Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.1998 № 190 «Вопросы Министерства экономики и внешних связей Чувашской Республики»

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 июня 1998 года № 190 Утратилo силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.03.99 г. № 61 Вопросы Министерства экономики и внешних связей Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве экономики и внешних связей Чувашской Республики.

2. Установить, что аппарат Министерства экономики и внешних связей Чувашской Республики финансируется за счет ассигнований на содержание исполнительных органов государственной власти, предусмотренных по республиканскому бюджету Чувашской Республики, его предельная численность и фонд оплаты труда определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

3. Министерству экономики и внешних связей Чувашской Республики:

передать функции, соответствующее количество штатных единиц, фонд оплаты труда и ассигнования на содержание Департамента торговли и услуг Министерству по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики;

внести в установленном порядке в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения о штатной численности, фонде оплаты труда и ассигнованиях на содержание Министерства.

4. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 1995 г. № 33 "О Положении о Министерстве экономики Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 сентября 1997 г. № 207 "О внесении дополнений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 1995 г. № 33 "О Положении о Министерстве экономики Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 1996 г. № 185 "Об образовании Департамента торговли и услуг Министерства экономики Чувашской Республики";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 февраля 1996 г. № 50 "Вопросы Министерства внешних связей Чувашской Республики".

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Л.Кураков Утверждено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.06.98 № 190 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве экономики и внешних связей Чувашской Республики I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство экономики и внешних связей Чувашской Республики (Чаваш Республикин Экономика тата тулашри сыхану министерстви, сокращенное наименование - Минэкономики Чувашской Республики, далее - Минэкономики) является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим государственное управление социально-экономическими процессами, стратегическое планирование, прогнозирование и экономическое регулирование в Чувашской Республике.

Имущество, находящееся на балансе Минэкономики, является собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

Местонахождение Минэкономики: г. Чебоксары, площадь Республики, дом 1.

1.2. Минэкономики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, министерствами, иными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, координирует деятельность министерств, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию, использует в своей работе рекомендации научных организаций, предложения органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимателей.

1.3. Решения, принимаемые Минэкономики по вопросам его компетенции, являются обязательными для исполнения министерствами, другими республиканскими органами исполнительной власти, а также государственными предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории Чувашской Республики.

1.4. Минэкономики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, законами Российской Федерации и Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Основными задачами Минэкономики являются:

разработка и осуществление единой государственной экономической политики в Чувашской Республике;

выработка научно обоснованной стратегии (концепции) социально-экономического развития республики;

формирование структурной политики, определение приоритетов и пропорций, эффективных путей развития народного хозяйства;

выработка предложений и координация деятельности республиканских органов исполнительной власти по осуществлению экономических реформ, развитию промышленности, транспорта, связи, агропромышленного комплекса, капитального строительства, потребительского рынка, других отраслей и сфер народного хозяйства, расширению предпринимательства, а также разработка инструментов активного экономического воздействия на ход общественного производства в условиях формирования рыночных отношений, обеспечение сбалансированного и пропорционального развития республики;

разработка социально-экономических прогнозов функционирования народного хозяйства, всех его отраслей и контроль за их выполнением;

координация деятельности министерств и других республиканских органов исполнительной власти, администраций районов и городов по разработке республиканских целевых и комплексных программ развития отраслей народного хозяйства, социальной сферы, районов и городов и контроль за их выполнением;

разработка предложений к целевым комплексным программам, принимаемым органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы Чувашской Республики;

анализ хода реализации федеральных и республиканских целевых и комплексных программ;

подготовка предложений по развитию и размещению производительных сил в районах и городах с учетом демографических, социальных, природоохранных факторов и тенденций научно-технического прогресса;

регулирование инвестиционной деятельности в республике, осуществляемой за счет всех источников финансирования, реализации мер по структурной перестройке и демонополизации народного хозяйства;

содействие формированию рыночной инфраструктуры, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов, активная поддержка новых коммерческих структур различных форм собственности, малого и среднего предпринимательства;

