU X-№O№E X-№O№E 1 /* Style Definitions */ table.Mso№ormalTable {mso-style-name:"Обычная таблица"; mso-tstyle-rowband-size:0; mso-tstyle-colband-size:0; mso-style-noshow:yes; mso-style-priority:99; mso-style-parent:""; mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-para-margin:0cm; mso-para-margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times №ew Roman","serif";} 15 октября 1996 года № 346-III --------------------------------------------------------------------- РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "О НЕДРАХ" Статья I. Внести изменения и дополнения в Закон Республики МарийЭл "О недрах" (Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл 1993 г.№ 10 ст.414), изложив его в следующей редакции: РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ЗАКОН "О НЕДРАХ" Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенно -растительного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности,дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных длягеологического изучения и освоения. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи сгеологическим изучением, использованием и охраной недр территорииРеспублики Марий Эл, а также в связи с использованием отходовгорнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств,торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов. Отношения, возникающие в области геологического изучения,разведки и охраны подземных вод, регулируются водным законодательствомРоссийской Федерации. Настоящий закон содержит правовые и экономические основыкомплексного рационального использования и охраны недр, обеспечиваетзащиту интересов Республики Марий Эл и граждан Российской Федерации иРеспублики Марий Эл, а также прав пользователей недр. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Республики Марий Эл о недрах Законодательство Республики Марий Эл о недрах основывается насоответствующих положениях Конституции Российской Федерации,Конституции Республики Марий Эл, Законе Российской Федерации "Онедрах" и состоит из настоящего закона и иных нормативно правовыхактов Российской Федерации и Республики Марий Эл. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актовРеспублики Марий Эл положениям федеральных законов, регулирующихотношения недропользования, действует Закон Российской Федерации "Онедрах" и иные федеральные законы. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод,растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие припользовании недрами, регулируются соответствующим законодательствомРоссийской Федерации и Республики Марий Эл. Отношения недропользования с иностранными юридическими ифизическими лицами регулируются федеральным Законом "О недрах",другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Республики Марий Эл в сфере государственного регулированияотношений недропользования осуществляется Конституцией РоссийскойФедерации и Конституцией Республики Марий Эл, а также заключаемыми всоответствии с ней Федеративным и иными договорами о разграничениипредметов ведения и полномочий. Положения настоящего закона, касающиеся разграничения предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Республики Марий Эл,действуют на территории Республики Марий Эл до заключения договора оразграничении предметов ведения и полномочий в области регулированияотношений недропользования между Российской Федерацией и РеспубликойМарий Эл. Республика Марий Эл принимает свои законы и иные нормативныеправовые акты в целях регулирования отношений недропользования впределах своих полномочий. Органы местного самоуправления вправеосуществлять регулирование отношений недропользования в пределахпредоставленных им действующим законодательством полномочий. Статья 3. Собственность на недра Недра в границах территории Республики Марий Эл, включаяподземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,энергетические и иные ресурсы, являются государственнойсобственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недраминаходятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики МарийЭл. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Правапользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица кдругому в той мере, в какой их оборот допускается федеральнымизаконами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиямлицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,собственности Республики Марий Эл, муниципальной, частной и в иныхформах собственности. Статья 4. Государственный фонд недр Республики Марий Эл Государственный фонд недр составляют используемые участки,представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемыечасти недр в пределах территории Республики Марий Эл. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недрв интересах народов, проживающих на территории Республики Марий Эл,осуществляется совместно Российской Федерацией и Республикой Марий Эл. Органы исполнительной власти Республики Марий Эл в пределах своихполномочий утверждают государственные программы геологическогоизучения недр, воспроизводства минерально - сырьевой базы ирационального использования недр по представлению органа управлениягосударственным фондом недр и под контролем органов исполнительнойвласти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраныокружающей природной среды. Статья 5. Участки недр федерального значения Для гарантированного обеспечения государственных потребностейРоссийской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсовнедр, наличие которых влияет на национальную безопасность РоссийскойФедерации и обеспечивает основы ее суверенитета, а также длявыполнения обязательств по международным договорам РоссийскойФедерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторожденияполезных ископаемых, могут получать статус объектов федеральногозначения на основании совместных решений федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти РеспубликиМарий Эл. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенныхи подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается вфедеральный фонд резервных месторождений. Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения,в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезныхископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения кфедеральной собственности устанавливаются федеральными законами. Статья 6. Совместная компетенция Российской Федерации иРеспублики Марий Эл в сфере регулирования отношений недропользования К совместной компетенции Российской Федерации и Республики МарийЭл в сфере регулирования отношений недропользования относится: 1) создание и ведение системы территориальных фондовгеологической информации о недрах, распоряжение информацией,полученной за счет государственных средств; 2) определение региональных перечней полезных ископаемых,относимых к общераспространенным, а также выделение участков недрфедерального значения, регионального значения и местного значения; 3) распоряжение государственным фондом недр, за исключениемучастков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации; 4) определение условий и порядка взимания платы за пользованиенедрами, включая установление их предельных уровней по группамполезных ископаемых; 5) защита прав пользователей недр и интересов граждан РоссийскойФедерации и Республики Марий Эл, разрешение споров по вопросампользования недрами. Статья 7. Компетенция Республики Марий Эл в сфере регулированияотношений недропользования В компетенцию органов государственной власти Республики Марий Элв сфере регулирования отношений недропользования входят: 1) принятие и совершенствование законов и иных нормативныхправовых актов о недрах; 2) разработка и реализация территориальных программгеологического изучения недр, развития и освоения минерально -сырьевой базы Республики Марий Эл; 3) создание и ведение республиканского фонда геологическойинформации, распоряжение информацией, полученной за счет средствреспубликанского бюджета; 4) участие в государственной экспертизе информации о разведанныхзапасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих ихценность или опасность; 5) определение форм и установление размеров платы за пользованиеучастками недр республиканского значения в установленных пределах; 6) составление республиканского баланса запасов и кадастровместорождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, регистрация работ по геологическомуизучению недр; 7) заключение международных соглашений по использованию и охраненедр; 8) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованиемнедр; 9) заключение договоров на условиях раздела продукции ссубъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недрреспубликанского значения; 10) определение условий и порядка пользования месторождениямиполезных ископаемых; 11) государственный контроль за геологическим изучением, охранойи рациональным использованием недр в соответствии с установленнымпорядком; 12) регулирование других вопросов в области использования иохраны недр, за исключением переданных в ведение Российской Федерации. Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в сферерегулирования отношений недропользования В компетенцию органов местного самоуправления в сферерегулирования отношений недропользования входят: 1) участие в решении вопросов о предоставлении недр впользование, связанных с соблюдением социально - экономических иэкологических интересов населения территории при предоставлении недр впользование и отводе земельных участков; 2) развитие минерально - сырьевой базы для предприятийпромышленности районов и городов; 3) предоставление в соответствии с установленным порядкомразрешений на разработку общераспространенных полезных ископаемых, атакже на строительство подземных сооружений; 4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, наземельных участках в случае нарушения положений статьи 23 настоящегозакона; 5) контроль за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 6) введение ограничений на пользование участками недр натерритории населенных пунктов, пригородных зон, объектовпромышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровья людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде. Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ Статья 9. Виды пользования недрами Недра предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающегорегиональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку,инженерно - геологические изыскания, научно - исследовательские,палеонтологические и другие работы, направленные на общеегеологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированиюземлетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию иведению мониторинга природной среды, контроль за режимом подземныхвод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушенияцелостности недр; 2) геологического изучения включающего поиски и оценкуместорождений полезных ископаемых; 3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числеиспользования отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств; 4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющихнаучное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иноезначение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники,заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости); 6) сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов. Недра могут предоставляться в пользование одновременно длягеологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезныхископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессегеологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Статья 10. Участки недр, предоставляемые в пользование На добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатациюподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,образование особо охраняемых геологических объектов, участок недрпредоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованногоблока недр. При определении границ горного отвода учитываютсяпространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положениеучастка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границыбезопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредноговлияния горных разработок, зоны движения горных пород, контурыпредохранительных целиков под природными объектами, зданиями исооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы,влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессомгеологического изучения и использования недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами. После разработкитехнического проекта, получения на него положительного заключениягосударственной экспертизы, согласования указанного проекта с органамигосударственного горного надзора и государственными органами охраныокружающей природной среды документы, определяющие уточненные границыгорного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловыхточек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительноеправо осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии спредоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная спользованием недрами в границах горного отвода, может, осуществлятьсятолько с согласия пользователя недр, которому он предоставлен. Участку недр, предоставленному в соответствии с лицензией длягеологического изучения без существенного нарушения целостности недр(без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычиполезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей,не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению органауправления государственным фондом недр придается статус геологическогоотвода. В границах участка недр, предоставленного для геологическогоизучения, могут одновременно проводить работы несколько пользователейнедр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр впользование. Статья 11. Ограничения пользования недрами Пользование отдельными участками недр может быть ограничено илизапрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраныокружающей природной среды. Пользование недрами на территориях населенных пунктов,пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи можетбыть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользованиеможет создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущербхозяйственным объектам или окружающей природной среде. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производитсяв соответствии со статусом этих территорий. Статья 12. Пользователи недр Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности независимо от форм собственности, если иное непредусмотрено законодательными актами Российской Федерации иРеспублики Марий Эл. Права и обязанности пользователя недр возникают с моментаполучения лицензии на пользование недрами. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронениярадиоактивных отходов и токсичных веществ могут быть толькогосударственные предприятия. Статья 13. Сроки пользования недрами Недра предоставляются в пользование на определенный срок или безограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование: для геологического изучения - на срок до 5 лет; для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей- на срок до 20 лет; при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет. Сроки пользования недрами при добыче полезных ископаемыхопределяются исходя из технико - экономического обоснования ихразработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и виных целях. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления правана это пользование. Они могут быть продлены по инициативе пользователянедр на указанные в части первой настоящей статьи сроки при выполненииим оговоренных в лицензии условий. Статья 14. Основания получения права пользования недрами Право пользования недрами может быть приобретено пользователем: 1) на основании совместного решения органа федеральногоуправления фондом недр и органа управления государственным фондом недрРеспублики Марий Эл по результатам конкурса или аукциона; 2) на основании решения Правительства Российской Федерации посогласованию с Государственным Собранием и Правительством РеспубликиМарий Эл для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичныхвеществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию; 3) в порядке переоформления действующих лицензий на основаниях,предусмотренных настоящим законом; 4) на основании решения органа управления государственным фондомнедр Республики Марий Эл, согласованного с органами исполнительнойвласти Республики Марий Эл, для целей геологического изучения недр; 5) в порядке, установленном Государственным Собранием РеспубликиМарий Эл, для пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых или имеющими местноезначение, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Права пользования участками недр на территориях свободныхэкономических зон Республики Марий Эл могут быть полученыпользователями на основании и условиях, предусмотренных настоящимзаконом. Статья 15. Лицензия на пользование недрами Предоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей формыустановленного образца, а также текстовые, графические и иныеприложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии иопределяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельцапользования участком недр в определенных границах в соответствии суказанной целью в течение установленного срока при соблюдении имзаранее оговоренных требований и условий. Между уполномоченными на тоорганами государственной власти и владельцем лицензии может бытьзаключен договор, устанавливающий конкретные условия, связанные спользованием недрами. Лицензия удостоверяет право на проведение работ по геологическомуизучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,использование отходов горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанныхс добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемыхгеологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических идругих геологических коллекционных материалов. Допускается выдача лицензий на несколько видов пользованиянедрами. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется приналичии предварительного согласия органа управления земельнымиресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельногоучастка для целей недропользования. Отвод земельного участкаосуществляется в окончательных границах и оформление земельных правпользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном Земельнымкодексом Республики Марий Эл после утверждения проекта работ понедропользованию. Статья 16. Содержание лицензии Лицензия должна содержать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органахпредоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; 3) указание пространственных границ участка недр,предоставляемого в пользование; 4) указание границ земельного отвода, выделенного для веденияработ, связанных с пользованием недрами; 5) сроки действия лицензии и сроки начала работ; 6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованиинедрами, земельными участками, акваториями; 7) согласованный уровень добычи минерального сырья, а такжесоглашение о его долевом распределении; 8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию,получаемую в процессе пользования недрами; 9) условия выполнения установленных законодательством,стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр иокружающей природной среды, безопасному ведению работ; 10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации иликонсервации горных выработок и рекультивация земель. