ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 декабря 1993 г. № 577 Утратил силу - Постановление Губернатора Хабаровского края от 24.07.2003 г. № 227 О ПОГРАНИЧНОМ РЕЖИМЕ В ПОГРАНИЧНОЙ ЗОНЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (В редакции Постановлений Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г. № 374; от 28.02.2000 г. № 61; Постановления Губернатора Хабаровского края от 11.10.2002 г. № 449) Во исполнение Закона РФ "О государственной границе РФ", в интересах создания необходимых условий для охраны государственной границы, с учетом местных условий хозяйственной, промысловой и иной деятельности населения края постановляю:
1. Установить пограничную зону вдоль государственной границы Российской Федерации шириной 5 тыс. метров, исчисляемых от коренного российского берега рек Амура и Уссури, протоки Казакевичево, на их протоках от устьев, вдоль морского побережья и в устье реки Амура. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) 2. Утвердить "Перечень территорий административных районов, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне или пункту пропуска, на которых пограничные войска имеют право выполнять свои задачи в соответствии со ст. 30 Закона РФ "О государственной границе РФ" согласно приложению 1; (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г. № 374) "Перечень населенных пунктов, включенных в пограничную зону" на территории края согласно приложению 2; (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г. № 374) "Правила пограничного режима в пограничной зоне и на акватории российской части вод пограничных рек, их притоках" согласно приложению 3. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г. № 374) 3. Главам районных, поселковых и сельских администраций по согласованию с пограничными войсками в пределах своих территорий в пограничной зоне определить места массового отдыха, любительского лова рыбы, памятные места и места отправления религиозных обрядов граждан. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г. № 374) Обозначить границу пограничной зоны и указанных мест предупреждающими знаками согласно приложению 4.
Осуществлять контроль на своих территориях за выполнением всеми органами, предприятиями, учреждениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о государственной границе.
4. (Исключен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 11.10.2002 г. № 449) 5. Данное постановление совместно с приложениями 1, 2, 3, 4 опубликовать в печати и ввести в действие с момента опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на советника администрации края Н.И.Бухтеева и контрольное управление администрации края (Н.Т.Тупикин).
Глава администрации В.И.Ишаев Приложение 1 к постановлению главы администрации края от 13 декабря 1993 г. № 577 ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАЙОНОВ, НА КОТОРЫХ ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА ИМЕЮТ ПРАВО ВЫПОЛНЯТЬ СВОИ ЗАДАЧИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТ.30 ЗАКОНА РФ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РФ" Бикинский район Вяземский район Район им. Лазо Хабаровский район Николаевский район Ванинский район Ульчский район Советско - Гаванский район (Дополнен - Постановление Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) Приложение 2 к постановлению главы администрации края от 13 декабря 1993 г. № 577 ПЕРЕЧЕНЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |Наименование |Административный район | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Лончаково |Бикинский | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Васильевка |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Покровка |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Видное |Вяземский | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Кукелево |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Забайкальское |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Венюково |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Виноградовка |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Кедрово |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Шереметьево |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Невельское |района имени Лазо | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Аргунское |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Новосоветское |" | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| |с. Казакевичево |Хабаровский | |——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| п. Нельма Советско - Гаванский район п. Иннокентьевский Советско - Гаванский район г. Советская Гавань Советско - Гаванский район рп. Лососина Советско - Гаванский район портпункт Сезиман Советско - Гаванский район рп. Ванино Ванинский район с. Датта Ванинский район п. Де - Кастри Ульчский район рп. Лазарев Николаевский район п. Нижнее Пронге Николаевский район (Дополнен - Постановление Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) Приложение 3 к постановлению главы администрации края от 13 декабря 1993 г. № 577 Правила пограничного режима в пограничной зоне, на акватории российской части вод пограничных рек, их притоках, вдоль морского побережья 1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне:
1.1. Въезд на территорию населенных пунктов, казачьих станиц, включенную в пограничную зону, и находящихся за инженерно-техническими сооружениями, имеют право только жители, проживающие в данном населенном пункте, по документам, удостоверяющим их личность, с отметкой о прописке. Пропуск детей до 16 лет осуществляется вместе с родителями или сопровождающими, имеющими право на въезд в данный населенный пункт.
1.2. Граждане, не проживающие на территории приграничного района, въезжают на территорию населенных пунктов, включенную в пограничную зону, по документам, удостоверяющим их личность, и пропускам, выдаваемым пограничными войсками.
1.3. Родственники граждан, учащиеся и студенты высших, средних специальных и других учебных заведений, являющиеся до выезда на учебу жителями населенных пунктов, входящих в пограничную зону, въезжают по документам, удостоверяющим их личность, и подтверждающим справкам, выдаваемым администрацией этих населенных пунктов.