анализ состояния и развития рынка ценных бумаг Чувашской Республики и его инфраструктуры;

организация системы эффективной защиты интересов и прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках;

проведение мероприятий по формированию и исполнению единой государственной политики ценообразования, всемерная ценовая поддержка товаропроизводителей;

организация работы по подготовке бюджетной заявки, формированию и определению состава и объема закупок и поставок продукции и товаров, выполнению работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики и Российской Федерации;

организация работы по формированию, хранению и использованию запасов материальных ценностей государственного резерва на территории республики, обеспечению соблюдения действующего законодательства в этой области;

участие в подготовке предложений по предоставлению участков лесного фонда в аренду, безвозмездное и краткосрочное пользование;

содействие развитию экономических, научно-технических, торговых и других связей Чувашской Республики с субъектами Российской Федерации;

установление взаимовыгодного экономического сотрудничества с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, министерствами и ведомствами иностранных государств;

разработка мер государственной поддержки экспорта продукции предприятий Чувашской Республики;

координация внешнеэкономических и международных связей Чувашской Республики;

представление интересов Чувашской Республики при осуществлении внешнеэкономических и международных связей.

III. ФУНКЦИИ 3.1. Минэкономики в соответствии с возложенными на него задачами:

вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения (программы) по комплексному экономическому и социальному развитию республики на основе осуществления экономической реформы, формирования оптимальной структуры экономики, сбалансированного хозяйствования и осуществляет контроль за исполнением принятых решений, координирует участие министерств и организаций, администраций районов и городов в комплексном социально-экономическом развитии республики;

разрабатывает и проводит экономическую экспертизу проектов указов Президента Чувашской Республики, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики и законодательных актов Чувашской Республики, касающихся экономической политики, развития внешнеэкономических связей:

разрабатывает и внедряет во взаимодействии с другими министерствами и организациями экономические механизмы управления, методы экономического воздействия на развитие отраслей народного хозяйства в условиях формирования рыночных отношений:

подготавливает методические материалы, регламентирующие технологию разработки комплексного прогноза функционирования экономики республики на перспективу и очередной год, предложения о порядке, сроках и показателях разработки и представления прогнозных данных министерствами, комитетами, организациями, администрациями районов и городов;

разрабатывает перспективный и краткосрочный прогнозы социально-экономического развития и экономики в целом и важнейших сфер деятельности, ресурсно-производственного потенциала, определяет приоритеты и пропорции социально-экономического развития территории и ее составных частей, осуществляет подготовку комплексных целевых республиканских, отраслевых программ, систематически анализирует динамику и текущее состояние промышленности, транспорта, связи, агропромышленного комплекса, капитального строительства потребительского рынка и других отраслей народного хозяйства, внешнеэкономической деятельности, реализацию прогнозных заданий;

на основе анализа функционирования отраслей народного хозяйства готовит доклады о ходе экономического и социального развития республики для представления в Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерство экономики Российской Федерации;

подготавливает совместно с Государственным комитетом Чувашской Республики по статистике аналитические материалы, анализ отдельных аспектов функционирования народного хозяйства республики, осуществляет меры по регулированию развития экономики на основе экономических регуляторов (цены, кредиты, субвенции и др.);

участвует в разработке предложений по совершенствованию хозяйственного механизма, формированию и поддержке новых рыночных структур, разрабатывает по этим вопросам необходимую методическую документацию;

анализирует ход и результаты перехода экономики к рыночным отношениям и вносит соответствующие предложения в Кабинет Министров Чувашской Республики;

анализирует экономические и финансовые показатели работы отраслей народного хозяйства, администраций районов и городов, предприятий и разрабатывает меры по оздоровлению финансового и денежного обращения, предложения по реструктурированию и санации неэффективных производств (совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Национальным банком Чувашской Республики. Министерством государственного имущества Чувашской Республики и другими республиканскими органами исполнительной власти);

совместно с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики определяет основные направления промышленной и агропромышленной политики на территории Чувашской Республики;

