ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 11августа 1998 года № 368 О ходе выполнения постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 марта 1998 года № 116 "Об организации поставок и финансировании завоза грузов в Республику Саха (Якутия) в 1998 году" Заслушав и обсудив информации министров Членова В.М.,Гробмана Ф.Х., Яныгина С.В., Попова В.Л., руководителей ведомств,предприятий и организаций Измайлова Д. Ф. (Республиканскоеагентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завозагрузов), Саникидзе З.О. (Управление воздушного транспорта),Саввинова Ю.Н. (АК "Якутскэнерго"), Столяровой Т.А. (ГП"Якутнефтепродукт"), Степанова С.С. (ФПК "Сахазолото"), ЧистяковаЕ.Л. (АСК ЛОРП)) о ходе исполнения постановления ПравительстваРеспублики Саха (Якутия) от 31 марта 1998 года № 116 "Об организации поставок и финансировании завоза грузов вРеспублику Саха (Якутия) в 1998 году", Правительство Республики Саха (Якутия)отмечает, что темпы завоза грузов недопустимо низки.Нефтепродуктов поставлено по состоянию на 6 августа 1998 годавсего 259,3 тыс. тонн или 23,6% от утвержденной потребности, угля- 72,9 тыс. тонн или 10,7%, продовольствия - 65,2 тыс. тонн или19,4%, товаров производственно-технического назначения 19,4 тыс.тонн или 22,3%. Отставание против завоза 1997 года на этот периодпочти в 1,5 раза. Завоз осуществляется в основном за счет мер, принимаемыхПравительством Республики Саха (Якутия). Предприятиятопливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, золото- и угледобычи практически не завезли ни однойтонны нефтепродуктов. С большим отставанием осуществляет завознефтепродуктов АК "АЛРОСА". Сорван завоз угля на малые реки шахтой "Джебарики-Хая".Компенсация недозавоза в зимний период обойдется республике в 4раза дороже по сравнению с речными перевозками. На шахтахсохраняется напряженная социальная обстановка из-за длительныхзадержек с выплатой заработной платы. Администрации угледобывающихулусов заняли пассивную позицию. С их стороны не поступилосущественных предложений по нормализации обстановки в коллективах,по механизму частичного погашения заработной платы товарами,услугами, деньгами. Ежедневно ухудшается навигационная обстановка в связи собмелением рек, теряются провозные возможности флота. Затягивается выделение средств из федерального бюджета начастичное возмещение затрат по доставке грузов. До 15 июля должнобыло поступить 70% средств, фактически поступило 25%.Министерством финансов, Республиканским агентством по управлениюденежно-кредитными ресурсами завоза грузов, администрациями улусовне приняты меры по централизации финансовых ресурсов бюджетов всехуровней для финансирования завоза грузов для нужд бюджетной сферы. Не принято действенных мер по обеспечению накопления имобилизации финансовых средств на завоз со стороны министерств иведомств, администраций улусов (городов), предприятий иорганизаций Республики Саха (Якутия), предусмотренныхпостановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.03.98№ 116. Республиканским агентством по управлению денежно-кредитнымиресурсами завоза грузов слабо осуществляется возврат средствфедерального фонда государственной финансовой поддержки завозагрузов. Министерством экономики и прогнозирования, Министерствомфинансов, Министерством материальных ресурсов, торговли,транспорта и связи, Республиканским агентством по управлениюденежно-кредитными ресурсами завоза грузов до сих пор не внесены вПравительство Республики Саха (Якутия) предложения по механизмупогашения задолженности по средствам федерального фондагосударственной финансовой поддержки завоза грузов, по порядкуфинансирования и возврата средств государственной финансовойподдержки завоза грузов. Министерством по управлениюгосударственным имуществом не проведена работа по вовлечению взалоговые операции по привлечению кредитных ресурсов и получениятоварных кредитов акций, принадлежащих Российской Федерации, невнесен в Правительство Республики Саха (Якутия) порядокиспользования в качестве залога части