ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 1997 г. № 184 Утратилo силу - Постановление Губернатора Ставропольского края от 30.12.2004 г. № 783 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края от 21.08.97 г. № 539) В целях реализации Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 392 "О государственной службе медико - социальной экспертизы", Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 965 "О порядке признания граждан инвалидами" постановляю:

1. Утвердить Положение об учреждениях государственной службы медико - социальной экспертизы Ставропольского края, штаты главного бюро и (городских, районных, межрайонных) бюро медико - социальной экспертизы согласно приложениям 1 - 3.

2. Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края (Карабут) разработать в срок до 01.04.97:

2.1. Устав государственного учреждения государственной службы медико - социальной экспертизы Ставропольского края.

2.2. Структуру государственного учреждения государственной службы медико - социальной экспертизы Ставропольского края по согласованию с управлением здравоохранения Правительства края (Шибков) и главами территориальных, районных, государственных администраций и городов края.

2.3. Провести организационную работу по созданию учреждений медико - социальной экспертизы с учетом прекращения деятельности врачебно - трудовых экспертных комиссий и обеспечить деятельность учреждений медико - социальной экспертизы в полном объеме с 01.07.97.

3. Управлению здравоохранения Правительства края обеспечить освидетельствование лиц до 16 лет учреждениями здравоохранения в соответствии с медицинскими показаниями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения от 04.07.91 № 117, на период до создания бюро медико - социальной экспертизы педиатрического профиля.

4. Министерству финансов Ставропольского края (Затыкьян) при формировании проекта бюджета края на 1997 год предусмотреть выделение средств на создание и содержание учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы.

5. Рекомендовать главам территориальных, районных государственных администраций и городов края обеспечить размещение учреждений медико - социальной экспертизы в помещениях, доступных для всех категорий больных и инвалидов (преимущественно на базе лечебно - профилактических учреждений), оснащение их необходимым оборудованием, обеспечивающим условия работы для приема и освидетельствования граждан.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства края В.В.Хорунжего.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края А.Л.ЧЕРНОГОРОВ Приложение 1 к постановлению Губернатора Ставропольского края от 24.03.97 № 184 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы Ставропольского края (далее именуются - учреждения), создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе органов социальной защиты населения для проведения медико - социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Примерным положением об учреждениях государственной службы медико - социальной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, от 13 августа 1996 года № 965.

1.2. Сеть учреждений государственной службы медико - социальной экспертизы края состоит из учреждений первичного уровня - бюро и высшего уровня - главного бюро.

К учреждениям относятся городские, районные, межрайонные бюро медико - социальной экспертизы (далее именуются - бюро) и главное бюро медико - социальной экспертизы Ставропольского края (далее именуется - главное бюро).

Учреждения являются юридическим лицом и обладают реквизитами, предусмотренными действующим законодательством.

Учреждения с целью приближения обслуживания к населению организуют выездные заседания и проводят их на базе лечебно - профилактических учреждений, реабилитационных центров, домов - интернатов, специальных учебных заведений для инвалидов и других учреждений с длительным пребыванием в них лиц, нуждающихся в освидетельствовании.

Учреждения для проведения выездных заседаний и осуществления других функций обеспечиваются легковым автотранспортом.

1.3. Основными задачами учреждений являются:

определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реабилитации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;

формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих;

участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико - социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.

1.4. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора края, а также настоящим Положением.

Учреждения при установлении инвалидности руководствуются Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Правительством Российской Федерации.

1.5. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико - социальной реабилитации инвалидов, а также представителями общественных организаций инвалидов.

1.6. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиально простым большинством голосов специалистов учреждения, проводивших медико - социальную экспертизу и является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.

1.7. Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач.

1.8. Учреждения в своей деятельности используют формы первичных учетно - отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.

2. Организация деятельности учреждений 2.1. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Правительства Ставропольского края по представлению министерства труда и социальной защиты населения края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средств краевого бюджета.

2.3. Количество учреждений, а также их профили и штаты устанавливаются Правительством края.

2.4. Формирование сети бюро производится исходя из численности населения, проживающего на территории края, и числа освидетельствуемых в год граждан из расчета: одно учреждение на 70 тысяч человек при условии освидетельствования 1,8 - 2 тысячи человек в год.

При изменении социально - демографической обстановки в крае и увеличении количества освидетельствований в год свыше двух тысяч человек на 1 учреждение создание дополнительных учреждений производится по решению Правительства края.

