ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 8 сентября 2000 года № 482 О Плане действий органов исполнительной власти по профилактике курения в Республике Саха (Якутия) в 2001-2005 годах В целях реализации постановления Правительства РеспубликиСаха (Якутия) от 13 апреля 2000 года №213 "О мерах по реализацииЗакона Республики Саха (Якутия) "О профилактике и ограничениикурения табака и табачных изделий в Республике Саха (Якутия)""Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я ет : 1. Утвердить прилагаемый План действий исполнительной властипо профилактике курения в Республике Саха (Якутия) в 2001-2005годах. 2. Определить государственным заказчиком, координаторомдействий Департамент по охране генофонда народов Республики Саха(Якутия) Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия). 3. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха(Якутия) включить План действий органов исполнительной власти попрофилактике курения в Республике Саха (Якутия) в 2001-2005 годахв перечень республиканских мероприятий, подлежащих финансированиюначиная с 2001 года за счет средств республиканского бюджета впределах установленной суммы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)Васильеву Е.С. Председатель ПравительстваРеспублики Саха (Якутия) В.ВЛАСОВ УТВЕРЖДЕНпостановлением ПравительстваРеспублики Саха (Якутия)от 8 сентября 2000 года № 482 ПЛАН ДЕЙСТВИЙ органов исполнительной власти по профилактике курения в Республике Саха (Якутия) в 2001-2005 годах СОДЕРЖАНИЕ Стр. Паспорт Плана действий органов исполнительной влас 3по профилактике курения в Республике Саха (Якутия)в 2001-2005 годах Содержание проблемы и обоснование необходимости ее 5решения Цели и принципы Плана действий 6 Ресурсное обеспечение Плана действий 6 Механизм реализации Плана действий 6 Организация управления и контроль за ходом реализации Плана действий 7 Оценка эффективности и результаты реализации Плана 7 Мероприятия на 2001-2005годы 8 ПАСПОРТ Плана действий органов исполнительной власти по профилактике курения в Республике Саха (Якутия) в 2001-2005 годах Наименование: План действий органов исполнительной власти по профилактике курения в Республике Саха (Якутия) в 2001-2005 годах Основание для разра- Постановление Правительства Республики Саха ботки (Якутия) от 13 апреля 2000г. №213 "О мерах по ре- ализации Закона Республики Саха (Якутия) "О про- филактике и ограничении курения табака и табач- ных изделий в Республике Саха (Якутия)"" Государственный зака Департамент по охране генофонда народов Респуб-зчик лики Саха (Якутия) Министерства охраны природы Основные разработчи- Департамент по охране генофонда народов Респуб-ки лики Саха (Якутия) Министерства охраны природы Цели и задачи: Профилактика и снижение курения табака и табач ных изделий, улучшение физического здоровья на селения, увеличение средней продолжительности жизни Срок реализации: 2001-2005 годы Перечень основных ме Нормативно-правовое обеспечение Плана.роприятий: Информационная компания в средствах массовой информации. Ранняя "неспецифическая" профилактика среди уч ащихся младших классов. "Специфическая" профилактика среди учащихся ст арших классов и студенческой молодежи. Обучение методистов. Создание кабинетов по освобождению от табачной Исполнители мероприя Ответственный исполнитель Департамент по охрантий: е генофонда народов Республики Саха (Якутия) Министерства охраны природы Республики Саха (Я Основные исполнители конкретных мероприятий по Объемы и источники Общий объем финансирования на 2001-2005 гг. (вфинансирования: Ожидаемые конечные Снижение числа курящих и, как следствие, улучшрезультаты: ение физического здоровья населения Республики Организация контроля Контроль за реализацией Плана осуществляет Пра вительство Республики Саха (Якутия) путем расс мотрения отчета Департамента по охране генофон да народов Республики Саха (Якутия) Министерст ва охраны природы Республики Саха (Якутия) о ходе реализации мероприятий на своих заседания х с участием заинтересованных министерств и ве домств План действий органов исполнительной власти по профилактикекурения в Республике Саха (Якутия) в 2001-2005 годах (далее потексту План действий) разработан во исполнение постановленияПравительства Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2000г. № 213"О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) "Опрофилактике и ограничении курения табака и табачных изделий вРеспублике Саха (Якутия)"". 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Курение это один из ведущих факторов риска возникновениямногих заболеваний, одна из причин возникновения и развитияонкологических, сердечно-сосудистых и легочных заболеваний. Именнос курением связана 1/3 всех причин рака, 90% всех случаев ракалегких, 75% случаев хронического бронхита и эмфиземы легких, 25%случаев ишемической болезни сердца. Косвенное влияние курениеоказывает на патологию при родах и раннюю детскую смертность.