ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13 ноября 1998 года № 525 О проекте Закона Республики Саха (Якутия) О коневодстве Правительство Республики Саха (Якутия), рассмотрев представленный проект Закона Республики Саха (Якутия) О коневодстве , п о с т а н о в л я е т :
1. Одобрить прилагаемый проект Закона Республики Саха (Якутия) О коневодстве .
2. Внести данный проект Закона на рассмотрение Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
3. Назначить представителем Правительства Республики Саха (Якутия) при рассмотрении данного проекта Закона в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) министра сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) Борисова Егора Афанасьевича.
И.о. Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) С. НАЗАРОВ Проект ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) О коневодстве Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и социальные основы коневодства и направлен на сохранение национальных традиций и культуры ведения табунного коневодства народа саха, для которого коневодство является традиционной отраслью сельского хозяйства, а также на сохранение якутской лошади - национального богатства республики и расширение ее ареала в регионах Российской Федерации.
ГЛАВА I. Общие положения Статья I. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие термины и понятия:
1. Табунное коневодство - содержание и разведение, а также воспроизводство лошадей в условиях круглогодичного пастбищного содержания в целях их хозяйственного использования, как традиционная отрасль экономической жизни коренного населения Республики Саха (Якутия).
2. Табун - стадо лошадей различных половозрастных групп, в количестве, позволяющем при их выпасе рационально использовать кормовые ресурсы отведенных пастбищ, обеспечивать сохранение и репродуктивность.
3. Коневод - лицо, занимающееся разведением не менее 1 табуна лошадей, отвечающее за их сохранность.
4. Конские пастбища - земельные участки, систематически используемые для выпаса лошадей.
5. Зимние пастбища или тебеневочные угодья - земельные участки, предназначенные для зимнего выпаса лошадей.
6. Летние пастбища - земельные участки, предназначенные для летнего выпаса лошадей.
7. Конеемкость пастбищ - это возможность отдельного пастбища вмещать определенное количество лошадей для выпаса или тебеневки.
8. Тип - внутрипородная группа животных, которая обладает генетически обусловленными свойствами и признаками, которые специфичны для данной группы и отличают ее от других групп.
9. Коневодческий завод по разведению якутской породы лошадей - организация по племенному коневодству, располагающая табуном чистопородных лошадей якутской породы и использующая чистопородное разведение племенных лошадей.
10. Племенной репродуктор - организация по племенному коневодству, осуществляющая разведение племенных лошадей.
11. Коневодческое хозяйство - хозяйство любой организационно-правовой формы , занятое содержанием, разведением лошадей, продукция от которых должна составлять более 50% от общего объема производимой ими продукции.
12. Якутская лошадь - сельскохозяйственное животное, выведенное путем народной селекции, отвечающее определенным стандартам данной породы. Обладает уникальными продуктивными и приспособленными к суровым климатическим условиям качествами.
Статья 2. Правовое регулирование в области коневодства Правовое регулирование в области коневодства осуществляется настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 3. Государственное регулирование в области коневодства Государственное регулирование в области коневодства осуществляется республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление сельским хозяйством, ведется его по следующим направлениям:
- разработка и реализация программ развития коневодства в республике;
- определение и претворение в жизнь финансовой поддержки коневодства;
- подготовка и переподготовка кадров для коневодства;
- организация и проведение землеустройства на конских пастбищах;
- выдача лицензий на деятельность по переработке, хранению, реализации продуктов и кожевенного сырья коневодства в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия ) ;
- осуществление единого порядка государственного учета и отчетности в коневодстве;
- установление закупочных цен на продукцию коневодства;
- принятие мер по распространению ареала якутской лошади и его продукции за пределы республики;
- проведение исследований по научному обоснованию целебных, питательных, диетических и других качеств продукции, сырья коневодства;
- регулирование экспорта и импорта лошадей и их продукции.
ГЛАВА II Экономические основы коневодства Статья 4. Право собственности в коневодстве 1. Лошади могут находиться в государственной, муниципальной собственности, в частной и иной форме собственности.
2. Право собственности распространяется на все виды производственных сооружений (основных, промежуточных и летних баз, изгородей, гаражей, жилых домов, ледников, сараев и т.д.).
3. Получаемая от коневодства продукция принадлежит собственникам лошадей, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 5. Продукция коневодства 1. Правительство Республики Саха (Якутия) гарантирует закупку продукции коневодства по заключенным договорам у сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий.
2. Продукция коневодства по качеству должна соответствовать государственным стандартам, медикобиологическим и санитарным нормам, также особым условиям, устанавливаемым договором.