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условияи форму договорных отношений недропользования, в том числе на условияхраздела продукции, контракта на предоставление услуг (с риском и безриска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащиминастоящему закону. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо втечение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаютсятолько при согласии пользователя недр и органов, предоставившихлицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Статья 17. Порядок предоставления лицензий на пользование недрами Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляетсяпутем проведения конкурсов и аукционов, а также на иных основаниях,изложенных в статье 14 настоящего закона. Определение порядка проведения конкурса или аукциона по каждомуобъекту или группе объектов осуществляется государственными органами,предоставляющими лицензии. Основными критериями при проведении конкурса или аукционаявляются: научно - технический уровень программ по геологическомуизучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых,вклад в социально - экономическое развитие территории, срокиреализации соответствующих программ, эффективность природоохранныхмероприятий. Информация о предстоящих конкурсах, аукционах и их итогах, атакже о предоставлении лицензий на пользование недрами на иныхоснованиях должна быть опубликована в средствах массовой информации. Статья 18. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе илиаукционе Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе можетпоследовать в следующих случаях: 1) заявка на предоставление лицензий подана с нарушениемустановленных требований, в том числе если ее содержание несоответствует объявленным условиям конкурса или аукциона; 2) заявитель предоставил о себе неверные сведения; 3) заявитель не предоставил и не может предоставитьдоказательства того, что обладает квалифицированными специалистами,необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного ибезопасного проведения работ; 4) если в случае предоставления лицензии данному заявителю небудут соблюдены антимонопольные требования. Статья 19. Государственная система лицензирования Государственная система лицензирования - это единый порядокпредоставления лицензий, включающий информационную, научно -аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и ихоформление. Задачей государственной системы лицензирования являетсяобеспечение: практической реализации государственной программы развитиядобывающей промышленности и минерально - сырьевой базы; социальных, экономических, экологических и других интересовнаселения, проживающего в Республике Марий Эл, и всех гражданРоссийской Федерации, равных возможностей всем юридическим лицам игражданам на получение лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политикив сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числеиностранным) и защиты их права на пользование недрами. Статья 20. Организационное обеспечение государственной системылицензирования Организационное обеспечение государственной системылицензирования возлагается на орган управления государственным фондомнедр Республики Марий Эл. Орган управления государственным фондом недр Республики Марий Элосуществляет подготовительную работу, связанную с проведениемконкурсов (аукционов) и предоставлением лицензий, согласовываетусловия лицензирования с государственными органами управленияпромышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, охраныокружающей природной среды, горного надзора, а в части, касающейсяплаты, - с государственными органами управления экономикой. При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все видысогласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр. Лицензия предоставляется совместно органом исполнительной властиРеспублики Марий Эл и органом управления государственным фондом недр,а в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 статьи 14 настоящегозакона, органом управления государственным фондом недр. Лицензия на пользование подземными водами выдается в соответствиис требованием Водного кодекса. Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование недрамиосуществляются органом управления государственным фондом недрРеспублики Марий Эл. Статья 21. Антимонопольные требования при пользовании недрами Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочнымидействия органов государственной власти и органов местногосамоуправления, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователейнедр), направленные на: ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукционадоступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрестиправо на пользование недрами в соответствии с настоящим законом; уклонение от выдачи лицензий победителям в конкурсе либо нааукционе; замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами; дискриминацию пользователей недр, создающих структуры,конкурирующие с хозяйственными субъектами, занимающими доминирующееположение в недропользовании; дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа кобъектам транспорта и инфраструктуры. Орган управления государственным фондом недр вправе устанавливатьпредельные размеры участков недр, количество участков и предельныезапасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование. Статья 22. Переход прав пользования недрами и переоформлениедействующей лицензии Право пользования недрами переходит к другому субъектупредпринимательской деятельности (юридическому лицу) в следующихслучаях: 1) при изменении организационно - правовой формы предприятия -пользователя недр; 2) при реорганизации предприятия - пользователя недр путемприсоединения другого предприятия либо слияния с другим предприятием,если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности неменее половины уставного фонда вновь созданного предприятия; 3) при реорганизации предприятия - пользователя недр путемразделения либо выделения из него другого предприятия, когда вновьсозданное предприятие продолжает деятельность в соответствии слицензией на участке прежнего пользователя. При переходе права пользования недрами лицензия подлежитпереоформлению, при этом содержании лицензии пересмотру не подлежит. Переоформление лицензии обязательно также при изменении названияпредприятия - пользователя недр. Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами,предоставившими лицензию. Порядок переоформления лицензии определяется в соответствии стребованиями настоящего закона к оформлению и регистрации лицензии напользование недрами при ее выдаче. Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалованпользователем недр в судебном порядке. Право пользования недрами, полученное пользователем недр, неможет быть им передано третьим лицам, в том числе в порядкепереуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кромеслучаев, предусмотренных федеральными и республиканскими законами. Статья 23. Предоставление недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых Порядок предоставления недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрамиюридическими лицами и гражданами в пределах предоставленных имземельных участков с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых, устанавливается законами и иными нормативными правовымиактами Республики Марий Эл. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с цельюпроизводства строительных материалов могут не предоставляться приусловии возможности использования отходов горнодобывающего и иныхпроизводств, являющихся альтернативным источником сырья. Статья 24. Добыча общераспространенных полезных ископаемыхвладельцами земельных участков Наличие права на пользование землей не дает права на промышленнуюразработку залегающих в недрах землепользований полезных ископаемых. Владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, вих границах осуществлять для собственных нужд без применения взрывныхработ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихсяна государственном балансе, открытым способом на глубину до двухметров с годовой производительностью до 10 тыс. куб. м и строительствоподземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров, а такжеустройство и эксплуатацию бытовых колодцев и одиночных малодебитныхскважин, оборудованных простейшими водозаборными сооружениями длядобычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонтана тех участках, где он не является источником централизованноговодоснабжения, а используется только для удовлетворения собственныххозяйственно - питьевых нужд землевладельцев без получения лицензии.Условия недропользования в этом случае согласовываются с районным,городским органом местного самоуправления. В остальных случаяхвладельцы земельных участков обязаны получать лицензию на правопользования недрами. Статья 25. Основания для прекращения права пользования недрами Право пользования недрами прекращается: 1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия; 2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; 3) при возникновении определенного условия (если онозафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается правопользования недрами; 4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий,предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 22 настоящего закона. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, вслучаях: 1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровьюлюдей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных спользованием недрами; 2) нарушения пользователем недр условий лицензии; 3) нарушения пользователем недр установленных правил пользованиянедрами; 4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий,военных действий и другие); 5) если пользователь недр в течение установленного в лицензиисрока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах; 6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственнойдеятельности, которому недра были предоставлены в пользование; 7) по инициативе владельца лицензии. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,приостановлении или ограничении права пользования недрами он можетобжаловать его в административном или судебном порядке. Статья 26. Порядок досрочного прекращения права на пользованиенедрами, приостановления или ограничения права пользования недрами В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 25настоящего закона, отказ от права пользования недрами должен бытьзаявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов,предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев дозаявленного срока. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить всеобязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа отправ, до установленного срока права пользования недрами. Приневыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы,предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от ихневыполнения в судебном порядке. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 25настоящего закона, пользование недрами прекращается непосредственнопосле принятия компетентным органом решения об этом с письменнымуведомлением пользователя недр. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи25 настоящего закона, решение о прекращении права пользования недрамиможет быть принято по истечении трех месяцев со дня полученияпользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушенияхпри условии, если в указанный срок пользователь не устранил этинарушения. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидацияили консервация предприятия производится в порядке, предусмотренномстатьей 35 настоящего закона. Расходы на консервацию и ликвидациюпредприятия несет пользователь недр, если пользование недрамипрекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии виныпредприятия), 2 и 3 части второй статьи 25 настоящего закона или поинициативе пользователя недр. Расходы на ликвидацию и консервацию предприятия - пользователянедр несет государство, если пользование недрами прекращено попричинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) ипункте 4 части второй статьи 25 настоящего закона. Приостановление или ограничение права на пользование недрамиосуществляется в порядке, изложенном в частях 1 и 2 настоящей статьи. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшиеприостановление или ограничение права на пользование недрами,устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время,на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователянедр не включается в общий срок действия лицензии. Статья 27. Основные права и обязанности пользователя недр Пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формыпредпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели,обозначенной в лицензии; 2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, непротиворечащие законодательным и иным нормативным актам; 3) использовать результаты своей деятельности, в том числедобытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующимзаконодательством; 4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с нимперерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемыхв пределах предоставленного ему горного отвода; 6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучениенедр за счет собственных средств в границах горного отвода,предоставленного ему в соответствии с лицензией; 7) обращаться в органы, выдающие лицензию, по поводу пересмотраусловий лицензии при возникновении обстоятельств, существенноотличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена. Пользователь недр имеет преимущественное право перед другимипретендентами при продлении срока действия лицензии. Пользователь недр обязан обеспечить: 1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии веденияработ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработкеминерального сырья; 2) соблюдение требований технических проектов и схем развитиягорных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания ивыборочной отработки полезных ископаемых; 3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации впроцессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; 4) представление геологической информации или сведений о ней вфедеральный и республиканский фонды геологической информации; 5) представление данных о разведанных, извлекаемых и оставляемыхв недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах,об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых, в федеральный и республиканский фонды геологическойинформации, в органы государственной статистики; 6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; 7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферноговоздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредноговлияния работ, связанных с пользованием недрами; 8) приведение участков земли и других природных объектов,нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для ихдальнейшего использования; 9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) виных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горныхвыработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; 10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное иправильное внесение платежей при пользовании недрами. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрамидругим юридическим и физическим лицам предъявляются требования оналичии специальной квалификации и опыта, подтвержденныхгосударственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведениесоответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков,разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства иэксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами. Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР Статья 28. Основные требования по рациональному использованию иохране недр Основными требованиями по рациональному использованию и охраненедр являются: 1) соблюдение установленного законодательством порядкапредоставления недр в пользование и недопущение самовольногопользования недрами; 2) обеспечение полноты геологического изучения, рациональногокомплексного использования и охраны недр; 3) проведение опережающего геологического изучения недр,обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых илисвойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 4) проведение государственной экспертизы и государственный учетзапасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых вцелях, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасовосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов; 6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасовосновных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутныхкомпонентов при разработке месторождений полезных ископаемых; 7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезныхископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих ихразработку; 8) предотвращения загрязнения недр при проведении работ,связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранениинефти, газа или иных веществ или материалов, захоронении вредныхвеществ и отходов производства, сбросе сточных вод; 9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидациипредприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 10) предупреждение самовольной застройки площадей залеганияполезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использованияэтих площадей в иных целях; 11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов наплощадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемыхдля питьевого или промышленного водоснабжения. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользованиянедрами может быть ограничено, приостановлено или прекращеноспециально на то уполномоченными государственными органами всоответствии с законодательством. Статья 29. Геолого - экономическая оценка месторождений полезныхископаемых До определения промышленной ценности месторождений полезныхископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработкипри геологическом изучении недр и при постановке запасов полезныхископаемых на государственный баланс осуществляется геолого -экономическая оценка месторождений на основе критериев и требований,устанавливаемых федеральным органом управления государственным фондомнедр. Статья 30. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых ипользования недрами в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых Разработка месторождений полезных ископаемых и пользованиенедрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Статья 31. Первичная переработка минерального сырьяпользователями недр Пользователи недр, осуществляющие первичную переработкуполучаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить: 1) строгое соблюдение технологических схем переработкиминерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексноеизвлечение содержащихся в нем полезных компонентов, учет и контрольраспределения полезных компонентов на различных стадиях переработки истепени их извлечения из минерального сырья; 2) дальнейшее изучение технологических свойств и составаминерального сырья, проведение опытных технологических испытаний сцелью совершенствования технологий переработки минерального сырья; 3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки(шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет исохранение временно не используемых продуктов и отходов производства,содержащих полезные компоненты. Статья 32. Основные требования по безопасному ведению работ,связанных с пользованием недрами Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезныхископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведениегеологического изучения недр допускаются только при обеспечениибезопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населенияв зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Органы государственной власти, пользователи недр и органыгосударственного горного надзора в пределах своей компетенции обязаныобеспечить выполнение законодательства, а также утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведениюработ, связанных с пользованием недрами. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасныхусловий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководителипредприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы всоответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются длявыполнения работ по договору. Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ,связанных с пользованием недрами, являются: 1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку иквалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющихсоответствующее специальное образование; 2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах,специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты; 3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующихтребованиям правил безопасности и санитарным нормам; 4) правильное использование взрывчатых веществ и средстввзрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование; 5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иныхнаблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологическогоцикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременноеопределение и нанесение на планы горных работ опасных зон; 6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; 7) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрануработников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованиемнедрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредноговлияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновенииаварийных ситуаций. Пользователи недр обязаны создавать горноспасательные части илислужбы по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяныхфонтанов либо пользоваться услугами таких частей и служб по договору. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользованиинедрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий виддеятельности. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные спользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица привозникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этихпредприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечитьтранспортировку людей в безопасное место. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровьюнаселения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительноинформировать об этом соответствующие органы государственногоуправления и органы местного самоуправления. Статья 33. Условия застройки площадей залегания полезныхископаемых Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленныхкомплексов и других хозяйственных объектов разрешается только послеполучения заключения органа управления государственным фондом недрданных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участкомпредстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а такжеразмещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются сразрешения органов управления государственным фондом недр и горногонадзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезныхископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемыхпрекращается без возмещения произведенных затрат по рекультивациитерритории и демонтажу возведенных объектов. Статья 34. Условия землепользования площадей залегания полезныхископаемых Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных сгеологическим изучением и использованием недр, временно или постоянномогут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникамуказанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельнымзаконодательством. Решение об отчуждении таких земельных участков принимаетсяфедеральными органами исполнительной власти или органамиисполнительной власти Республики Марий Эл в соответствии с разделениемих полномочий. Статья 35. Ликвидация и консервация предприятий по добычеполезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычейполезных ископаемых Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации иликонсервации по истечении срока действия лицензии или при досрочномпрекращении пользования недрами. До завершения процесса ликвидации или консервации пользовательнедр несет ответственность, возложенную на него настоящим законом. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятиялибо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должныбыть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни издоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий исооружений, а при консервации - также сохранность месторождения,горных выработок и буровых скважин на все время консервации. При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезныхископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанногос добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и инаядокументация пополняется на момент завершения работ и сдается вустановленном порядке на хранение. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезныхископаемых или подземного сооружения, не связанных с добычей полезныхископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидацииорганами, выдавшими лицензию, и органом государственного горногонадзора. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средствпредприятий - пользователей недр. Статья 36. Геологическая информация о недрах Информация о геологическом строении недр, находящихся в нихполезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествахи особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах ииных материалах, может находиться в государственной собственности илив собственности пользователя недр. Геологическая и иная информация, полученная пользователем недр засчет государственных средств, является государственной собственностьюи представляется по установленной форме в федеральный иреспубликанский фонды геологической информации, осуществляющие еехранение и систематизацию. Порядок и условия использования указаннойинформации определяются органом управления государственным фондом недрв соответствии с законодательством Российской Федерации и РеспубликиМарий Эл. Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счетсобственных средств, является собственностью пользователя недр ипредставляется пользователем недр по установленной форме в федеральныйи республиканский фонды геологической информации с определениемусловий ее использования, в том числе в коммерческих целях. Должностные лица территориального фонда геологической информацииобязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, атакже несут материальную, административную или уголовнуюответственность за ее несанкционированное разглашение. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрахохраняется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Республики Марий Эл для других объектов собственности. Исполнитель имеет право использовать полученную в результатепроведения работ информацию о недрах для научной и преподавательскойдеятельности, если при этом не затрагиваются коммерческие интересызаказчика, обусловленные договором. Статья 37. Государственный учет и государственная регистрация Государственному учету и государственной регистрации подлежатработы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленныедля добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с ихдобычей, и лицензии на пользование недрами. Государственный учет и государственная регистрация проводятся поединой системе в порядке, устанавливаемом органом управлениягосударственным фондом недр. Статья 38. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых В целях создания условий для рационального комплексногоиспользования недр, определения платы за пользование недрами, границучастков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезныхископаемых разведанных месторождений подлежат государственнойэкспертизе. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемыхразрешается только после проведения государственной экспертизы ихзапасов. Заключение о государственной экспертизе является основанием дляпостановки разведанных запасов полезных ископаемых на государственныйучет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадиигеологического изучения месторождений при условии, еслипредоставляемые на экспертизу геологические материалы позволяют датьобъективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых,их народнохозяйственного значения, горнотехнических,гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственной экспертизе подлежит также геологическаяинформация об участках недр, пригодных для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкойместорождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недрв пользование разрешается только после проведения государственнойэкспертизы геологической информации. