ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ О молодежной политикев Республике Мордовия (В редакции Законов Республики Мордовия от 21.02.2008 г. № 8-З;от 10.06.2019 г. № 49-З; от 29.04.2021 г. № 23-З) Принят Государственным Собранием 31 октября 1996 года Настоящий Закон определяет общие принципы, а также организационные, экономические и правовые основы осуществления молодежной политики в Республике Мордовия и направлен на обеспечение прав и свобод молодежи.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования и сфера деятельности настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией государственной молодежной политики в Республике Мордовия.
Действие настоящего Закона распространяется на молодых граждан, молодежные и детские общественные объединения, созданные на территории Республики Мордовия в установленном законодательством порядке.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 1.1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются понятия и термины, определенные статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». (Дополнен - Закон Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) Статьи 2-4 (Утратили силу - Закон Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) Статья 5. Правовая основа государственной молодежной политики в сфере молодежной политики в Республике Мордовия Правовую основу регулирования отношений в сфере молодежной политики в Республике Мордовия составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Мордовия, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления в Республике Мордовия, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи. (В редакции Закона Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) Статья 6. Органы, осуществляющие государственную молодежную политику в Республике Мордовия (Утратил силу - Закон Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) Статья 6.1. Полномочия Главы Республики Мордовия К полномочиям Главы Республики Мордовия в сфере молодежной политики относятся:
обеспечение государственных гарантий защиты прав и законных интересов молодежи в Республике Мордовия;
создание консультативного органа при Главе Республики Мордовия в целях координации молодежной политики в Республике Мордовия; (В редакции Закона Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере молодежной политики в Республике Мордовия; (В редакции Закона Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. (Статья дополнена - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 6.2. Полномочия Государственного Собрания Республики Мордовия К полномочиям Государственного Собрания Республики Мордовия в сфере молодежной политики относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере молодежной политики в Республике Мордовия;
создание Общественной молодежной палаты при Государственном Собрании Республики Мордовия;
осуществление наряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Мордовия в сфере молодежной политики в Республике Мордовия;
осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. (Статья дополнена - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 6.3. Полномочия Правительства Республики Мордовия К полномочиям Правительства Республики Мордовия в сфере молодежной политики относятся:
1) утверждение Положения об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Мордовия в сфере молодежной политики;
2) обеспечение реализации молодежной политики в Республике Мордовия;
3) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере молодежной политики в Республике Мордовия;
4) утверждение государственных программ Республики Мордовия и межмуниципальных программ в сфере молодежной политики на территории Республики Мордовия;
5) обеспечение исполнения нормативных правовых актов в сфере молодежной политики в Республике Мордовия;
6) организация осуществления мероприятий в сфере молодежной политики в Республике Мордовия;
7) утверждение Порядка формирования и ведения реестра детских и молодежных социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей государственной поддержки;
7.1) определение уполномоченного органа на осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории Республики Мордовия;
(Дополнен - Закон Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) 8) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. (Статья дополнена - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 6.4. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Мордовия в сфере молодежной политики (далее – уполномоченный орган) относятся:
1) реализация молодежной политики в Республике Мордовия в пределах своей компетенции;
2) разработка и реализация государственных программ Республики Мордовия и межмуниципальных программ в сфере молодежной политики в Республике Мордовия; (В редакции Закона Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) 3) формирование и ведение реестра детских и молодежных социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранение представленных ими документов;
4) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи в Республике Мордовия;
4.1) организация деятельности специалистов по работе с молодежью;
(Дополнен - Закон Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) 5) содействие занятости молодежи в Республике Мордовия в рамках государственных программ Республики Мордовия;
6) участие в организации и проведении мероприятий в сфере молодежной политики в Республике Мордовия;
7) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия. (Статья дополнена - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 7. (Утратила силу - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 8. Финансирование молодежной политики в Республике Мордовия Финансирование организации и проведения мероприятий по работе с молодежью в Республике Мордовия осуществляется за счет средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников. (В редакции Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 9. Формирование условий, направленных на физическое, гражданско-патриотическое, социально-культурное и духовное развитие молодежи Пути формирования условий, направленных на физическое, гражданско-патриотическое, социально-культурное и духовное развитие молодежи: (В редакции Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) 1) обязательное включение вопросов, затрагивающих физическое и духовное здоровье, социально-культурное и гражданско-патриотическое развитие молодежи, в комплексные социально-экономические программы Республики Мордовия; (В редакции Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) 2) разработка и реализация целевых программ в области экологии, образования, культуры, массовой информации, книгоиздания, социальной защиты населения, физической культуры и спорта;
3) стимулирование инвестиций, направленных на создание условий для физического , гражданско-патриотического и духовного развития молодежи; (В редакции Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) 4) стимулирование общественных инициатив и проектов, направленных на оздоровление, образование и воспитание молодежи, распространение среди молодых граждан духовных ценностей отечественной и мировой культуры.