Статья 6. Государственное стимулирование коневодства 1. В государственном бюджете Республики Саха (Якутия) ежегодно предусматриваются следующие виды господдержки:
- дотирование производства продукции коневодства, направленное на развитие отрасли и получение дохода товаропроизводителем, достаточного для расширенного воспроизводства;
- инвестирование строительства типовых коневодческих баз на основе кредитования;
- обеспечение коневодов комплектом теплой меховой спецодежды;
- поддержка сети племенных хозяйств и конезаводов, племенных репродукторов любых организационно-правовых форм, занимающихся производством племенной продукции;
- компенсация платежей по страхованию поголовья племенных лошадей от гибели в результате стихийных бедствий , потравы хищниками , массовых заболеваний, пожаров;
- компенсация коневодам за работу в экстремальных климатических , дискомфортных условиях;
- обеспечение табельным снаряжением;
- ветеринарное обслуживание;
- разработка проектов организации использования конских пастбищ, проведение геоботанических исследований;
Средства господдержки предусматриваются в Государственном бюджете Республики Саха (Якутия).
Статья 7. Налогообложение хозяйствующих субъектов, занимающихся коневодством В установленном законом порядке устанавливается режим льготного налогообложения по республиканским, местным налогам для хозяйствующих субъектов, занимающихся коневодством.
ГЛАВА III. Система ведения коневодства Статья 8. Породы лошадей Основой коневодства в Республике Саха (Якутия) является якутская порода лошадей, состоящая из пяти внутрипородных типов:
центральной, укрупненной мегежекской, янской, колымской и таежной.
Якутская порода лошадей, как продукт породной селекции охраняется государством.
Статья 9. Система ведения коневодства С учетом местных природно-климатических условий применяется вольно-косячный метод разведения при круглогодовом пастбищно-тебеневочном содержании лошадей. При выращивании молодняка практикуется комбинированный метод содержания в просторных загонах, где подкормка сочетается с тебеневкой.
Статья 10. Спортивное коневодство Спортивное коневодство ведется по отдельному селекционно-племенному плану.
Статья 11. Племенная работа Племенная работа в коневодстве проводится в соответствии с Федеральным законом "О племенном животноводстве" и Законом Республики Саха (Якутия) "О племенном деле в животноводстве" и направлена на дальнейшее усовершенствование продуктивных и приспособительных качеств существующих типов, на выведение структурных единиц породы - высокопродуктивных линий.
Для сохранения и развития якутских лошадей создаются коневодческие заводы и племенные репродукторы. Условия и порядок их создания определяются положением, утверждаемым государственным органом исполнительной власти, осуществляющим управление агропромышленным комплексом Республики Саха (Якутия) .
Статья 12. Ветеринарный надзор и ветеринарное обслуживание в коневодстве Ветеринарный надзор и ветеринарное обслуживание лошадей осуществляется органами государственного управления в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения стойкого эпизоотического благополучия, своевременного проведения профилактических мероприятий и выпуска доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции коневодства.
Статья 13. Учет и отчетность в коневодстве 1. Собственники (владельцы) лошадей ведут обязательный учет и отчетность согласно нормативно-правовым актам Республики Саха (Якутия).
2. Инвентаризация лошадей проводится один раз в год. Сроки проведения инвентаризации устанавливаются в зависимости от природно-климатических условий.
Статья 14. Клеймение и мечение лошадей 1. Собственник (владелец) лошадей должен иметь необходимые для учета лошадей клеймо или метку, образец которых подлежит обязательной регистрации в администрации наслега или органах местного самоуправления.
2. Изменение клейма или метки может быть произведено при смене собственника (владельца) в результате обмена, купли-продажи и в случае дарения лошадей.
3. Молодняк должен быть клеймен или мечен до достижения им 6-месячного возраста.
Статья 15. Права собственника (владельца) лошадей Собственник (владелец) лошадей имеет право :
- самостоятельно осуществлять свою деятельность по разведению лошадей, формировать свою производственную программу ;
- на получение в пользование в установленном настоящим Законом порядке конских пастбищ и тебеневочных угодий, необходимых для содержания имеющихся в собственности (владении) лошадей ;
- на возведение производственных сооружений, проведение мероприятий, направленных на улучшение и обустройство своего хозяйства, увеличение численности лошадей;
- регулировать численность хищников на вверенной ему территории ;
- на сбыт и реализацию производимой продукции по своему усмотрению.