акций, принадлежащихРеспублике Саха (Якутия), для привлечения кредитов коммерческихбанков и получения товарных кредитов. До настоящего времени не погашена задолженность передпоставщиками и транспортными организациями за 1997 год в сумме562,3 млн. рублей. На основании вышеизложенного Правительство Республики Саха(Якутия)п о с т а н о в л я е т : 1. Признать работу министерств, ведомств, администрацийулусов (городов), предприятий и организаций республики(выступающих в роли государственных заказчиков и потребителейресурсов) по реализации постановления Правительства РеспубликиСаха (Якутия) от 31.03.98 № 116 "Об организации поставок ифинансировании завоза грузов в Республику Саха (Якутия) в 1998году" неудовлетворительной. 2. Указать на недостаточную персональную ответственность: министру материальных ресурсов, торговли, транспорта и связиЧленову В.М. за слабую координацию и контроль по организациивыполнения данного постановления и за невыполнение завозаутвержденных объемов поставки грузов в Республику Саха (Якутия) внавигацию 1998 года; министру жилищно-коммунального хозяйства Попову В.Л.,министру топливной промышленности и энергетики Гробману Ф.Х.,начальнику Управления воздушного транспорта Саникидзе З.О., и.о.генерального директора ГП "Якутнефтепродукт" Матвеевой Н.И.,генеральному директору АК "Якутскэнерго" Саввинову Ю.Н.,генеральному директору ФПК "Сахазолото" Степанову С.С., и.о.генерального директора ГП "Якутуголь" Петрову В.Ф. за невыполнениезавоза утвержденных объемов поставки грузов в Республику Саха(Якутия) в навигацию 1998 года; и.о. министра финансов Яныгину С.В., генеральному директоруРеспубликанского агентства по управлению денежно-кредитнымиресурсами завоза грузов Татаринову С.В. за слабую организацию иобеспечение финансирования завоза грузов в Республику Саха(Якутия) в 1998 году; первому заместителю министра по управлению государственнымимуществом Ли-Фу Н.С. за неисполнение поручения ПравительстваРеспублики Саха (Якутия) по разработке порядка по использованию вкачестве залога части акций, принадлежащих Республике Саха(Якутия), для привлечения кредитов коммерческих банков и получениятоварных кредитов; министру экономики и прогнозирования Алексеевой О.И. занедостаточную организацию своевременной разработки предложений помеханизму погашения задолженности по средствам федерального фондагосударственной финансовой поддержки завоза грузов, порядкафинансирования и возврата средств государственной финансовойподдержки завоза грузов; главам администраций УстьЯнского улуса Федорову Г.Н. иКобяйского улуса Кобякову С.И. за несоблюдение утвержденныхлимитов расходования нефтепродуктов; главам администраций УстьМайского улуса Варламовой Т.Е.,Верхоянского улуса Стручкову К.Н, Оймяконского улуса Трифонову А.Г. заотсутствие практической работы по организации завоза грузов; директору шахты "Джебарики-Хая" Ивченко В.Н. занесвоевременную отгрузку угля потребителям республики. 3. Считать создавшуюся ситуацию по выполнению программызавоза грузов в Республику Саха (Якутия) в навигацию 1998 годакрайне сложной. 4. В целях недопущения в республике энергетического кризиса,обеспечения стабильного функционирования всех жизнеобеспечивающихобъектов в осенне-зимний период 1998/99 года, гарантированногоснабжения населения продовольствием и промышленными товарамипервой необходимости и коренного перелома положения с завозомгрузов в республику в августе-сентябре 1998 года обязать: 4. 1. Министерство финансов (Яныгин С. В.), Министерствоматериальных ресурсов, торговли, транспорта и связи (Членов В.М.),Министерство топливной промышленности и энергетики (Гробман Ф.Х.),Министерство жилищнокоммунального хозяйства (Попов В.Л.),Республиканское агентство по управлению денежно-кредитнымиресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.) в недельный срок внести вПравительство Республики Саха (Якутия) вопрос об обеспечениифинансирования и завоза нефтепродуктов, продовольствия иматериально технических ресурсов в арктические улусы. 4. 