2.5. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (для проведения медико - социальной экспертизы больных туберкулезом, лиц с психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа зрения, болезнями кровообращения, онкологическими заболеваниями, последствиями травм, профессиональными и другими заболеваниями) и смешанного профиля.

Для проведения медико - социальной экспертизы лиц в возрасте до 16 лет образуются специализированные бюро педиатрического профиля. В отдельных случаях, при необходимости, педиатр - эксперт может быть введен в штат бюро общего профиля.

Бюро специализированного и смешанного профилей создаются в пределах общего количества учреждений первичного уровня.

2.6. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающие экспертное решение: три врача различных специальностей, специалист по реабилитации, специалист по социальной работе, психолог.

При необходимости в штатный норматив могут быть введены специалисты по функциональной диагностике, по профориентации, по эргономике, физиологии труда, педагог, сурдо - переводчик и другие специалисты.

Штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинской сестры, медицинского регистратора и шофера; кроме того, при необходимости гардеробщика, сторожей, санитарки, рабочего и др.

2.7. В штатный норматив главного бюро входят несколько составов специалистов, принимающих экспертное решение; группы специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, их социально - средовой адаптации, а также специалисты службы юридической консультации; служба информационно - статистического обеспечения.

В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят:

не менее 4 врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации различного профиля (в зависимости от потребности в экспертно - реабилитационной диагностике), специалисты по социальной работе и психологии.

Штатным расписанием одного состава, принимающего экспертное решение, предусматриваются должности старшей медицинской сестры, медицинского регистратора и шофера.

Кроме того, штатным расписанием главного бюро предусматриваются должности: заведующего хозяйством, сестры - хозяйки, санитарок, слесаря - электрика, слесаря - сантехника, плотника, рабочего (дворника), гардеробщика, сторожей.

2.8. Количество экспертных составов специалистов, входящих в штатный норматив главного бюро, определяется в зависимости от числа бюро, осуществляющих деятельность на территории края, из расчета: один состав специалистов на 4 бюро.

Для проведения медико - социальной экспертизы граждан главное бюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.

В случае необходимости при главном бюро может быть создано стационарное отделение с соответствующими штатами.

3. Функции учреждений 3.1. Бюро медико - социальной экспертизы:

определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;

устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступления инвалидности;

определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты;

определяет причинную связь смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и другими обстоятельствами, при которых законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего;

определяет потребность инвалидов в специальных транспортных средствах;

формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации), а также контролируют их реализацию;

оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим медико - социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам и содействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;

формирует банк данных о гражданах, прошедших медико - социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и представляет соответствующие сведения в главное бюро;

принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.

3.2. Главное бюро медико - социальной экспертизы:

осуществляет организационно - методическое руководство и контроль за деятельностью учреждений медико - социальной экспертизы края;

проводит медико - социальную экспертизу лиц, обжаловавших решения бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;

проводит медико - социальную экспертизу граждан по направлению бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования;

формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методов обследования, а также контролирует их реализацию;

оказывает первичную реабилитационно - психологическую и профориентационную помощь, консультативную помощь по юридическим вопросам гражданам, прошедшим медико - социальную экспертизу;

формирует банк данных по краю о гражданах, прошедших медико - социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории края, и представляет соответствующие сведения в министерство труда и социальной защиты населения края и в управление здравоохранения Правительства края;

принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста;

оказывает консультативную помощь врачам-экспертам и другим специалистам бюро;

внедряет в практику учреждений медико - социальной экспертизы передовые принципы и методы экспертно - реабилитационной диагностики;

проводит работу по повышению квалификации специалистов службы медико - социальной экспертизы, организует и проводит конференции, семинары, совещания по вопросам медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

3.3. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:

направлять лиц, проходящих медико - социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их клинико - функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно - профилактические учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов (медицинские услуги, необходимые для проведения медико - социальной экспертизы, включаются в базовую программу обязательного медицинского страхования);

не принимать к производству медико - социальной экспертизы направления лечебно - профилактических учреждений в случае ненадлежащего их оформления или некачественного обследования больного;

запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других функций, возложенных на учреждения;

проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации;

направлять специалистов в организации всех форм собственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения;

выполнять на договорных началах работы по заказам органов управления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности по вопросам, относящимся к компетенции службы медико - социальной экспертизы.

3.4. Руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны предоставлять учреждениям государственной службы медико - социальной экспертизы Ставропольского края сведения, необходимые для принятия экспертных решений, по их запросам на безвозмездной основе.