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредставляемых в пользование участках недр осуществляется специальноуполномоченными органами Российской Федерации и Республики Марий Эл впорядке, установленном Правительством Российской Федерации иРеспублики Марий Эл. Статья 39. Государственный кадастр месторождений и проявленийполезных ископаемых Государственный кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных ирегиональных программ геологического изучения недр, комплексногоиспользования месторождений полезных ископаемых, рациональногоразмещения предприятий по их добыче, а также в другихнароднохозяйственных целях. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению,характеризующие количество и качество основных и совместно с нимзалегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты,горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условияразработки месторождения и его геолого - экономическую оценку, а такжесведения по каждому проявлению полезных ископаемых. Статья 40. Государственный баланс запасов полезных ископаемых С целью учета состояния минерально - сырьевой базы ведетсягосударственный баланс запасов полезных ископаемых. Он долженсодержать сведения о количестве, качестве и степени изученностизапасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющимпромышленное значение, об их размещении, о степени промышленногоосвоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленностиразведанными запасами полезных ископаемых на основе классификациизапасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке,устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланси их списание с государственного баланса осуществляется в порядке,установленном федеральным органом управления государственным фондомнедр по согласованию с органами государственного горного надзора. Статья 41. Ведение государственного кадастра месторождений ипроявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасовполезных ископаемых Государственный кадастр месторождений и проявлений полезныхископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемыхсоставляются и ведутся федеральным и республиканским органамиуправления государственном фондом недр на основе геологическойинформации, представляемой предприятиями, осуществляющимигеологическое изучение недр, в федеральный и республиканский фондыгеологической информации в соответствии с настоящим Законом, а такжена основе государственной отчетности предприятий, осуществляющихразведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемойв указанные фонды в порядке, устанавливаемом Правительством РоссийскойФедерации. Статья 42. Охрана участков недр, представляющих особую научнуюили культурную ценность Редкие геологические обнажения, минералогические образования,палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющиеособую научную или культурную ценность, могут быть объявлены вустановленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либопамятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающаясохранность указанных заповедников, заказников и памятников,запрещается. В случае обнаружения при пользовании недрами редкихгеологических и минералогических образований, метеоритов,палеонтологических, археологических и других объектов, представляющихинтерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны приостановитьработы на соответствующем участке и сообщить об этом органам,предоставившим лицензию. Статья 43. Вознаграждение за выявление месторождения полезногоископаемого Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого,редкого геологического обнажения, минералогического,палеонтологического или иного образования, представляющего научную иликультурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют правозарегистрировать указанный участок недр в органе управлениягосударственным фондом недр. При подтверждении органом управлениягосударственным фондом недр ценности указанных участков недр лицам, ихзарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежноевознаграждение. Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленнуюценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившиедополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырьев ранее известном месторождении, существенно увеличивающие егопромышленную ценность, имеют право на государственное денежноевознаграждение. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственногоденежных вознаграждений устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации или органом исполнительной власти Республики Марий Эл. Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 44. Задачи государственного регулирования отношенийнедропользования Основной задачей государственного регулирования отношенийнедропользования является обеспечение воспроизводства минерально -сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр винтересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации иРеспублики Марий Эл. Государственное регулирование отношений недропользованияосуществляется посредством управления, лицензирования, учета иконтроля. В задачи государственного регулирования входят: определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых натекущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и поРеспублике Марий Эл; обеспечение развития минерально - сырьевой базы и подготовкирезерва участков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; обеспечение геологического изучения территории Республики МарийЭл; установление квот на поставку добываемого минерального сырья; введение платежей, связанных с пользованием недрами, а такжерегулируемых цен на отдельные виды минерального сырья; установление стандартов (норм, правил) в области геологическогоизучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ,связанных с пользованием недрами. Статья 45. Государственное управление отношенияминедропользования Государственное управление отношениями недропользованияосуществляется Президентом Российской Федерации, ПравительствомРоссийской Федерации, Президентом Республики Марий Эл, ПравительствомРеспублики Марий Эл, а также федеральным и республиканским органамиуправления государственным фондом недр и органами государственногогорного надзора. Орган управления государственным фондом недр не может выполнятьфункции управления хозяйственной деятельностью предприятий,осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемыхлибо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью. Статья 46. Государственное геологическое изучение недр В Республике Марий Эл осуществляется государственноегеологическое изучение недр, в задачи которого входит геологическоекартирование территории Республики Марий Эл, поиски и оценкаместорождений полезных ископаемых в соответствии с государственнымипрограммами, наблюдение за состоянием недр и прогнозированиепроисходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах,состоянии минерально - сырьевой базы и другие виды работ, связанные сгеологическим изучением недр. Организация государственного геологического изучения недрвозлагается на республиканский орган управления государственным фондомнедр Республики Марий Эл. Статья 47. Государственный контроль за рациональнымиспользованием и охраной недр Задачей государственного контроля за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр является обеспечениесоблюдения всеми пользователями недр установленного порядкапользования недрами, законодательства, утвержденных в установленномпорядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения,использования и охраны недр, правил ведения государственного учета иотчетности. Государственный контроль за рациональным использованием и охранойнедр осуществляется органами государственного геологического контроляво взаимодействии с органами государственного горного надзора,природоохранными и иными контрольными органами. Полномочия органов государственного геологического контроля,права, обязанности и порядок их работы определяются положением,утверждаемым Правительством Российской Федерации. Статья 48. Государственный надзор за безопасным ведением работ,связанных с пользованием недрами Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ,связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдениявсеми пользователями недр законодательства, утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведениюработ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население,окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охраненедр. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных сиспользованием недрами, возлагается на органы государственного горногонадзора. Органы государственного горного надзора осуществляют своюдеятельность во взаимодействии с органами государственногогеологического контроля, природоохранными и иными контрольнымиорганами, профессиональными союзами. Полномочия органов государственного горного надзора, права,обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемымПравительством Российской Федерации. Раздел V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ Статья 49. Система платежей при пользовании недрами Пользование недрами является платным, за исключением случаев,предусмотренных статьей 50 настоящего закона. При пользовании недрами производятся следующие виды платежей: 1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии; 2) платежи за пользование недрами; 3) отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы; 4) акцизы. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другиеплатежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю,плату за геологическую информацию о недрах. Пользователи недр могутполучать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей58 настоящего закона. Взимание с пользователя недр иных платежей, не предусмотренныхзаконодательством, не допускается. При заключении договоров на условиях раздела продукции междуРоссийской Федерацией или Республикой Марий Эл и пользователем недрпредусматривается раздел добытого сырья. По условиям таких договоровпользователь недр может освобождаться от уплаты налогов и другихплатежей, предусмотренных налоговым законодательством РоссийскойФедерации и Республики Марий Эл, за исключением налогов на прибыль отдоли продукции, причитающейся пользователю недр по условиям договора вкачестве вознаграждения, а доход, получаемый Российской Федерацией иРеспубликой Марий Эл от доли продукции, распределяется между бюджетамиразных уровней. Статья 50. Освобождение от платежей при пользовании недрами Освобождаются от платежей следующие категории пользователейнедрами Республики Марий Эл: 1) владельцы земельных участков, осуществляющие в установленномпорядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземныхвод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участкенепосредственно для своих нужд; 2) пользователи недр, ведущие региональные геолого -геофизические работы, геологическую съемку, другие геологическиеработы, направленные на общее изучение недр, геологические работы попрогнозированию землетрясений и исследованию вулканическойдеятельности, инженерно - геологические изыскания, палеонтологические,геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, атакже иные работы, проводимые без нарушения целостности недр; 3) пользователи недр, получившие участки недр для образованияособо геологических охраняемых объектов, указанных в пункте 4 частипервой статьи 9 настоящего закона. В целях стимулирования освоения месторождений полезныхископаемых, находящихся в сложных горно - геологических условиях илипониженного качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые,некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых,использования вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего исвязанных с ним перерабатывающих производств, а также в целяхвнедрения экологически безопасных технологий и технологий, повышающихизвлечение основных и попутных полезных компонентов, пользователи недрмогут частично или полностью освобождаться от платежей за пользованиенедрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение опредоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимаетсяорганами, предоставляющими лицензии на пользование недрами. Государственное Собрание Республики Марий Эл может устанавливатьдополнительные основания для освобождения отдельных категорийпользователей недр от платежей, поступающих в бюджет. Нормативные правовые акты и решения органов государственнойвласти местного самоуправления, создающие при этом односторонниепреимущества отдельным пользователям недр, признаются недействительными на основании настоящего закона в установленномпорядке. Статья 51. Платежи за пользование недрами С пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведкуместорождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами виных целях. Размеры платежей за проведение поисковых и разведочных работопределяются в зависимости от экономико - географических условий,размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительностиработ, степени геологической изученности и степени риска. Эти платежи могут взиматься в форме разовых и (или) регулярныхвзносов за единицу использованного участка недр или площади. Размерырегулярных взносов, как правило, возрастают в зависимости отпродолжительности проведения работ. Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются сучетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов,природно - географических, горнотехнических и экономических условийосвоения и разработки месторождения, степени риска. Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в формахразового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи.Их размеры включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых иопределяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых ипотерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегоднымипланами горных работ, согласованными с органами государственногонадзора. При этом платежи за добычу полезных ископаемых с объемомсверхнормативных потерь взимаются в двойном размере. Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горногоотвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезногоископаемого, не взимаются. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатацииподземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или)регулярных платежей. Размеры этих платежей определяются в зависимостиот размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезныхсвойств недр и степени экологической опасности их использования. Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами,критерии определения ставок устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Республики Марий Эл. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются припредоставлении лицензии на пользование недрами. Статья 52. Распределение платежей за пользование недрами Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет,республиканский бюджет, бюджеты районов, городов, на территорияхкоторых осуществляется пользование недрами. В бюджеты районов и городов поступает часть суммы платежей: за поиски и разведку месторождений полезных ископаемых; за добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземныхвод местного значения на территориях соответствующих районов игородов; за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых. Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых иподземных вод местного значения распределяются в следующем порядке: бюджет районов и городов - 70, республиканский бюджет - 30. Платежи за добычу углеводородного сырья распределяются вследующем порядке: бюджет районов и городов - 20, республиканский бюджет - 40, федеральный бюджет - 40. Платежи за добычу других полезных ископаемых распределяются вследующем порядке: бюджет районов и городов - 25, республиканский бюджет - 50, федеральный бюджет - 25. Распределение платежей за добычу подземных вод устанавливается всоответствии с водным законодательством Российской Федерации. Распределение платежей за добычу полезных ископаемых изуникальных месторождений и групп месторождений между бюджетами разныхуровней может устанавливаться в иных пропорциях. Пропорцииустанавливаются по соглашению всех заинтересованных сторон. В спорныхслучаях решения по этому вопросу принимает Федеральное СобраниеРоссийской Федерации. Статья 53. Формы внесения платы за пользование недрами Плата за пользование недрами может взиматься в форме: денежныхплатежей; части добытого минерального сырья или иной производимойпользователем продукции; выполнения работ или предоставления услуг; зачета сумм предстоящих платежей в бюджет Российской Федерации,бюджет Республики Марий Эл, в бюджеты районов и городов в качестведолевого вклада в уставный фонд создаваемого горного предприятия. Форма внесения платы устанавливается в лицензии на пользованиенедрами. Не допускается требование и принятие в качестве платы запользование недрами радиоактивных и других материалов и продуктов,распоряжение которыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации входит в исключительное ведение Российской Федерации, атакже услуг военного характера и информации, составляющейгосударственную тайну. Не допускается требование предоставления информации, составляющейкоммерческую тайну пользователя, в счет оплаты за право на пользованиенедрами. Статья 54. Плата за геологическую информацию о недрах, полученнуюза счет государственных средств За пользование геологической информацией о недрах, полученных засчет государственных средств, может взиматься плата. Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок еевзимания определяются положением, утверждаемым ПравительствомРоссийской Федерации. Получение сведений об участке недр иным путем, кромеустановленного указанным положением, не освобождает пользователя недрот платы за геологическую информацию. Положения настоящей статьи не распространяются на геологическуюинформацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств. Статья 55. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевойбазы Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезныхископаемых, разведанных за счет государственных средств, производятотчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы. Ставки этихотчислений устанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимыезатраты на воспроизводство минерально - сырьевой базы РоссийскойФедерации, и являются едиными для всех пользователей недр, добывающихданный вид минерального сырья. Размеры отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базыустанавливаются Федеральным Собранием Российской Федерации попредставлению Правительства Российской Федерации. Размеры отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базыопределяются как установленная доля стоимости фактически добытыхполезных ископаемых. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально - сырьевойбазы поступает в федеральный бюджет и используется для целевогофинансирования работ, предусмотренных федеральными программамигеологического изучения недр. Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые придобыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод,используемых для местных нужд, направляется в бюджет республики дляцелевого финансирования работ по воспроизводству минерально - сырьевойбазы в соответствии с территориальными программами геологическогоизучения недр. Из них часть отчислений по представлению органауправления фондом недр Республики Марий Эл может передаватьсядобывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы погеологическому изучению недр. Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально -сырьевой базы, поступающих в республиканский бюджет, регламентируетсязаконодательством Республики Марий Эл. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы непроизводятся при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранеесписанных запасов полезных ископаемых, а также при использованиивскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных сним перерабатывающих производств. Решение об освобождениипользователей недр от отчислений принимается органами,предоставляющими лицензии на пользование недрами. Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средствпоиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностьювозместившие все расходы государства на поиски и разведкусоответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаютсяот отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы приразработке этих месторождений в порядке, устанавливаемом существующиминормативно - правовыми документами. Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально - сырьевойбазы в размере 0,5-1,5 процента направляется на выплату вознагражденийза открытие и разведку месторождений полезных ископаемых. Отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы,аккумулируемые в бюджетах разных уровней и передаваемые добывающимпредприятиям, используются только по целевому назначению; порядок ихиспользования определяется Правительством Российской Федерации иПравительством Республики Марий Эл. Статья 56. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачулицензии Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми ихучастниками и является одним из условий регистрации заявки. Суммасборов определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку,проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), подготовку,оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензийнаправляется в органы, выдающие лицензии на пользование недрами. Статья 57. Акцизы Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого изместорождений с относительно лучшими горно - геологическими иэкономико - географическими характеристиками, могут вводитьсяПравительством Российской Федерации в соответствии с действующимЗаконом Российской Федерации "Об акцизах". Статья 58. Скидка за истощение недр Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами можетпредоставляться: пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезногоископаемого при низкой экономической эффективности разработкиместорождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениямиусловий рационального использования разведанных запасов; пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемогоиз остаточных запасов пониженного качества, за исключением случаевухудшения качества запасов полезного ископаемого в результатевыборочной отработки месторождения. Решение об установлении скидки за истощение недр принимаетсягосударственными органами, выдающими лицензии на пользование недрами. Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 59. Ответственность за нарушение настоящего закона Сделки, связанные с использованием недр, заключенные с нарушениемнастоящего закона, являются недействительными. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в: предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, непредусмотренным настоящим законом; нарушении установленного законодательством порядка пользованиянедрами; самовольном пользовании недрами; выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей кнеобоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и другихнарушениях рационального использования недр, приводящих к порчеместорождения; нарушении настоящего закона, нарушениях утвержденных вустановленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведениюработ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающейприродной среды, в том числе нарушений, ведущих к загрязнению недр иприводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, непригодное для эксплуатации; нарушения права собственности на геологическую и иную информациюлибо ее конфиденциальности; самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых; необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особоохраняемых территорий и объектов окружающей природной среды припользовании недрами; уничтожении или повреждении скважин, пройденных с цельюнаблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских игеодезических знаков; систематическом нарушении порядка внесения платы за пользованиенедрами; невыполнении требований по приведению ликвидируемых иликонсервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,обеспечивающее безопасность населения, а также требований посохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок ибуровых скважин на время их консервации; систематическом превышении проектных потерь при добыче полезныхископаемых; невыполнении указаний и предписаний об устранении недостатков инарушений при проведении работ по геологическому изучению недр и ихразработке органов, осуществляющих государственный контроль занедропользованием; нарушении обязанностей недропользователей, указанных в статье 27настоящего закона, несут административную ответственность в видештрафа в размере: - граждане - до одного минимального размера оплаты труда; - должностные лица - до трех минимальных размеров оплаты труда. Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом,налагающим штраф, в зависимости от характера и вида совершенногоправонарушения, степени вины нарушителя и причиненного ущерба. Протокол о соответствующем правонарушении составляетсядолжностным лицом органа государственного геологического контроля илиуправления государственным фондом недр и направляется вадминистративную комиссию при администрациях районов и городов. Дела о правонарушениях рассматриваются в административныхкомиссиях, и принимается соответствующее решение. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано лицом, вотношении которого оно вынесено, в течение 10 дней со дня вынесенияпостановления в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу),районный (городской) суд или Арбитражный суд Республики Марий Эл,решение которого является окончательным. Законодательством может быть установлена ответственность задругие нарушения настоящего закона. Должностные лица и граждане, виновные в совершении преступленийпри разведке и использовании недр, несут уголовную ответственность,предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации. Статья 60. Порядок разрешения споров Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органамигосударственной власти, судом или Арбитражным судом в соответствии сих полномочиями и в порядке, установленном законодательством. Рассмотрению в суде или Арбитражном суде подлежат: 1) финансовые, имущественные или иные споры, связанные спользованием недрами; 2) обжалование решений органов государственной власти,противоречащих настоящему закону, в том числе об отказе впредоставлении лицензии на пользование недрами или досрочномпрекращении права пользования недрами; 3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов,противоречащих настоящему закону; 4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм,правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,охраной недр и окружающей природной среды. Статья 61. Возмещение причиненного вреда Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельностипредприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти,должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойствнедр или создании условий, частично или полностью исключающихвозможность пользования недрами, подлежит возмещению за счетсобственных средств предприятий, организаций, граждан, средствсоответствующих бюджетов. Вред, причиненный государству в результате деятельностипользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участковместорождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которыепривели к порче месторождения или созданию условий, частично илиполностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами,подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр. Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае,если участок недр не передан в пользование. Размер вреда определяется органом государственного геологическогоконтроля и органом управления государственным фондом недр. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путемвзносов в федеральный бюджет, бюджет Республики Марий Эл. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадейзалегания полезных ископаемых прекращается без возмещения затрат,произведенных за время незаконного пользования недрами. Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ Статья 62. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации или РеспубликиМарий Эл ранее определены иные правила, чем те, что установленынастоящим законом, то применяются правила международного договора". Статья II. О сроках и порядке введения в действие настоящегозакона 1. Ввести настоящий закон в действие со дня его официальногоопубликования. 2. Постановления Верховного Совета Республики Марий Эл № 452-IIIот 20 апреля 1993 г. "Об утверждении Положения о порядке и условияхвзимания платежей за пользование недрами" и № 457-III от 20 апреля1993 г. "О территориальном внебюджетном фонде воспроизводстваминерально - сырьевой базы Республики Марий Эл" применяются в части,не противоречащей настоящему закону. Президент Реcпублики Марий Эл В.ЗОТИН г.Йошкар-Ола 15 октября 1996 года № 346-III
