Утверждаю:
Глава администрации Архангельской области А.А.Ефремов "17"декабря 1998 г.№ 06-26/159 Положение о порядке проведения торгов на право заключения договоров аренды имущества, относящегося к собственности Архангельской области 1. Общие положения.
1. 1. Настоящее Положение определяет:
- порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды объектов имущества, относящихся к собственности Архангельской области, не принадлежащих на праве хозяйственного ведения областным унитарным предприятиям и на праве оперативного управления - областным учреждениям и областным государственным органам, - условия участия в торгах, - порядок определения победителя торгов и заключения с ним договора аренды областного имущества.
1. 2. Торги на право заключения договоров аренды объектов областного имущества проводятся в форме открытого конкурса.
В торгах на право заключения договоров аренды объектов областного имущества может участвовать любое юридическое лицо (включая иностранных юридических лиц), или любое физическое лицо (включая иностранных граждан и лиц без гражданства), обладающее надлежащей правосубъектностью.
1. 3. В тексте настоящего Положения:
Объект областного имущества - находящийся в собственности Архангельской области объект движимого или недвижимого имущества, не принадлежащий на праве хозяйственного ведения областным унитарным предприятиям и на праве оперативного управления - областным учреждениям и областным государственным органам.
Торги - процедура предоставления на конкурсной основе права на заключение договора аренды объекта областного имущества (заключение договора на торгах).
Предмет торгов - право на заключение договора аренды объекта областного имущества.
Объект торгов - объект областного имущества и условия передачи его в аренду.
Комитет - Комитет по управлению государственным имуществом Архангельской области.
Организатор торгов - лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению торгов. В качестве организатора торгов может выступать Комитет либо иное лицо, действующее на основании договора поручения или комиссии, заключенного с Комитетом (далее - "Агент").
Указанный договор не может содержать условия, противоречащие настоящему Положению. Вознаграждение Агенту, выполняющему функции организатора торгов на основании договора, устанавливается в договоре. Выбор Агента, в том числе н на конкурсной основе, осуществляется исходя из его возможностей обеспечить наивысшее качество услуг при наименьшей их стоимости.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, экономических, организационных и иных характеристиках объекта торгов, а также критерии выбора победителя торгов.
Конкурсная комиссия - орган, создаваемый в соответствии с настоящим Положением Комитетом для организации и проведения торгов.
Численный и персональный состав конкурсной комиссии определяется Комитетом.
Претендент - лицо, получившее в установленном порядке конкурсную документацию.
Заявка - письменное предложение претендента, содержащее согласие претендента на участие в торгах, выполнение условий торгов и заключение договора на условиях, указанных в предложениях претендента, и приложенные к нему собственно предложения претендента и иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
Участник торгов - претендент, заявка которого принята, зарегистрирована организатором торгов и допущена к оценке конкурсной комиссией.
Победитель торгов - участник торгов, предложение которого соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и является лучшим, исходя из критериев, установленных Комитетом.
2. Комитет осуществляет следующие функции:
- принимает решение о проведении торгов;
- определяет дату и место проведения торгов, условия торгов, а также критерии выбора победителя торгов;
- определяет начальную цену предмета торгов (начальный размер арендной платы) в соответствии с утвержденной методикой;
- утверждает конкурсную документацию;
- формирует конкурсную комиссию;
- при выполнении функций организатора торгов иным лицом (Агентом), определяет Агента и заключает с ним договор;
- утверждает протоколы заседаний конкурсной комиссии;
- заключает договор аренды с победителем торгов.
3. Организатор торгов осуществляет следующие функции:
- подготавливает конкурсную документацию и другие необходимые документы для объявления торгов;
- осуществляет публикацию извещения о проведении торгов;
- подписывает договор о внесении задатка, в порядке, предусмотренном п.1 ст.428 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и объектом торгов;
- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;
- готовит протоколы конкурсной комиссии;
- обеспечивает деятельность конкурсной комиссии по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, проведению по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;
- принимает на специальный счет задатки;
- возвращает участникам задатки в случаях, предусмотренных п.п.5.2, 9.10, 9.11 настоящего Положения;
- перечисляет в областной бюджет Архангельской области задатки, не возвращенные участникам в соответствии с п.п.10.3 и 10.4 настоящего Положения.
4. Конкурсная комиссия.
