А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Архангельской области от 22.06.2005 г. № 48-4-ОЗ О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И СТРОИТЕЛЬСТВА ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ) Статья 1. Общие положения Настоящий закон принят в развитие Федерального закона "О недрах" и имеет своей целью обеспечение единого порядка пользования недрами на территории Архангельской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения, сохранения стабильности условий лицензий, защиту прав их владельцев и соблюдение требований по охране и рациональному использованию недр регионального и местного значения.

К общераспространенным полезным ископаемым относятся полезные ископаемые, включенные в региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых, определяемые органами государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования совместно с администрацией Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

К подземным сооружениям местного значения по настоящему закону относятся:

а) линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и другие объекты, включая емкости АЗС (автозаправочные станции), предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения;

б) транспортные сооружения местного значения - путепроводы, подземные переходы и т.д.;

в) подземные сооружения глубиной до 5 м - погреба, подвалы и другие виды небольших хранилищ, используемые для личных нужд (для хранения продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства и т.д.), но не предназначенные для использования в производственных целях.

Статья 2. Виды пользования недрами Недра предоставляются в пользование в соответствии с настоящим законом для:

- геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- разведки и добычи (или только добычи) полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

- строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, оценки, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

Статья 3. Участки недр, предоставляемые в пользование В соответствии с лицензией на пользование недрами участки недр предоставляются в виде геометризированных блоков, имеющих координаты (установленные с требуемой точностью) горизонтальной проекции и ограниченных по глубине или интервалам глубин.

Участкам недр, предоставляемым для геологического изучения (поиски, оценка), придается статус геологического отвода.

Участки недр, предоставляемые для разведки и добычи полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения, имеют статус горного отвода. При предоставлении права на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. Уточненные границы горного отвода обосновываются в техническом проекте разработки месторождения, подготовленном в установленном порядке.

При совмещенных лицензиях на право пользования недрами участку недр придается статус геологического и горного отводов. В случае, если по результатам геологического изучения участка недр получена положительная оценка государственной геологической экспертизы или научно-технического совета Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области, владелец лицензии для дальнейшего проведения работ обязан оформить документы, устанавливающие предварительные границы горного отвода. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Для получения документов, удостоверяющих горный отвод на соответствующий участок недр (уточненные границы горного отвода), пользователь недр представляет в территориальный орган Госгортехнадзора России письмо (заявку), технический проект и копии следующих документов:

- лицензия на право пользования недрами, включая приложения к ней;

- заключение государственной экологической экспертизы проекта разработки месторождения с документами его согласования;

- заключение государственной экспертизы или протокол научно-технического совета Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области по рассмотрению отчета о результатах работ, проведенных на месторождении; (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ);

- документы о согласии заинтересованных организаций (землепользователей, государственных инспекций по охране вод, природы, памятников истории, культуры, рыбнадзора) с предоставлением горного отвода.

Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в составе горноотводного акта и графических приложений (включающих копию топографического плана с ведомостью координат угловых точек горного отвода, структурных карт и разрезов) направляются владельцем лицензии в адрес Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области и включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Статья 4. Пользователи недр Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами и законодательством Архангельской области не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

Статья 5. Сроки пользования недрами Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование для:

- геологического изучения (поиски, оценка) - на срок до 5 лет;

- разведки и добычи (или только добычи) полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Они могут быть продлены по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных работ.

Статья 6. Основания получения права пользования недрами Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:

- на основании совместного решения Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области и администрации Архангельской области по результатам конкурса или аукциона. Решение о предоставлении права пользования недрами путем проведения конкурса или аукциона принимается Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области по результатам рассмотрения заявочных материалов и представляется для согласования и принятия совместного решения в администрацию Архангельской области. Организация конкурсов и аукционов на право пользования недрами возлагается на Северный комитет природных ресурсов; (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ);

- на основании решения Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области, согласованного с администрацией Архангельской области, для целей геологического изучения недр; (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ);

- на основании совместных решений органов местного самоуправления и Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области; (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ);

- в порядке переоформления действующих лицензий по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

- Дефис.(Исключен - Областной закон Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Статья 7. Порядок предоставления лицензий на пользование недрами Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими и иными приложениями, являющимися составной частью лицензии и определяющими основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Заявки, поданные претендентом на получение лицензии в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области, рассматриваются в течение месяца с целью определения целесообразности предоставления недр в пользование, финансового состояния заявителя и выбора способа предоставления лицензии. При необходимости за счет средств заявителя проводятся экспертизы поданных заявочных документов. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Основанием для отказа в приеме заявки является:

- наличие в заявочных документах недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное заключение финансовой или экологической экспертизы;

- принятие решения органами исполнительной власти области или муниципального образования о нецелесообразности предоставления заявленного участка недр для целей недропользования;

- систематическое невыполнение заявителем условий недропользования по ранее предоставленным лицензиям;

- несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель.