Дети, родившиеся у курящих матерей, характеризуются замедлениемфизического, эмоционального и интеллектуального развития. Болеечем на 30% повышен риск смерти у некурящих людей, контактирующих скурящими. В США пассивное курение считается третьей причинойсмерти после алкоголя и наркотиков, которую можно предотвратить. По данным социологического исследования "Мониторинг вредныхпривычек", проведенного Департаментом по охране генофонда народовРС(Я) Министерства охраны природы РС(Я), распространенностькурения у школьников составляет от 41до 65.1%, у учащихся ССУЗов62.2%. Распространенность курения среди подростков и молодежиреспублики соответствует показателям центральных регионовРоссийской Федерации и превышает показатели для аналогичныхвозрастных групп в США. Уровень распространенности курения увзрослого населения республики требует дальнейших исследований. По мнению экспертов, 80% курильщиков курят не потому чтохотят курить, а потому что не могут бросить. Никотин, содержащийсяв табачных изделиях, признан Всемирной организациейздравоохранения препаратом, ведущим к привыканию, наподобиегероина и кокаина. В нашем обществе курение все еще существует науровне неосознанной никотиновой зависимости и достаточно прочноукоренено в повседневной жизни людей. Недостаточная антитабачнаяинформированность и грамотность отдельных групп населенияобуславливает распространенное в обществе психологическоенежелание отказа от зависимости. В то время как определенное число взрослых курильщиковотказываются от курения или ищут способы бросить курить, рядыкурильщиков пополняются за счет молодого поколения. Известно, чтонаибольший ущерб здоровью наносит интенсивное курение более 20-25сигарет в сутки. Как правило, вероятность интенсивного курения взначительной мере зависит от возраста, в котором происходитприобщение к курению: чем длительнее стаж курения, тем большесигарет потребляет курильщик. В связи с этим решающее значение дляпредупреждения курения играет ранняя "неспецифическая"профилактика для учащихся младших классов(возраст риска началакурения) по формированию здорового образа жизни и "специфическая"профилактика для учащихся средних и старших классов (возрастначальной стадии курения). Результат международной антитабачной кампании ЕРБ/ВОЗ/CI№DI"Не курить и стать победителем", проводившейся в России в1994году, когда на месяц отказалось от курения 70% участников, наполгода 37%, указывает на эффективность и успешность реализациицелевых антитабачных программ на региональном уровне. Для этогонеобходима координация работы министерств, ведомств, предприятий,общественных организаций республики; разработкаадминистративно-правовых мер по реализации Закона Республики Саха(Якутия) "О профилактике и ограничении курения табака и табачныхизделий в Республике Саха (Якутия)";информационно-просветительская работа среди различных группнаселения; профилактика среди учащихся образовательных учреждений;образовательная программа для представителей профессий, работающихпо реализации программы (медицинских работников, учителей,представителей средств массовой информации и т.д.). Эти направления являются необходимыми условиями эффективностипрограммы, направленной на уменьшение численности курящих срединаселения республики и снижение интенсивности курения, т.е. числовыкуриваемых в сутки сигарет. Конечные показатели эффективностипрограммы, к которым относят уровень заболеваемости, инвалидностии смертности могут быть оценены не ранее чем через 5-10 лет,поэтому в первые пять лет можно будет судить лишь об ихтенденциях. На основании результатов многочисленных исследований,Комитет экспертов по проблеме "Курение и здоровье" Всемирнойорганизации здравоохранения сделал вывод, что "заболевания,связанные с курением, являются настолько важной причинойнетрудоспособности и преждевременной смерти в развитых странах,что борьба с курением может быть более действенной для улучшенияздоровья и продления жизни в этих странах, чем любая другаяотдельно взятая мера в области профилактической медицины". 2. Цели и принципы Плана действий Главной целью Плана действий является профилактика и снижениекурения табака и табачных изделий в Республике Саха (Якутия). Выполнение Плана действий строится на основе объединенияусилий государственных органов, общественных формирований играждан Республики Саха (Якутия). Приоритетное внимание уделяетсяранней профилактике курения среди детей и подростков иформированию в обществе осознанного отношения к последствиямкурения на организм человека. 