2. Республиканское агентство по управлениюденежно-кредитными ресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.),Министерство финансов (Яныгин С.В.), Национальный банк РеспубликиСаха (Якутия) (Косливцев В.П.), Министерство экономики ипрогнозирования (Алексеева О.И.), Республиканскую налоговуюинспекцию (Сухомясов И.Г.) в недельный срок внести в ПравительствоРеспублики Саха (Якутия) временный порядок, обеспечивающий доконца навигации максимальную мобилизацию финансовых средствреспублики на завоз грузов. 4. 3. Министерство экономики и прогнозирования (АлексееваО.И.), Министерство по управлению госимуществом (Ли-Фу Н.С.),Республиканское агентство по управлению денежно-кредитнымиресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.), Министерство топливнойпромышленности и энергетики (Гробман Ф.Х.), Министерствожилищно-коммунального хозяйства (Попов В.Л.), другихгосударственных заказчиков в недельный срок внести в ПравительствоРеспублики Саха (Якутия) схемы поставок топлива, нефтепродуктов,материально-технических ресурсов и продовольствия за счетпривлечения ценных бумаг, сырьевых ресурсов предприятий, ресурсовгосударственного резерва, долгов перед Республикой Саха (Якутия)по перетокам электроэнергии и других активов республики. 4. 4. Министерство финансов (Яныгин С.В.), Республиканскоеагентство по управлению денежно-кредитными ресурсами завоза грузов(Татаринов С.В.) добиться полного финансирования из Федеральногобюджета расходов, предусмотренных на частичное возмещение затратпо доставке грузов. 4. 5. Министерство финансов (Яныгин С.В.) и Республиканскуютендерную комиссию по завозу грузов для государственных нуждРеспублики Саха (Якутия) (Назаров С.Н.) в недельный срокустановить предельный лимит на выдачу гарантийных обязательств(поручительств) Правительством Республики Саха (Якутия)государственным заказчикам для обеспечения завоза продукции(товаров) для государственных нужд с отсрочкой платежапоставщикам. Установить, что источниками финансового обеспечениягарантийных обязательств Правительства Республики Саха (Якутия)являются материальная составляющая в расходах бюджетов всехуровней и активы предприятий. 4. 6. Министерство топливной промышленности и энергетики(Гробман Ф.Х.), АК "Якутскэнерго" (Саввинов Ю.Н.) добиться в августе 1998года включения в лимит финансирования 100 млн. рублей по статьеФедерального бюджета "ссуда из фонда сезонной заготовки топлива". Министерству финансов (Яныгин С.В.) выдать гарантию возвратауказанной ссуды при наличии встречной контр - гарантии АКЯкутскэнерго . 4. 7. Ленское государственное бассейновое управление водныхпутей и судоходства (Долженко Ю.А.) добиться выделения в августе1998 года остатков годового лимита из Федерального бюджета нафинансирование материальных затрат по содержанию водных путей. 4. 8. Министерство топливной промышленности и энергетики(Гробман Ф.Х.), Министерство жилищнокоммунального хозяйства (ПоповВ.Л.) совместно с администрациями улусов, Министерством финансов(Яныгин С.В.), Республиканским агентством по управлениюденежно-кредитными ресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.) в срокдо 20 августа 1998 года доложить Правительству Республики Саха(Якутия) о разработанных мерах, обеспечивающих: поставки угля с шахты "Джебарики-Хая" в Усть-Янский,Верхоянский, Жиганский и Усть-Майский улусы в объеме 262,4 тыс.тонн ; восполнение недопоставленного угля с шахты "Джебарики-Хая": в Амгинский улус с разреза Кангаласский автозимником в объеме12,2 тыс. тонн; в Чурапчинский улус с Харбалахского угольного разрезаавтозимником дополнительно 9 тыс. тонн; в Верхневилюйский и Нюрбинский улусы с Кировского угольногоразреза автозимником дополнительно 14,7 тыс. тонн с постепеннымпереходом на полное круглогодичное обеспечение; рассмотреть целесообразность поставок угля с шахты"Джебарики-Хая" для Амгинского и Чурапчинского улусов через НижнийБестях. 4. 9. Министерство экономики и прогнозирования (АлексееваО.И.), Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта исвязи (Членов В.М.) совместно с Министерством финансов (ЯныгинС.