осуществляет меры по регулированию инвестиционной деятельности на территории республики, рассматривает и согласовывает в установленном порядке предложения по размещению и строительству важнейших объектов производственного и социального назначения, а также расширению и реконструкции действующих предприятий, производств, сооружений и других объектов на территории Чувашской Республики, независимо от их форм собственности и источников финансирования;

вносит предложения по объединению средств предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры, имеющих республиканское значение;

анализирует и прогнозирует показатели капитальных вложений в народное хозяйство, их воспроизводственные и отраслевые пропорции с учетом финансовых ресурсов и производственного потенциала строительного комплекса;

разрабатывает финансовые и трудовые балансы, балансы денежных доходов и расходов населения, капитальных вложений;

совместно с Министерством финансов Чувашской Республики прогнозирует формирование финансовых ресурсов, разрабатывает предложения по основным направлениям и положениям финансовой политики, анализирует ход практической ее реализации;

проводит комплексный анализ социального развития в целях осуществления активной демографической политики, регулирования занятости населения:

участвует в разработке мероприятий по социальной защите населения;

анализирует происходящие изменения в формировании, распределении и использовании трудовых ресурсов, перераспределение рабочей силы между секторами экономики, квалификационный уровень и качественный состав трудового потенциала;

участвует в разработке программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, отборе и организации стажировки специалистов за рубежом;

анализирует и прогнозирует развитие производства товаров народного потребления, торговли, общественного питания, платных услуг;

участвует в работе по обобщению республиканских балансов материальных ресурсов;

организует, руководствуясь методическими рекомендациями Министерства экономики Российской Федерации, разработку проекта сводного мобилизационного плана Чувашской Республики на соответствующий расчетный год;

подготавливает и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики проекты обобщенной бюджетной заявки и сводного объема закупок и поставок продукции и товаров для государственных нужд Чувашской Республики;

оказывает методическую помощь, координирует работу министерств и других республиканских органов исполнительной власти по организации торгов и конкурсов на размещение заказов на закупку продукции, выполнение работ и услуг для государственных и местных нужд Чувашской Республики, обеспечивает соблюдение процедур проведения торгов;

создает экспертную комиссию (с включением в состав представителей министерств Чувашской Республики) по рассмотрению и утверждению торгов или конкурсного отбора по закупкам и поставкам продукции и товаров, выполнению работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики;

участвует в работе конкурсных комиссий по размещению заказов на поставку продовольственных товаров военным и приравненным к ним потребителям;

подготавливает и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по закреплению военных и приравненных к ним потребителей к конкретным поставщикам;

подготавливает совместно с Государственным комитетом Чувашской Республики по лесному хозяйству и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по предоставлению участков лесного фонда в аренду, безвозмездное и краткосрочное пользование, распределению лесосечного фонда по потребителям на очередной год;

подготавливает и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по размещению материальных ценностей государственного резерва Российской Федерации для хранения на предприятиях, в учреждениях и организациях республики;

организует работу по размещению заказов на поставку материальных ценностей в республиканский материальный резерв;

обеспечивает создание мобилизационного резерва на предприятиях, в учреждениях и организациях республики;

подготавливает разрешения предприятиям, учреждениям и организациям, которым установлены мобилизационные задания, на разбронирование материальных ценностей из мобилизационного резерва при вступлении в действие мобилизационного плана:

на основе изучения положительного опыта работы, состояния и тенденций развития рынка ценных бумаг Чувашской Республики разрабатывает предложения по активизации инвестиционной деятельности на рынке ценных бумаг;

содействует ускорению развития инфраструктуры рынка ценных бумаг республики;

взаимодействует с Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг, ее региональными отделениями по вопросам государственного регулирования и развития рынка ценных бумаг Чувашской Республики, проведения проверок эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, пресечения правонарушений в этой сфере;

организует работу по созданию эффективной системы сбора и распространения информации о рынке ценных бумаг республики и обеспечению доступности информации, подлежащей раскрытию;