Статья 16. Обязанности собственников (владельцев) лошадей Собственники (владельцы) лошадей обязаны:
- осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами действующего природоохранного, земельного, лесного законодательства:
- обеспечить строительство производственных сооружений (основных(типовых), промежуточных и летних баз, изгородей, гаражей, жилых домов, ледников, сараев и т.д.) - создать условия для труда и быта коневодов, обеспечить охрану труда табунщиков, социальные гарантии и оплату труда в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА IY. Земельные отношения Статья 17. Регулирование земельных отношений по использованию конских пастбищ Предоставление, изъятие и государственный контроль за использованием и охраной конских пастбищ (тебеневочных угодий) производится на основании действующего земельного законодательства и настоящего закона.
Статья 18. Охрана конских пастбищ 1. Физические и юридические лица, занимающиеся коневодством, обязаны использовать конские пастбища (тебеневочные угодья) в полном соответствии с проектами землеустройства, вести чередование участков выпаса и тебеневки по годам (вести пастбищеоборот) во всех зонах ведения коневодства.
2. При проведении хозяйственной и иной деятельности на территории конских пастбищ (тебеневочных угодий) физическими лицами должны соблюдаться:
- правила пожарной безопасности;
- организационно-технологические меры, обеспечивающие недопущение перевыпаса травостоя пастбищ;
- природоохранное законодательство;
- правила хранения, транспортировки, утилизации, удаления, захоронения промышленных отходов.
Статья 19. Права и обязанности собственников (владельцев), арендаторов конских пастбищ и тебеневочных угодий 1. Физические и юридические лица, занимающиеся коневодством, в пределах территории закрепленных за ними угодий имеют право :
- возводить производственные и культурно-бытовые сооружения с соблюдением санитарной, пожарной и экологической безопасности ;
- на бесплатное пользование древесины на топливо и строительство из них производственно-бытовых сооружений.
2. Собственники (владельцы) и арендаторы конских пастбищ обязаны:
- использовать конские пастбища в соответствии с их целевых назначением;
- не нарушать права других собственников (владельцев) и арендаторов;
- соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими ресурсами, не наносить ущерба окружающей среде, не допускать ухудшения экологический обстановки.
Статья 20. Особенности закрепления и использования земельных участков, предназначенных для ведения коневодства Земельные участки для ведения коневодства закрепляются за юридическими, физическими лицами непосредственно под производственными объектами коневодства, сенокосы и пашни для производства кормовой базы. Территории для пастьбы лошадей закрепляются за владельцами условно. Главы улусных и местных администраций регулируют на местах сезонное использование естественных сенокосных угодий для зимней тебеневки лошадей на период с окончания сенокосной, уборочной кампаний до начала формирования летнего травостоя.
2. Близлежащие от населенных пунктов пастбищные угодья огораживаются и используются в системе пастбищеоборота.
3. Угодья, предназначенные для сенокосно-тебеневочного использования в коневодстве, должны быть огорожены.
4. На сенокосно-тебеневочных угодьях, предназначенных для коневодства, не допускается выпас скота и лошадей с 1 июня по 1 октября.
5. На отдаленных мелкодолинных слабоиспользуемых пастбищных угодьях проводятся сельскохозяйственные палы в весенне-осеннее время года с соблюдением правил пожарной безопасности.
Статья 21. Возмещение ущерба коневодческим хозяйствам Юридические и физические лица, деятельность которых привела к полной или частичной утере продуктивности пастбищ, обязаны возместить коневодческим хозяйствам причиненный ущерб.
Возмещение ущерба, причиненного коневодческим хозяйствам в виде утери продуктивности конских пастбищ, производится в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА Y. Гарантии и компенсации лицам, занятым в коневодстве Статья 22. Социальная защита коневодов Государство обеспечивает коневодов специальной одеждой, компенсацией за работу в экстремальных климатических, дискомфортных условиях в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия).
Статья 23. Право на хранение, ношение и применение нарезного оружия Право на хранение, ношение и применение нарезного оружия предоставляется коневодам на весь период их работы в коневодческом хозяйстве. Оружие выдается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия ).
ГЛАВА Y1. Заключительные положения Статья 24. Ответственность за неисполнение Закона Руководители коневодческих хозяйств, собственники (владельцы) лошадей, а также должностные лица государственных органов и органов самоуправления несут административную и материальную ответственность за неисполнение настоящего Закона в соответствии с действующим законодательством.
Статья 25. Разрешение споров Споры, возникающие при применении настоящего Закона, разрешаются в порядке, определенном действующим законодательством.