ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 1997 г. № 602-38 ГДСК О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ ОТКРЫТОГО ТИПА "СТАВРОПОЛЬТОППРОМ" Контрольно - счетной палатой Государственной Думы Ставропольского края проведена проверка использования бюджетных средств акционерным обществом открытого типа "Ставропольтоппром", выделенных для дотаций населению на покупку угля. В связи с активной газификацией Ставропольского края постоянно уменьшается количество негазифицированных домовладений и объем продаваемого угля. Снижение закупок населением объясняется также его низкой платежеспособностью, распространением альтернативных, более дешевых каналов приобретения твердого топлива. Несмотря на нерешенные вопросы, перебоев в обеспечении углем не установлено.

Закладываемые в краевом и местных бюджетах дотации на покупку угля позволяют удовлетворить потребности в нем населения края.

В ходе проверки выявлен ряд серьезных проблем, требующих первоочередного решения.

Несовершенен сложившийся механизм государственного контроля за ценами на уголь. Предприятие самостоятельно формирует их, допуская как искусственное увеличение издержек, так и прямое завышение цен.

Производственная база используется неэффективно, содержание ее в значительной мере осуществляется за счет бюджетных средств.

Требует коренной перестройки вся система выделения, перечисления и использования дотаций. Усложнен порядок их прохождения, отсутствует контроль за целевым использованием дотаций. Остаток бюджетных средств, находящихся в обороте АООТ "Ставропольтоппром", составил на 1 января 1994 г. 1408 млн. руб., на 1 января 1995 г. - 9016 млн. руб., на 1 января 1996 г. - 12090 млн. руб., на 1 января 1997 г. - 3884 млн. рублей. Бюджетные средства, выделенные для дотаций населению на покупку угля, используются в качестве дополнительных оборотных средств АООТ "Ставропольтоппром", причем не только на закупку угля, но и в коммерческой деятельности.

Учитывая особую социальную значимость обеспечения населения углем, Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

1. Предложить Правительству Ставропольского края разработать и утвердить более эффективную систему закупки угля, выделения, перечисления и использования бюджетных дотаций. В этих целях:

1.1. Сконцентрировать в краевом бюджете часть средств, необходимых для централизованной закупки угля, предусмотреть использование для этого собственных оборотных средств АООТ "Ставропольтоппром". Оставшуюся часть дотаций погашать за счет средств местных бюджетов после продажи угля и реального предоставления дотаций населению, в том числе путем проведения налогового зачета. Проработать возможность предоставления адресной помощи населению по оплате твердого топлива.

1.2. Обеспечить формирование более низких цен на уголь, отпускаемый населению, за счет снижения издержек на его закупку, транспортировку, хранение и продажу. Предусмотреть поставку угля из угледобывающих регионов на основе прямых договоров с его производителями, в том числе путем бартерного обмена на продовольствие.

1.3. Усилить государственный контроль за формированием цен на уголь. Ввести предельные надбавки (цены), организовать их согласование в комитете по ценам Правительства Ставропольского края.

1.4. Внести в Государственную Думу Ставропольского края предложения по изменению Закона Ставропольского края "О краевом бюджете на 1997 год" в части, касающейся рассматриваемого вопроса.

1.5. Предупредить глав городов и районных государственных администраций, что в случае нецелевого использования средств, предусмотренных на дотирование продажи угля населению, прекращается финансирование соответствующих статей расходов из краевого бюджета, и виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности.

1.6. В связи с активной газификацией края и значительным сокращением объемов продаваемого угля разработать и утвердить программу перестройки производственно - хозяйственной деятельности АООТ "Ставропольтоппром". Предусмотреть более эффективное использование имеющихся земельных участков и основных средств, расширение объемов работ по перспективным направлениям, ускорение оборачиваемости денежных средств при безусловном выполнении основной задачи по обеспечению населения края твердым топливом.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на контрольно - счетную палату Государственной Думы Ставропольского края (Черепанов). Ход его выполнения заслушивать ежеквартально, одновременно с рассмотрением отчета о выполнении краевого бюджета за соответствующий квартал.

Председатель Государственной Думы Ставропольского края В.Г.ЗЕРЕНКОВ