1.4. Военнослужащие въезжают на территорию населенных пунктов, включенную в пограничную зону, по документам, удостоверяющим их личность, и отпускным билетам, командировочным удостоверениям, проходным свидетельствам.
1.5. Пропуск на территорию населенных пунктов, находящихся за инженерно-техническими сооружениями, групп туристов, бригад артистов осуществлять по пропускам, выдаваемым пограничными войсками на имя руководителя группы с приложением именного списка, заверенного руководителем данной группы.
1.6. Порядок пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в установленных пунктах пропуска осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" и совместными технологическими схемами пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
1.7. Прохождение иностранных судов по рекам Амуру и Уссури осуществляется в соответствии с протоколом между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики от 03.09.94 "О плавании судов из реки Уссури в реку Амур мимо города Хабаровска и обратно.
(В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) 2. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне:
2.1. Въезд на территорию местности за инженерно-технические сооружения осуществляется только по служебной и производственной необходимости с разрешения пограничных войск.
2.2. Руководители предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций, планирующих направление членов своих и других коллективов на территории за инженерно-техническими сооружениями пограничных войск, обязаны за месяц до начала работ поставить в известность ближайшее подразделение пограничных войск о времени, месте и характере производимых сельскохозяйственных и иных работ и представить поименный список рабочих в трех экземплярах.
2.3. Иностранные граждане, временно пребывающие на территорию РФ, въезжают на пограничную зону только по производственной и хозяйственной необходимости по документам, удостоверяющим их личность, и спискам, согласованным с органами и войсками ФПС России. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г. № 374) Въезд на территорию местности за инженерно-технические сооружения иностранных граждан осуществляется только в исключительных случаях (посещение исторических мест, участие в проведении полевых работ, в составе групп российских исследователей)с разрешения органов и войск ФПС России. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г.
№ 374) 2.4. Руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных в пограничной зоне, запрещается принимать на работу лиц, не имеющих разрешения на въезд в пограничную зону и проживание в этой зоне.
2.5. При наличии на территории местности за инженерно-техническими сооружениями мест массового отдыха, любительского лова рыбы, памятных мест, отправления религиозных обрядов пропуск в эти места граждан осуществляется с разрешения пограничных войск.
Разрешение на проведение мероприятия включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение.
2.6. Пребывание граждан на берегу Амура, Уссури в темное время суток, в том числе в населенных пунктах, местах массового отдыха или производства работ, без разрешения пограничных войск запрещается.
2.7. Охота в пограничной зоне, в зоне местности между государственной границей и линией инженерно-технических сооружений пограничных войск запрещается.
2.8. Всякое строительство (за исключением работ на стройках оборонного значения и работ, связанных с ликвидацией стихийных бедствий, а также с осуществлением мер по борьбе с особо опасными болезнями) за инженерно-техническими сооружениями производится по согласованию с пограничными войсками и при наличии необходимых для этих целей документов.
2.9. Заготовка леса гражданами за инженерно-техническими сооружениями разрешается пограничными войсками только при наличии у заготовителей необходимых оформленных на право заготовки документов.
3. Учет и содержание российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) средств и средств передвижения по льду; их плавания и передвижения по льду в российской части вод пограничных рек и протоках.
3.1. Российские маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, используемые во внутренних водах Российской Федерации и российской части вод рек Амура и Уссури, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям и ведомствам, а также частным лицам, помимо регистрации в установленном порядке в государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), должны быть зарегистрированы в ближайшем подразделении пограничных войск, о чем на регистрационных документах ставится специальный штамп. Эти суда должны быть приписаны к установленным причалам и пунктам базирования и иметь постоянные оборудованные места для стоянок. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) Самоходные и несамоходные суда, средства передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают в пограничную зону, должны быть поставлены на временный учет в ближайшем подразделении пограничных войск и содержаться на установленных причалах.
Места пристаней, причалов и пунктов базирования судов определяются специальными постановлениями глав администраций, согласованными с пограничными войсками, и оборудуются заинтересованными предприятиями, учреждениями, ведомствами, организациями или гражданами.
Причал должен иметь: указатель-вывеску "Причал № ___", причальные цепи или трал, позволяющие надежно закрепить плавсредства, таблички с номерами лодок и фамилиями владельцев, запирающиеся на замок помещения для хранения весел, подвесных лодочных моторов, переносных емкостей для бензина, парусов, спасательных средств, аккумуляторов и т.п. Территория причала должна быть огорожена и освещена.
Кроме того, на причале должна быть: опись приписанных к нему плавсредств, журнал их выхода и возвращения на причал, телефонная (радио) связь с ближайшим подразделением погранвойск, МВД, ГИМС, а там, где этих органов нет, - предприятиями (организациями) - владельцами плавсредств. Последние должны иметь связь с подразделениями погранвойск. Организация связи причала с пограничными заставами возлагается на предприятия (организации) - владельцев плавсредств.