Заявка считается принятой при положительном решении вопроса о целесообразности предоставления недр в пользование и уплате заявителем лицензионного сбора в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Условия пользования недрами определяются органами, предоставляющими лицензию, и согласовываются в части определения предварительных границ горного отвода, безопасного ведения работ и охраны недр с территориальными органами государственного горного надзора. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию.

Оформление, регистрация и выдача лицензии производится Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области в течение трех месяцев после принятия заявки. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

При утере пользователем недр лицензии ему на основании заявления, поданного в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Статья 8. Основания для прекращения права пользование недрами Право пользования недрами прекращается:

- по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

- при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

- при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), со вступлением которого прекращается право пользования недрами;

- в случае переоформления лицензии с нарушением установленного порядка.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

- нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

- систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

- возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

- если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

- ликвидации предприятия - пользователя недр;

- по инициативе владельца лицензии.

Пользователь недр письменно уведомляется Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области о прекращении права пользования недрами. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Решение о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования недрами может быть принято органами, предоставившими лицензию, по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Статья 9. Основные права и обязанности пользователя недр Пользователь недр имеет право:

- использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

- самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

- использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;

- использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

- проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан обеспечить:

- соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по первичной переработке минерального сырья;

- соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

- ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

- представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

- представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и другую необходимую информацию в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

- безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

- сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях;

- ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

- выполнение условий, установленных лицензий, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности.

Статья 10. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

- допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

- обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

- правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

- проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Органы государственного горного надзора и государственного геологического контроля в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, рационального использования и охраны недр, а также выполняют контрольные функции в соответствии с положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Ликвидация и консервация предприятий по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных сооружений местного значения Предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

Возврат земель прежнему владельцу производится пользователем недр после приведения участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, в соответствии с проектом рекультивации. Рекультивация нарушенных земель выполняется на основании решения органов, предоставивших лицензию.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него действующим законодательством.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Статья 12. Платежи при пользовании недрами Пользование недрами является платным.

При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:

- сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;

- платежи за пользование недрами;

- (Исключен - Областной закон Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки.

Размер лицензионного сбора определяется Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области, исходя из расходов на оформление, подготовку и выдачу лицензий, оплату работы экспертов и организационных расходов, связанных с проведением конкурсов и аукционов. Лицензионный сбор направляется в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Платежи за право пользования недрами включают платежи за право на поиски, оценку, разведку, общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Все платежи поступают в местные бюджеты муниципальных образований, на территории которых производится недропользование.

Нормативы платежей за право пользования недрами в вышеназванных целях регламентируются действующим законодательством. Конкретные размеры этих платежей определяются органами, предоставившими лицензию.

Абзац.(Исключен - Областной закон Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Кроме того, недропользователи уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи при пользовании недрами, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Освобождение от платежей при пользовании недрами Организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр, освобождаются от уплаты регулярных платежей за пользование недрами и налога на добычу полезных ископаемых в случаях, предусмотренных действующим федеральным законодательством. (В редакции Областного закона Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего закона Лица, виновные в совершении сделок с нарушением закона, а также в:

- предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим законом;

- нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;

- самовольном пользовании недрами;

- выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;

- нарушении настоящего закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;

- нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;

- самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;

- необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами;

- уточнении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

- систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;

- невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;

- неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Порядок разрешения споров Споры по вопросам пользования недрами разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 16. Возмещение причиненного вреда Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству, в случае, если участок недр не передан в пользование.

Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Статья 17. Заключительные положения Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положение о порядке и условиях пользования недрами Архангельской области, утвержденное решением Архангельского областного Совета народных депутатов от 18 ноября 1993 года № 194 считать утратившим силу.

С введением в действие настоящего закона действие ранее выданных документов на право пользования недрами при работах с общераспространенными полезными ископаемыми не ограничивается, условия пользования недрами не изменяются.

Глава администрации области А.А.ЕФРЕМОВ г. Архангельск 25 февраля 2000 года № 185-27-ОЗ Приложение к областному закону от 25.02.2000 № 185-27-ОЗ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (Утратил силу - Областной закон Архангельской области от 04.06.2003 г. № 175-22-ОЗ).