3. Ресурсное обеспечение При разработке Плана действий учитывалось, что его реализациябудет осуществляться в условиях значительного дефицита финансовыхсредств. В связи с этим, объем финансирования предусмотрен вграницах необходимого минимума. Плана действий реализуется за счет средств республиканского иместных бюджетов улусов и городов. К финансированию мероприятийПлана действий предусмотрено привлечение средств министерств,ведомств, предприятий различных форм собственности и другихвнебюджетных источников. Объем финансовых средств, необходимых для реализации Планадействий (в ценах 2000 года) составляет 5070,0 тыс. рублей.Финансовые средства для реализации Плана действий будут ежегодноуточняться ответственным исполнителем в установленном порядке. 4. Механизм реализации Ответственным за реализацию Плана действий являетсяДепартамент по охране генофонда народов Республики Саха (Якутия)Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия). Основными исполнителями являются: Департамент по охране генофонда народов Республики Саха(Якутия) Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по делам молодежи Республики Саха (Якутия); Департамент по печати и средствам массовой информации приПравительстве РС(Я); Институт здоровья АН РС(Я); Администрации улусов и городов. 5. Организация управления и контроль за ходом реализации Плана действий Управление реализацией Плана действий осуществляетДепартамент по охране генофонда народов Республики Саха (Якутия)Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия). Принеобходимости в установленном порядке вносятся предложения обизменении или продлении сроков реализации отдельных мероприятий. Контроль за реализацией Плана действий осуществляетПравительство Республики Саха (Якутия) путем рассмотрения отчетаДепартамента по охране генофонда народов Республики Саха (Якутия)Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) о ходереализации на своих заседаниях с участием заинтересованныхминистерств и ведомств. 6. Оценка эффективности и результаты реализации Реализация Плана действий обеспечит: - проведение ранней и специфической профилактики табакокурения среди детей, подростков и молодежи; - создание сети кабинетов по избавлению от курительной зависимости; - информирование населения о вреде табакокурения с целью выработки осознанного отношения к потреблению табака и табачных изделий; - снижение количества курящих и, как следствие, улучшение физического здоровья населения Республики Саха (Якутия); - увеличение средней продолжительности жизни граждан Республики Саха (Якутия). 7. Мероприятия на 2001-2005годы № Наименование мероприятия Исполнитель Объем финанс В том числе по годам ирования, тыс.руб. 2001 2002 2003 2004 2005 Разработка административно-правовых мер реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О профилактике и ограничении курения табака и табачных изделий в Республике Саха (Якутия)" Подготовка проекта постановления Департамент по охране ген - Правительства РС(Я) о введении Дн офонда народов РС(Я), Мин ей отказа от курения (31 мая - Вс истерство здравоохранения емирный день борьбы с курением; 18 ноября - Международный день от каза от курения, Национальный ден ь здоровья) Подготовить предложения по рассмо Межведомственные комиссии - трению в установленном порядке во просов об ужесточении мер ответст венности за курение в общественны х местах, учреждениях образования , здравоохранения, культуры и спо рта. Подготовка проекта постановления Инспекция РС(Я) по контро Правительства РС(Я) "О мерах по лю за производством и обо ужесточению розничной продажи таб ротом этилового спирта, ачной продукции. Правила рознично спиртосодержащей и алкого й продажи табачной продукции" льной продукции, табачных Разработка стратегии и методов работы с различными группами населения Разработка системы мониторинга за Департамент по охране ген В пределах офонда народов РС(Я), Инс бюджета на титут здоровья АН РС(Я), соответству Минздрав РС(Я) ющий год Интеграция в российские и междуна Департамент по охране ген - родные профилактические и образов офонда народов РС(Я), Мин истерство здравоохранения Научные разработки по оценке экон Институт здоровья АН РС(Я 450,0 90,0 90,0 90,0 90,0 90,0 омических потерь в связи с развит ием заболеваний, непосредственно связанных с курением (бронхолегоч ная патология, ишемическая болезн ь сердца, АГ, злокачественные нов ообразования и др.) Профилактические меры среди различных групп населения - ранней профилактики среди учащи Министерство образования В пределах хся младших классов (возраст риск РС(Я) бюджета на а начала курения) по формированию соответст-ву - профилактики, ориентированной ющий год непосредственно на борьбу с курен ием для учащихся средних и старши х классов (возраст начальной стад ии курения) Пропаганда знаний о вредном возде Учреждения образования, В пределах йствии табака на организм человек ССУЗы, ВУЗы, общество "Зн бюджета на а и окружающих. соответст-ву ющий год Привлечение студентов медиков, пс Ректораты ВУЗов, ССУЗов В пределах ихологов, социальных педагогов, бюджета на социологов к реализации мероприят соответст-ву ющий год Работа с беременными матерями и Министерство здравоохране В пределах молодыми семьями в женских консул ния РС(Я) бюджета на ьтациях, роддомах соответст-ву ющий год Антитабачная работа в трудовых ко Администрации предприятий В пределах ллективах: бюджета на поощрение некурения; соответст-ву организация групп по освобождению ющий год информационно-просветительская ра бота о вреде табакокурения и т.