Каждая лодка при стоянке у причала должна быть прикреплена к причальному устройству, закрывающемуся на замок, подвесные моторы весом до 48 кг, не оборудованные противоугонным устройством, весла, переносные топливные баки, спасательные средства снимаются с лодок и хранятся в специальном помещении. На катерах со стационарными двигателями должны быть сняты аккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок.
На неснимаемых руль-моторах с дистанционным управлением должны быть установлены противоугонные устройства, исключающие его запуск или работу на винт.
На всех лодках (катерах) не должно быть ключей в замках зажигания.
Для опознания принадлежности судов их владельцам размещают на видных с воздуха местах опознавательный знак, а на борт наносится регистрационный номер с высотой букв и цифр не менее 200 мм, шириной 120 мм. Опознавательный знак наносится на палубу в носовой части плавсредств и состоит из первой группы регистрационного номера (три литера) и номера причала.
Охрана причалов осуществляется сторожами, которые содержатся за счет заинтересованных организаций, предприятий и владельцев индивидуальных плавсредств и согласовываются с пограничными войсками.
Контроль за содержанием плавсредств на причалах с целью предотвращения их хищения или использования посторонними лицами осуществляют ГИМС, органы портового надзора и пограничные войска.
3.2. Выход в территориальные воды Российской Федерации и российскую часть вод рек Амура и Уссури, расположенные в пограничной зоне, для любительского лова рыбы (отлов пушного зверя), в том числе на подледный лов, разрешается в светлое время суток в отведенные для этого места и осуществляется по пропускам, выдаваемым пограничными войсками, группами граждан в количестве двух и более человек на зарегистрированных самоходных и несамоходных судах и на средствах передвижения по льду с возвращением до наступления темноты на установленные пристани, причалы и пункты базирования. Выход граждан на р. Амур на резиновых и подручных плавсредствах, высадка на берег и прием пассажиров вне причалов и пристаней и без пропусков пограничных войск, ночевка на воде и островах без согласования с пограничными войсками не разрешается.
Выход маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов и средств передвижения по льду из пунктов базирования и возвращение их осуществляется с уведомлением органов и войск ФПС России, которые могут ограничивать время выхода, пребывания на воде (на льду), удаление от пунктов базирования и берегов.
Владельцам весельных и моторных лодок запрещается передача указанных плавсредств другим лицам, а также запрещается управление плавсредствами в нетрезвом состоянии.
Выпуск плавсредств на реки Амур, Уссури и их притоки, в территориальные и внутренние воды Российской Федерации осуществляется сторожами причалов с разрешения начальников пограничных застав, на участках которых находятся причалы и зарегистрированные плавсредства. О выходе и возвращении плавсредств лицом, осуществляющим выпуск, делается запись в судовой роли и журнале отхода и прихода судов (средств для передвижения по льду) и немедленно сообщается на пограничную заставу.
Выход в море самоходных судов и спортивных яхт, а также индивидуальных одиночных плавсредств с неисправными радиостанциями запрещается.
Выход спортивных яхт, совершающих дальние спортивные и учебные плавания или участвующих в морских крейсерских гонках в пределах территориальных вод Российской Федерации или за их внешними пределами без права захода в иностранные порты, оформляется органами пограничного контроля контрольно - пропускных пунктов ФПС России при наличии у членов команд действительных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, списка (судовой роли) и карты (кальки) с указанием маршрута следования, портов захода, порядка поддержания радиосвязи и даты прибытия в конечный пункт, подписанных руководством комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации края, руководителем яхтклуба и скрепленных печатью.
Выход спортивных яхт, совершающих дальние спортивные и учебные плавания или участвующих в морских крейсерских гонках в пределах территориальных вод Российской Федерации или за их внешними пределами с правом захода в иностранные порты, оформляют органы пограничного контроля контрольно пропускных пунктов ФПС России при наличии у членов команд заграничных документов, удостоверяющих личность, списка (судовой роли) и карты (кальки) с указанием маршрута следования, портов захода, порядка поддержания радиосвязи и даты прибытия в конечный пункт.
Прием и перевозка пассажиров, не значащихся в судовой роли судов, выходящих в море, запрещается. Руководители предприятий и другие должностные лица, находящиеся в командировке от вышестоящих организаций, могут выходить на этих судах при наличии у них документов, удостоверяющих личность, и командировочных удостоверений.
Документами, дающими право на выход в российскую часть вод рек Амура и Уссури, территориальные и внутренние воды Российской Федерации, расположенные в пограничной зоне, являются:
- судовой билет или удостоверение на право содержания плавсредств с отметкой о регистрации его в инспекции по маломерному флоту и отметкой о взятии на учет органами и войсками ФПС России;
- паспорт, удостоверяющий личность владельцев плавсредств, средств передвижению по льду;
- пропуск на выход в водоем, выданный органами и войсками ФПС России;
- удостоверение на право управления судами или средствами передвижения по льду;
- судовая роль.