организует и проводит консультации по разъяснению прав вкладчиков и акционеров;

проводит прием граждан, рассмотрение писем, жалоб и иных обращений физических и юридических лиц, связанных с профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг;

разрабатывает и осуществляет мероприятия, обеспечивающие повышение эффективности государственного и общественного контроля за ценами, соблюдением государственной дисциплины цен всеми хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

применяет экономические санкции за нарушение государственной дисциплины цен в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает совершенствование хозяйственного и организационно-правового механизма ценообразования, взаимосвязей ценообразования с бюджетной, кредитно-денежной, налоговой, антимонопольной политикой и другими механизмами экономического воздействия на развитие народного хозяйства;

осуществляет систематический анализ процессов ценообразования в отраслях народного хозяйства, прогнозирование цен, вносит предложения по изменению перечня и уровня регулируемых и свободных цен и тарифов, об отмене цен и тарифов, утвержденных с нарушением требований действующего законодательства;

вносит предложения в Кабинет Министров Чувашской Республики о предельных торговых надбавках к свободным оптовым ценам, залоговых ценах на стеклотару и т.д.;

проводит комплексный анализ установленных цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий;

осуществляет анализ эффективности и результатов мер государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий и разработку предложений по его совершенствованию;

проверяет экономическую обоснованность проектов государственных регулируемых цен и тарифов, вносимых на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики;

обобщает практику применения законодательства по ценам, разрабатывает предложения по его совершенствованию;

дает министерствам, предприятиям и организациям, независимо от из организационно-правовых форм и форм собственности, разъяснения действующего законодательства по ценообразованию;

отслеживает наиболее прогрессивные экономические идеи, практику их реализации, изучает опыт применения в других регионах законодательства Российской Федерации в области экономики и готовит соответствующие предложения;

разрабатывает предложения по повышению эффективности внешнеэкономических связей Чувашской Республики и конкурентоспособности производимых товаров на мировом рынке, стимулированию развития экспортоориентированных производств;

проводит экспертизу внешнеэкономических проектов и программ инвестиционного сотрудничества, внешнеторговых контрактов, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики или заключаемых под гарантии Кабинета Министров Чувашской Республики;

обеспечивает совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти контроль за целевым использованием предоставляемых льгот в области внешнеэкономической деятельности;

во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, организациями Чувашской Республики готовит предложения о заключении договоров и соглашений в области экономического, производственного, научно-технического, торгового сотрудничества Чувашской Республики с субъектами Российской Федерации, министерствами и ведомствами иностранных государств, субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств;

дает заключения по учредительным документам при регистрации совместных и иностранных предприятий, филиалов предприятий с иностранными инвестициями и филиалов иностранных юридических лиц на территории Чувашской Республики;

принимает участие в работе по привлечению государственных, банковских и коммерческих кредитов для развития экспорта товаров (работ, услуг) организациями Чувашской Республики;

осуществляет взаимодействие с международными организациями и их органами по оказанию технического содействия Чувашской Республике;

координирует и регулирует деятельность торгово-экономических представителей Кабинета Министров Чувашской Республики в субъектах Российской Федерации и иностранных государств, представителей Чувашской Республики при международных организациях и их органах в части, относящейся к компетенции Минэкономики, а также координирует деятельность республиканских органов исполнительной власти при осуществлении внешнеэкономических и международных связей;

принимает участие в организации и проведении выставок, экспозиций, презентаций и рекламных мероприятий Чувашской Республики в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах;

организует издание и распространение рекламно-информационных материалов о Чувашской Республике, товаропроизводителях, выпускаемой продукции и условиях привлечения инвестиций в экономику республики;

в установленном порядке и во взаимодействии с другими органами государственной власти Чувашской Республики осуществляет прием официальных делегаций, прибывающих в Чувашскую Республику, а также подготовку визитов официальных делегаций Чувашской Республики в субъекты Российской Федерации и иностранные государства.