Статья 10. Обеспечение соблюдения прав молодежи Соблюдение прав молодежи обеспечивается:
1) приоритетностью их защиты в деятельности всех органов власти;
2) созданием специализированных подразделений в органах власти по защите прав молодых граждан;
3) своевременным и полным финансированием целевых молодежных программ;
4) принятием мер, предотвращающих сокращение числа и штатной численности организаций, занимающихся работой с молодежью, а также передачу и нецелевое использование соответствующих помещений, зданий и сооружений;
5) осуществлением правового образования и воспитания молодежи;
6) осуществлением мер по профилактике безнадзорности, алкоголизма, наркомании, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних.
Статья 11. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи Гарантии в сфере труда и занятости молодежи обеспечиваются:
1) разработкой и реализацией целевых программ содействия занятости молодежи;
2) созданием дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних, развитием системы профориентации, организацией общественных работ с учетом физических особенностей молодых граждан;
3) использованием экономических стимулов, в том числе налоговых льгот, для повышения заинтересованности предприятий, учреждений и организаций в предоставлении молодежи бесплатных (льготных) услуг по трудоустройству, в приеме на работу, расширении рабочих мест, профессиональной подготовке, производственном обучении и переподготовке молодежи;
4) установлением для предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности квот (с предоставлением работодателям налоговых и иных льгот) по приему на работу выпускников детских государственных воспитательных и специальных учебно-воспитательных учреждений; подростков, оставивших учебу;
лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания; молодежи, особо нуждающейся в поддержке при поиске работы; иных категорий молодежи;
5) поддержкой негосударственных организаций, содействующих занятости молодежи, профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке молодежи, а также организации общественных работ.
Статья 12. Содействие предпринимательской деятельности молодежи Пути осуществления содействия предпринимательской деятельности молодежи:
1) разработка и реализация комплексных и целевых программ поддержки малого предпринимательства;
2) предоставление молодежным организациям - производителям льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечение средствами производства, помещениями;
3) выдача поручительств и гарантий;
4) организация обучения основам предпринимательской деятельности;
5) помощь в разработке учредительных документов;
6) предоставление субсидий перспективным молодежным предпринимательским проектам.
Содействие оказывается гражданам и организациям, включенным в реестр молодежных организаций, пользующихся государственной поддержкой из числа:
коммерческих организаций, производящих товары и социально значимые услуги, в которых не менее 3/4 общей численности работников составляет молодежь;
дееспособных граждан в возрасте до 35 лет, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и производящих товары и социально значимые услуги.
(В редакции Закона Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) Часть. (Утратила силу - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 13. Государственная поддержка молодой семьи Республика Мордовия оказывает поддержку молодой семье в целях обеспечения охраны здоровья, улучшения социально-бытовых условий жизни, сохранения генофонда населения Республики Мордовия.
С этой целью в Республике Мордовия осуществляется:
1) предоставление молодым семьям, не обеспеченным жильем по установленным в Республике Мордовия нормативам, компенсаций (субсидий) по оплате строительства, содержания и ремонта жилья;
2) предоставление молодым семьям льгот в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для садоводства и огородничества;
3) развитие системы учреждений, осуществляющих консультирование по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим,правовым и другим вопросам;
4) финансовая поддержка молодых семей при приобретении ими по льготным ценам оборудования (включая строительное, ремонтное, сельскохозяйственное) в порядке аренды или лизинга.
5) развитие системы материального и финансового обеспечения семейного отдыха;
6) стимулирование участия молодых семей в воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) развитие базы детского отдыха и детского санаторно-курортного обеспечения.
Молодой семье меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, оказываются вне зависимости от оказания мер государственной поддержки молодым гражданам – членам указанной молодой семьи. (Дополнен - Закон Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) Статья 14. Гарантированное предоставление социальных услуг Органы власти:
1) разрабатывают и осуществляют образовательные и культурно-просветительные программы;
2) разрабатывают градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи, а также меры, обеспечивающие доступность и удобство в пользовании спортивными, культурными и другими объектами;
3) создают учреждения социальной службы, специально предназначенные для работы с молодежью (социальная служба для молодежи);
4) предоставляют налоговые и иные льготы для организаций, обеспечивающих молодежь социальными услугами в льготном либо безвозмездном порядке;
5) стимулируют направление инвестиций на создание условий для социального становления и развития молодежи.
Социальная служба для молодежи осуществляет:
1) консультирование молодежи по правовым, экономическим и иным вопросам;
2) оказание психологической, педагогической, наркологической, иных видов помощи;
3) информационное обеспечение по актуальным вопросам планирования семьи;
4) проведение реабилитационных мероприятий в отношении детей-сирот, молодых инвалидов, демобилизованных военнослужащих, подростков-правонарушителей, молодых граждан, освобожденных из мест лишения свободы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма;
5) патронажное обслуживание молодых семей, оказание медицинской, психологической и педагогической помощи в создании семьи и воспитании детей;
6) оказание других видов социальных услуг и помощи.
