ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 октября 1994 года № 154 г. Владикавказ О работе налоговой инспекции Республики Северная Осетия и мерах по ее улучшению Проверка налогового законодательства в республике показала, что налоговая дисциплина находится на низком уровне.

Установлены серьезные недостатки в работе органов налоговой инспекции и налоговой полиции по контролю за соблюдением налогового законодательства и обеспечением полного и своевременного поступления налогов в бюджет.

Государственной налоговой инспекцией и ее органами на местах не обеспечен полный учет налогоплательщиков и привлечение их к уплате налогов.

Всего лишь 68% зарегистрированных плательщиков налогов участвуют в формировании доходов бюджета.

Более четырех тысяч юридических лиц не привлечены к уплате налогов, что приводит к значительным потерям бюджета.

Проверки соблюдения налогоплательщиками налогового законодательства органами налоговой инспекции проводятся на низком уровне, что приводит как к потере доходов бюджета, так и к финансовой дестабилизации отдельных предприятий.

По результатам проводимых проверок к нарушителям налогового законодательства не применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством. Руководители налоговых служб превышают предоставленные им полномочия, что выражается в многочисленных фактах принятия решений об освобождении налогоплательщиков от экономических санкций за допущенные нарушения.

Имеют место необоснованные возвраты из бюджета уплаченных налогоплательщиками налогов и использование их на другие цели.

Руководитель налоговой инспекции по Советскому району г.Владикавказа, превысив свои полномочия, распорядился налогами, подлежащими зачислению в федеральный бюджет, и направил их на приобретение техники налоговой инспекции.

Из-за отсутствия координации в работе налоговых органов, налоговой полиции, правоохранительных и банковских учреждений значительные суммы налогов не поступают в бюджет, особенно от производства и реализации алкогольных напитков.

Так, за 1993-1994 годы по расчетным данным, исходя из количества завезенного в республику питьевого спирта, потери бюджета составили более 30,0 млрд.рублей.

Недостаточно ведется работа с кадрами. В налоговых инспекциях работают лица, ранее скомпрометировавшие себя, некоторые работники имеют доходы от работы в коммерческих структурах.

Акты проверок зачастую составлены непрофессионально, в связи с чем начисленные суммы возвращаются предприятиям по решениям арбитражного суда.

Серьезные нарушения налогового законодательства установлены и в банковской системе.

Коммерческими банками "Кредитпромбанк" и "Ир" с задержкой платежей от 31 до 130 дней перечислено в бюджет списанных с налогоплательщиков сумм более 1 млрд.рублей. Банковские учреждения не в полной мере контролируют денежные обращения в республике, а также целевое использование выданных кредитов, их своевременное и полное возвращение.

Установленные нарушения налогового законодательства имеют место из-за недостаточно эффективной пропаганды налогового законодательства, а также отсутствия контроля со стороны министерств и ведомств за подведомственными предприятиями.

С целью обеспечения выполнения доходной части консолидированного бюджета Республики Северная Осетия и нормализации работы налоговой службы республики Правительство Республики Северная Осетия п о с т а н о в л я е т:

1. Признать работу государственной налоговой инспекции (Бекмурзов) по соблюдению требований налогового законодательства неудовлетворительной.

2. Справку о состоянии налоговой дисциплины в Республике Северная Осетия направить в Государственную налоговую службу Российской Федерации для принятия необходимых мер по улучшению работы государственной налоговой инспекции Республики Северная Осетия и укреплению ее руководства.

3. Департаменту налоговой полиции (Иванов) повысить ответственность работников департамента и усилить контроль за полнотой уплаты налогов в бюджет.

4. Министерству финансов (Бежаев), государственной налоговой инспекции Республики Северная Осетия, Департаменту налоговой полиции (Иванов) рассмотреть на совместной коллегии состояние работы по мобилизации доходов в бюджетную систему республики, координации своих действий и принять практические меры по безусловному выполнению доходной части консолидированного бюджета республики.

5. Государственной налоговой инспекции Республики Северная Осетия:

а) до 1 декабря 1994 года навести порядок в учете всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от формы собственности, действующих на территории республики, в целях обеспечения полноты привлечения их доходов к налогообложению;

б) в срочном порядке разобраться со всеми предприятиями и организациями, не принимающими участие в формировании доходов бюджета, и принять к ним меры в соответствии с действующим законодательством;

в) должностных лиц, виновных в неполном взыскании налогов, допричисленных в бюджет в результате проверок и перепроверок, привлечь к строгой дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения с должности. В дальнейшем не допускать случаев невзыскания допричисленных сумм;

г) провести тщательный анализ работы по подбору и расстановке кадров в налоговой инспекции, уволить недобросовестных, некомпетентных работников. К лицам, замешанным в коррупции, применить меры, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 года "О борьбе с коррупцией в государственных органах";

д) усилить контроль за соблюдением торгующими организациями законодательства о применении в своей деятельности контрольно-кассовых машин. Не допускать случаев амнистирования юридических лиц, допускающих нарушения в этой сфере;

е) систематически информировать налогоплательщиков и граждан республики через средства массовой информации о налоговом законодательстве, проводить совещания и семинары по разъяснению налогового законодательства.

6. Отметить неудовлетворительную работу министерств, ведомств, органов местного самоуправления г.Владикавказа и районов республики по выполнению подведомственными организациями требований налогового законодательства в части своевременного и полного внесения платежей в бюджет.

7. Государственной налоговой инспекции и Департаменту налоговой полиции обеспечить полное обложение налогами предприятий, производящих алкогольную продукцию.

8. Национальному банку (Дедегкаев), коммерческим банкам навести порядок в денежном обращении республики. Обеспечить через банки установление лимита остатков наличных денег в кассах предприятий и организаций.

9. Отметить недостаточную деятельность Министерства внутренних дел республики (Кантемиров) по борьбе с экономической преступностью.

Обязать МВД активизировать работу по выявлению правонарушений в кредитной сфере, банковской деятельности, налогового законодательства, принять исчерпывающие меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

10. Рекомендовать Прокуратуре Республики Северная Осетия (Лукин) усилить надзор за соблюдением в республике требований налогового законодательства.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия Джигкаева Г.А.

Президент Республики Северная Осетия А. Галазов