IV. ПРАВА 4.1. Минэкономики предоставляется право:

привлекать для разработки целевых программ и отдельных народнохозяйственных проблем, прогнозов, проведения экспертиз проектов цен и тарифов в установленном порядке (в том числе на договорной основе) научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения, находящиеся на территории республики, а также отдельных специалистов и ученых;

созывать межведомственные совещания для рассмотрения вопросов экономического и социального развития республики;

рассматривать разногласия, связанные с проведением торгов и конкурсов по закупкам продукции для государственных нужд в соответствии с Соглашением о передаче Министерством экономики Российской Федерации Министерству экономики Чувашской Республики части своих полномочий по исполнению Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305;

вносить в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг предложения о проведении проверок и ревизий деятельности участников рынка ценных бумаг и приостановления действия лицензий, выданных на осуществление профессиональной деятельности с ценными бумагами, в установленном законодательством порядке;

запрашивать и получать от эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, их саморегулируемых организаций и объединений и соответствующих должностных лиц информацию, необходимую для формирования общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг республики и обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров;

организовывать распространение в доступной форме информации от общепринятых правилах поведения на рынке ценных бумаг;

рассматривать разногласия, возникающие между министерствами, организациями, предприятиями Чувашской Республики по вопросам установления цен и тарифов, утверждаемых в республике, и вносить предложения в Кабинет Министров Чувашской Республики;

проводить проверки правильности установления и применения всех видов цен и тарифов на услуги в министерствах, предприятиях, организациях, находящихся на территории Чувашской Республики, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

запрашивать и получать у должностных лиц предприятий, организаций всю необходимую информацию, связанную с проверкой правильности установления и применения цен и тарифов, а также объяснения (включая письменные) по выявленным нарушениям, материалы по обоснованию проектов государственных регулируемых и свободных (рыночных) цен и тарифов по установленным формам;

давать обязательные для всех предприятий, организаций указания об устранении нарушений дисциплины цен и причин, их порождающих;

на основе проведенных проверок принимать решения о взыскании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями, организациями (назависимо от организационно-правовой формы) в результате нарушения цен и тарифов на услуги, и взимании штрафов в таком же размере;

рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением государственной дисциплины цен, и при необходимости принимать решения о наложении штрафа;

получать на безвозмездной основе от Государственного комитета Чувашской Республики по статистике статистические материалы, необходимые для анализа, разработки экономических прогнозов, комплексных и целевых программ и подготовки предложений по отдельным вопросам, от министерств, комитетов, объединений, местных администраций, ассоциаций, союзов, предприятий, организаций, независимо от форм собственности, - информацию и материал об их намерениях для разработки прогнозов, балансов и программ по Чувашской Республике (в установленном порядке, в пределах действующей отчетности).

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Минэкономики возглавляет министр, министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Чувашской Республики по представлению Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, несет персональную ответственность за работу Министерства.

5.2. Министр экономики имеет заместителей.

Заместители министра назначаются и освобождаются от должности распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики по представлению министра.

5.3. Министр экономики Чувашской Республики:

руководит деятельностью Министерства, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;

выполняет другие функции, возложенные на него решениями Кабинета Министров Чувашской Республики:

распределяет обязанности между заместителями министра;

утверждает Положение о структурных подразделениях и устанавливает порядок утверждения должностных инструкций для работников аппарата;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата;

утверждает структуру и штатное расписание Минэкономики в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики;

издает приказы и постановления по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательные для исполнения работниками Минэкономики, а в случаях, установленных законодательством, - и работниками других министерств, комитетов, предприятий и организаций.

5.4. В Минэкономики образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также руководящих работников и специалистов министерств и других органов исполнительной власти республики.

Состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

5.5. Минэкономики является юридическим лицом, имеет счета в учреждениях банка, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, иные печати и штампы для текущей деятельности.

VI. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНЭКОНОМИКИ 6.1. Минэкономики создается, реорганизуется и ликвидируется указами Президента Чувашской Республики в порядке, установленном действующим законодательством.