Статья 15. Государственная поддержка талантливой молодежи Государственная поддержка талантливой молодежи осуществляется органами власти в следующих формах:
1) установление премий, стипендий, пособий для талантливых детей и молодежи;
2) содействие созданию творческих мастерских, школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства, в том числе в форме частных учреждений образования;
3) материальное и финансовое обеспечение участия талантливой молодежи в российских и международных конкурсах, семинарах и проектах;
4) содействие и участие в работе попечительских советов учреждений образования, деятельность которых направлена на поддержку и развитие талантливых детей и молодежи;
5) направление наиболее одаренных молодых граждан на конкурсной основе на обучение, стажировку и переподготовку в учреждения образования других стран;
6) передача в пользование молодежным и детским общественным объединениям на договорной основе культурно-исторических и научно-технических объектов при гарантировании их сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов для целей развития молодого поколения.
Статья 16. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений Государственная поддержка республиканских и местных молодежных и детских общественных объединений, ассоциаций (союзов) молодежных и детских общественных объединений (далее- молодежные и детские общественные объединения) в Республике Мордовия осуществляется органами власти в порядке, предусмотренном федеральными законами для реализации мер по государственной поддержке федеральных молодежных и детских общественных объединений, с особенностями, установленными настоящим Законом.
Статья 17. Молодежные и детские общественные объединения, являющиеся объектами государственной поддержки Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом может оказываться зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
межрегиональным, республиканским и местным молодежным общественным объединениям граждан в возрасте до 35 лет, объединившихся на основе общности интересов; (В редакции Закона Республики Мордовия от 29.04.2021 г. № 23-З) межрегиональным, республиканским и местным детским общественным объединениям граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, объединившихся для осуществления совместной деятельности.
Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений, указанных в части первой настоящей статьи, оказывается при соблюдении следующих условий:
объединение является юридическим лицом и действует на территории Республики Мордовия не менее одного года со дня его государственной регистрации;
в объединении насчитывается не менее 50 членов.
Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского общественного объединения установленным настоящим Законом требованиям определяется уполномоченным органом.
Объединение молодежного или детского общественного объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки.
Меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, указанных в части первой настоящей статьи, предусматриваются в государственных программах Республики Мордовия (подпрограммах государственных программ Республики Мордовия) в сфере молодежной политики.
Решение о государственной поддержке проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений, указанных в части первой настоящей статьи, принимается уполномоченным органом в установленном им порядке. (Статья в редакции Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 17.1. Государственная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности Органы государственной власти Республики Мордовия осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», и иными нормативными правовыми актами.
В целях развития добровольческой (волонтерской) деятельности поощряется создание социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере добровольчества (волонтерства). Государственная поддержка таких социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 августа 2012 года № 58-З «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций». (Статья дополнена - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 17.2. Государственная поддержка студенческих отрядов Республики Мордовия Государственная поддержка деятельности студенческих отрядов в Республике Мордовия оказывается студенческим отрядам в следующих формах:
стимулирование работодателей к созданию условий для привлечения студенческих отрядов к выполнению работ или оказанию услуг;
содействие в подготовке студенческих отрядов к трудовой деятельности;
содействие участию студенческих отрядов в региональных, межрегиональных и во всероссийских мероприятиях;
размещение информации, связанной с государственной поддержкой деятельности студенческих отрядов в Республике Мордовия, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
содействие в организации мероприятий по привлечению обучающихся, осваивающих основные образовательные программы среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, к деятельности студенческих отрядов;
иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Мордовия. (Статья дополнена - Закон Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 18. Реестр детских и молодежных социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей государственной поддержки Включение в Реестр молодежных и детских социально ориентированных некоммерческих организаций-получателей государственной поддержки (далее – Реестр) осуществляется бесплатно на основании результатов конкурсного отбора, в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Мордовия. В Реестр включаются следующие сведения о молодежном или детском объединении:
1) полное и (если имеется) сокращенное наименования, адрес (место нахождения) его постоянно действующего руководящего органа;
2) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер);
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) сведения о форме и размере предоставленной государственной поддержки;
5) срок оказания государственной поддержки;
6) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших государственную поддержку;
7) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей государственную поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества;
8) информация о видах деятельности, осуществляемых молодежным или детским объединением;
9) дата включения его в Реестр;
10) дата и основание его исключения из Реестра.
Молодежное или детское объединение, включенное в Реестр, может быть исключено из Реестра на основании:
1) письменного заявления молодежного или детского объединения;
2) решения уполномоченного органа при выявлении несоответствия молодежного или детского объединения требованиям части второй статьи 17 настоящего Закона.
Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об исключении молодежного или детского объединения из Реестра уведомляет в письменной форме такое объединение о принятом решении.
Информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». (Статья в редакции Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 г. № 49-З) Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия Н.И.МЕРКУШКИН г.
Саранск 12 ноября 1996 года № 36-З