д. Разработка и внедрение образовате Департамент по охране ген В пределах льных антитабачных программ для офонда народов РС(Я), Мин бюджета на работников СМИ, учителей, медиков истерство здравоохранения соответст-ву . ющий год Предоставление услуг по освобождению от табачной зависимости Обучение методистов по освобожден Департамент по охране ген - ию от табачной зависимости по мет оду Г.Шичко и др. Поддержка создания на предприятия Департамент по охране ген - х групп по освобождению от табачн офонда народов РС(Я), Мин ой зависимости. истерство здравоохранения Создание сети медицинских кабинет Министерство здравоохране В пределах ов для освобождения от табачной ния РС(Я) бюджета на зависимости на базе кабинетов мед соответст-ву ицинской профилактики ющий год Решить вопрос с заинтересованными Инспекция РС(Я) по контро лю за производством и обо ротом этилового спирта, спиртосодержащей и алкого льной продукции, табачных Информационно-просветительская работа среди населения Разработка и размещение в обществ Администрации улусов и го 900,0 180,0 180,0 180,0 180,0 180,0 енных местах, на улицах щитов ант родов ирекламы табака. Подготовка и выпуск печатных, ауд Департамент по печати и 1520,0 424,0 274,0 274,0 274,0 274,0 ио- и видеоматериалов по освобожд средствам массовой информ Создание и прокат социальной рекл ации при Правительстве РС амы по профилактике и ограничению (Я), НВК "Саха", местные студии ТВ, Департамент по Проведение информационно-просвети Департамент по охране ген 900,0 180,0 180,0 180,0 180,0 180,0 тельских недель "Здоровье без таб офонда народов РС(Я), Мин ака" с выездами специалистов по истерство здравоох-ранени зонам улусов. я РС(Я), общество "Знание ", администрации улусов и городов Проведение общественных акций, ко Департамент по охране ген 150,0 30,0 30,0 30,0 30,0 30,0 нкурсов, Дней отказа от табака в офонда народов РС(Я) Мини рамках Всемирного дня борьбы с ку стерство здравоохранения рением - 31 мая и Международного РС(Я), Министерство по де дня отказа от курения -19 ноября, лам молодежи РС(Я), админ истрации улусов и городов Создание рабочей группы из предст Департамент по печати и - авителей СМИ для разработки едино средствам массовой информ го плана публикаций и телепередач ации при Правительстве РС , создания рубрик о здоровом обра (Я) зе жизни, проведения информационн ых антитабачных кампаний Поддержка и пропаганда предприяти Министерства, ведомства, В пределах й, проводящих активную антитабачн администрации улусов и го бюджета на ую работу родов соответст-ву ющий год Проведение конкурса между населен Департамент по охране ген 1150,0 230,0 230,0 230,0 230,0 230,0 ными пунктами республики по антит офонда народов РС(Я), Мин абачной кампании истерство здравоохранения Итого: 5070,0 1134,0 984,0 984,0 984,0 984,0 ______________________ Расчеты по смете Плана действий 1. Разработка и размещение в общественных местах, на улицах щитов антирекламы табака -дизайн 10 рекламных щитов 50,0тыс.руб. -производство и размещение щитов в 35 улусах республики850,0тыс.руб. Всего 900,0тыс.руб., в год по 180,0 тыс. руб. 2. Выпуск и распространение информационных листовок, буклетов, плакатов. 20 плакатов: дизайн 50,0 тыс. руб. печать 15руб.х1000 шт.(тираж) х 20 видов = 300,0тыс. руб. 14 буклетов 20руб. х1000шт. х 14 видов = 280,0тыс.руб. итого: 630,0тыс.руб 3. Создание социальной рекламы на радио и ТВ. -создание (1 ролик на радио +1 ролик на ТВ) 16,0тыс.руб.х 10видов = 160,0тыс.руб. -прокат 330,0тыс.руб. Итого: 490,0тыс. руб. 4. Проведение информационно-просветительских недель "Здоровье без табака" Выезды бригады специалистов (лекторов, методистов по освобождению от табачной зависимости, разработчиков профилактических программ) по группам улусов (южная, центральная., арктическая, северная, вилюйская, колымская) для проведения семинаров, внедрения профилактических программ, обучения, проведения информационно-просветительской работы. Ежегодно по 90,0тыс.руб. 5. Конкурс между населенными пунктами по антитабачной кампании 10 победителей х 10тыс. рб. премия х 5 лет = 500,0тыс.руб. реклама конкурса, издание условий конкурса, освещение в СМИ -40,0 х 5 лет = 200,0тыс. руб. ежегодно 140,0тыс.руб.