В.), Республиканским агентством по управлению денежно-кредитнымиресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.) в недельный срокпредставить в Правительство Республики Саха (Якутия) механизмчастичного погашения задолженности перед транспортными, угле- инефтедобывающими предприятиями путем реструктуризациизадолженности, оплатой продукцией и товарами. 5. Государственным заказчикам по завозу продукции (товаров)для государственных нужд: в трехдневный срок скорректировать объемы поставок топлива инефтепродуктов в сторону уменьшения до объемов не менее, чемпозволяет безопасность республики и внести в Правительство; совместно с Министерством финансов (Яныгин С.В.),Республиканским агентством по управлению денежнокредитнымиресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.) обеспечить исполнениезаключенных договоров на поставку угля, нефтепродуктов,материальнотехнических ресурсов, продовольствия и медикаментов всоответствии с скорректированными объемами завоза грузов. 6. Первому заместителю Председателя Правительства РеспубликиСаха (Якутия) Назарову С.Н. сформировать и направить рабочиегруппы из ответственных работников министерств, ведомств ипредприятий для координации и контроля за ходом завоза грузов варктические улусы бассейнов рек Лена, Яна, Индигирка, Колыма и заподготовкой жизнеобеспечивающих объектов к работе в осенне-зимнийпериод 1998/99 года. 7. Министерству финансов (Яныгин С.В.), главам администрацийулусов (городов) обеспечить исполнение финансирования по завозужизненно важных медикаментов и лекарственных средств всоответствии с договорами Министерства здравоохранения и улусныхбольниц. 8. ГП Якутнефтепродукт (Матвеева Н.И.) ужесточить требованияк нефтяным компаниям по недопущению фактов необоснованногозавышения отпускных цен на нефтепродукты. 9. В целях обеспечения судоходной обстановки дляосуществления транзитного судоходства до перевалочных пунктовЯнского и Индигирского бассейнов рек Республиканскому агентству поуправлению денежнокредитными ресурсами завоза грузов (ТатариновС.В. ) в недельный срок оформить товарный кредит на отпуск 3 тыс.тонн дизельного топлива и 100 тонн дизельного масла Ленскомугосударственному бассейновому управлению водных путей исудоходства. 10. Министерству экономики и прогнозирования (АлексееваО.И.), Министерству матресурсов, торговли, транспорта и связи(Членов В.М.), Министерству топливной промышленности и энергетики(Гробман Ф.Х.), Министерству жилищно-коммунального хозяйства(Попов В.Л.), главам улусов (городов) в срок до 1 сентября 1998года внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия)лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов. Ввести строгий режим экономии топливно-энергетическихресурсов. 11. Государственному комитету по делам предпринимательства(Васильева Г.С.) совместно с Министерством материальных ресурсов,торговли, транспорта и связи в десятидневный срок разработатьпрограмму завоза грузов для восполнения недозавоза в навигацию1998 года, используя возможности частных коммерческих структур. 12. Республиканскому агентству по управлениюденежнокредитными ресурсами завоза грузов (Татаринов С.В.),Министерству материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи(Членов В.М.) не допускать отпуска нефтепродуктов, завезенных длягосударственных нужд, без предварительной оплаты. Предупредить глав администраций улусов (городов),руководителей предприятий и организаций республики об обеспечениижесткого режима экономии топливноэнергетических ресурсов. 13. Руководителям министерств, ведомств, предприятий иорганизаций, главам администраций улусов (городов) в течениеавгуста-сентября 1998 года еженедельно представлять информацию оходе выполнения данного постановления и постановленияПравительства Республики Саха (Якутия) от 31.03.98 № 116 вПравительство Республики Саха (Якутия). 14. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя ПравительстваРеспублики Саха (Якутия) Назарова С.Н. Председатель ПравительстваРеспублики Саха (Якутия) В. ВЛАСОВ