(В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) 3.3. (Исключен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 11.10.2002 г. № 449) 3.4. Перед началом навигации представителями государственной инспекции маломерных судов Хабаровского края совместно с представителями органов и войск ФПС России проверяется оборудование пристаней и причалов, пунктов базирования и содержание на них судов и средств передвижения по льду. Об открытии причала составляется акт.
(В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) 4. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности на российской части пограничных рек и их притоках.
4.1. Разрешение на выход на пограничные реки и их притоки в пределах пограничной зоны для промысла рыбы дается пограничными войсками. Место и время рыбной ловли в пограничной зоне российской части вод пограничной реки Амура определяется органами рыбинспекции с разрешения органов и войск ФПС России. Исследовательская, изыскательская и иная деятельность в российской части вод осуществляется с разрешения пограничных войск. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.10.99 г.
№ 374) 4.2. Выход в российскую часть вод рек Амура и Уссури, территориальные и внутренние воды Российской Федерации судов, принадлежащих государственным (колхозным и кооперативным) организациям, кроме судов Министерства морского флота РФ и концерна "Росречфлот", осуществляется по судовым ролям, с отметкой Государственной речной судоходной инспекции Амурского бассейна о разрешении эксплуатации данного судна, зарегистрированном в ближайшем подразделении пограничных войск. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) Руководители организаций (учреждений), ведомств, диспетчеры Амурского пароходства, портов и портпунктов обязаны заблаговременно оповещать дежурную службу пограничных войск о выходе из портов в российскую часть вод пограничных рек российских и иностранных судов. (В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61; Постановления Губернатора Хабаровского края от 11.10.2002 г. № 449) Разрешить производство работ на р. Амуре в ночное время суток судам и плавсредствам производственного объединения "Водные пути" Амурского бассейна для обеспечения безопасных условий судоходства на участках обслуживания.
(Абзац исключен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 11.10.2002 г. № 449) Все суда и плавсредства в российской части вод реки Амура обязаны выполнять требования пограничных кораблей, катеров и пограничных нарядов.
Установить единые сигналы остановки судов:
подойти к берегу - три сигнальные ракеты белого огня.
4.3. Суда, выходящие в плавание с заходом в иностранные порты, оформляются в пунктах пропуска, где имеются контрольно - пропускные пункты ФПС России, при наличии у членов экипажа паспортов моряка и судовой роли. (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края от 11.10.2002 г. № 449) Судно, оформленное в загранрейс, должно без задержки убыть по назначению. В случаях вынужденной задержки судна в порту, припортовых водах (в бухте, заливе, губе) капитан обязан немедленно информировать администрацию порта, органы пограничного контроля ФПС России и действовать согласно полученным распоряжениям.
5. Органы местного самоуправления, предприятия и их объединения (независимо от форм собственности), учреждения, организации, общественные объединения и их должностные лица оказывают помощь органам и войскам ФПС России, Войскам противовоздушной обороны, Военно - Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на государственной границе, исполняют их законные предписания, представляют необходимую для их деятельности информацию.
Контроль за соблюдением правил пограничного режима возлагается на органы и войска ФПС России, органы внутренних дел, а также органы государственной власти Хабаровского края и органы, осуществляющие надзор за судами и другими средствами передвижения.
Всемерную помощь в контроле за выполнением правил пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации могут оказывать группы содействия пограничникам, расположенные в населенных пунктах пограничных районов и пунктах пропуска через государственную границу.
Ответственность за поддержание общественного порядка в местах отдыха граждан и любительского лова рыбы за линией инженерно - технических сооружений возлагается на подразделения пограничных войск.
Государственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны постоянно проводить работу по разъяснению гражданам военного, политического и экономического значения охраны границы и соблюдения пограничного режима, воспитанию граждан в духе высокой бдительности, поддержанию организованности и порядка в пограничной зоне, оказанию всемерной помощи пограничным войскам в охране государственной границы Российской Федерации.
(В редакции Постановления Главы администрации Хабаровского края от 28.02.2000 г. № 61) Приложение 4 к постановлению главы администрации края от 13 декабря 1993 г. № 577 О ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИХ ЗНАКАХ НА ВЪЕЗДАХ В ПОГРАНИЧНУЮ ЗОНУ 1. Тыловая граница пограничной зоны обозначается предупреждающими знаками установленного образца:
¦ 100 см ¦ --+------------------------+ ¦ ¦ белый фон 50 см ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --+------------------------- 2. Предупреждающие знаки границы пограничной зоны устанавливаются по согласованию с дорожными службами на правой стороне дорог, ведущих в пограничную зону, на удалении 5 тыс. м от коренного российского берега, а также на всех выходах из населенных пунктов, расположенных в этой зоне.