4. Управление учреждениями 4.1. Общее руководство службой медико - социальной экспертизы края осуществляет министерство труда и социальной защиты населения края.

4.2. Управление деятельностью учреждений службы медико - социальной экспертизы края осуществляет главный эксперт по медико - социальной экспертизе, который является руководителем (начальником) главного бюро.

4.3. Главный эксперт края по медико - социальной экспертизе, начальник главного бюро назначается на должность и освобождается от должности министерством труда и социальной защиты населения края.

4.4. Управление бюро осуществляется его руководителем - начальником бюро.

4.5. Начальник бюро назначается на должность и освобождается от должности министерством труда и социальной защиты населения края по представлению главного эксперта края по медико - социальной экспертизе, начальника главного бюро.

На должность начальника бюро назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.

На должность руководителя экспертного состава специалистов главного бюро - председателя экспертного состава назначается один из врачей - экспертов, входящих в штатный норматив.

4.6. Руководитель бюро:

организует медико - социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;

утверждает структуру, штатное расписание и должностные обязанности работников;

устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно - квалификационными требованиями, определяет виды, размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда;

несет персональную ответственность за деятельностью учреждения и проведение медико - социальной экспертизы.

5. Имущество учреждений 5.1. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке собственником или уполномоченным им органом на праве оперативного управления.

5.2. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование по назначению закрепленного за ним имущества.

5.3. Учреждению собственником или уполномоченным им органом предоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения (преимущественно на базе лечебно - профилактических учреждений), позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства (при отсутствии в бюро служебного автомобиля) и оборудование, отвечающее санитарно - гигиеническим требованиям и требованиям техники безопасности.

Приложение 2 к постановлению Губернатора Ставропольского края от 24.03.97 № 184 ШТАТ ГЛАВНОГО БЮРО МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ (административно - хозяйственный персонал) ------------------------------------------T----------------------- Наименование должности ¦ Количество ¦ штатных единиц ------------------------------------------+----------------------- Руководитель 1 Зам. начальника по адм. хоз. работе 1 Секретарь - машинистка 1 Инспектор ОК 2 Гл. бухгалтер 1 Бухгалтер 2 Экономист 1 Бухгалтер - кассир 1 Гл. медсестра 1 Сестра - хозяйка 1 Санитарка 9 Гардеробщица 2 Слесарь - электрик 1 Слесарь - сантехник 1 Дворник 1 Шофер легкового автомобиля 1 Сторож 4 ------------------------------------------------------------------ ИТОГО: 31 ШТАТ ГРУПП, ВХОДЯЩИХ В СТРУКТУРУ ГЛАВНОГО БЮРО МСЭ ------------------------------------------T----------------------- Наименование должности ¦ Количество ¦ штатных единиц ------------------------------------------+----------------------- Группа функциональной диагностики --------------------------------- Врачи - специалисты 2 Мед.сестра 1 Группа профессиональной ориентации ---------------------------------- Врач реабилитолог 1 Педиатр - психолог 1 Спец. по соц. работе 1 Спец. по физиол. труда 1 Психолог 1 Правовая группа --------------- Юрист 2 Группа технических средств реабилитации --------------------------------------- Врач - реабилитолог 1 Инженер 1 Информационно - статистическая группа ----------------------------------- Врач - статистик 1 Медсестра по статусу 1 Группа компьютерного обеспечения -------------------------------- Программист 1 Инженер ПЭВМ 1 ------------------------------------------------------------------ ИТОГО: 16 ШТАТ ЭКСПЕРТНОГО СОСТАВА ГЛАВНОГО БЮРО МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ------------------------------------------T----------------------- Наименование должности ¦ Количество ¦ штатных единиц ------------------------------------------+----------------------- Руководитель 1 Врач 3 Специалист по реабилитации 1 Специалист по соц. работе 1 Психолог 1 Старшая медсестра 1 Мед. регистратор 1 Шофер легковой спецмашины 1 ------------------------------------------------------------------ ИТОГО: 10 Приложение 3 к постановлению Губернатора Ставропольского края от 24.03.97 № 184 ШТАТ БЮРО МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ общего профиля ------------------------------------------T----------------------- Наименование должности ¦ Количество ¦ штатных единиц ------------------------------------------+----------------------- Руководитель 1 Врач 2 Специалист по реабилитации 1 Специалист по соц. работе 1 Психолог 1 Старшая медсестра 1 Мед. регистратор 1 Шофер легковой спецмашины 1 Бухгалтер 0,5 ------------------------------------------------------------------ ИТОГО: 9,5