4. 1. Конкурсная комиссия формируется Комитетом из числа работников Комитета Комитет вправе включать в состав конкурсной комиссии работников органов государственной власти Архангельской области (по согласованию с руководителями этих органов) и депутатов Архангельского областного Собрания депутатов.
4. 2. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 ее членов.
Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании. При подписании протоколов мнения членов комиссии при принятии каждого решения выражаются словами "за" или "против".
4. 3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- принимает решение об окончании приема и регистрации заявок;
- принимает решение, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов.
5.Претендент.
5. 1. Лицо, заявившее о намерении участвовать в торгах, приобретает статус претендента с момента получения конкурсной документации у организатора торгов. Статус претендента утрачивается в следующих случаях:
- вследствие не поступления задатка на дату окончания приема и регистрации заявок, указанную в конкурсной документации и объявленную в извещении о проведении торгов;
- в случае, предусмотренном пунктом 8.2. настоящего Положения;
- в случае отзыва заявки в соответствии с п.5.2 настоящего Положения.
5. 2. Претендент имеет право:
- получать от организатора торгов и конкурсной комнссин информацию по условиям н порядку проведения торгов;
- производить осмотр объекта торгов;
- отозвать свою заявку до даты проведения торгов. В этом случае задаток претенденту возвращается в десятидневный срок.
5. 3. Для участия в торгах претендент обязан представить следующие документы:
- заявку на участие в торгах, содержащую согласие претендента и его обязательства по выполнению условий конкурса, по форме указанной в конкурсной документации;
- копии учредительных документов (для юридических лиц) в действующей редакции, заверенные печатью претендента и подписью руководителя;
- один экземпляр договора о внесении задатка, оформленный в порядке, установленном настоящим Положением;
- копию платежного поручения (для юридических лиц) или иного платежного документа (для физических лиц), подтверждающего перечисление задатка;
- собственно предложение претендента в запечатанном конверте;
5. 4. Для участия в торгах претендент обязан внести на расчетный счет организатора торгов задаток в размере 1/4 начальной арендной платы, рассчитанной по утвержденной методике на один год и указанной в конкурсной документации. Соглашение о задатке оформляется соответствующим договором, подписываемым претендентом и организатором торгов в двух экземплярах.
Договор о задатке заключается между организатором торгов и претендентом в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Договор о задатке должен соответствовать типовой форме (Приложение №1 к настоящему Положению) и предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в торгах и не признан победителем торгов, отзывает заявку в соответствии с действующим законодательством, а также условие поступления задатка на специальный счет организатора торгов не позднее даты окончания приема и регистрации заявок.
Задаток вносится претендентами в безналичном порядке.
Документом, подтверждающим внесение задатка, является платежное поручение претендента -юридического лица с отметкой банка об исполнении либо иной платежный документ, представленный претендентом - физическим лицом, надлежащим образом свидетельствующий о перечислении суммы задатка на счет организатора торгов.
6. Объявление торгов.
6.1.Извещение о проведении торгов должно быть подготовлено н опубликовано в средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до их проведения.
6. 2. Извещение о проведении торгов должно содержать:
- наименование организатора торгов;
- информацию о форме торгов и критерии выбора победителя;
- наименование объекта и предмета торгов;
- краткую характеристику объекта торгов;
- начальную цену предмета торгов (начальный размер арендной платы);
- размер, сроки и порядок внесения задатка;
- сведения о порядке оформления участия в торгах;
- перечень документов, необходимых для участия в торгах;
- условия и сроки заключения договора аренды;
- адрес, сроки и условия получения конкурсной документации и ознакомления с объектом торгов;
- сведения о дате, времени и порядке проведения торгов;
- дату и время начала и окончания приема заявок.
7. Конкурсная документация.
7. 1. Конкретный порядок, состав н условия подготовки конкурсной документации определяет Комитет, либо, по его поручению, организатор торгов (Агент).
7. 2. Конкурсная документация предоставляется организатором торгов в комплекте по специальному запросу претендента.
7. 3. Конкурсная документация должна содержать следующие основные разделы:
- сведения об объекте и предмете торгов;
- требования по содержанию заявки и представленных вместе с ней документов;
- два экземпляра договора о внесении задатка, подписанные организатором торгов;
- условия и порядок проведения торгов;
- критерии выбора победителя торгов;
- проект договора аренды;
- форма заявки на участие в торгах.
7. 4.Конкурсная документация утверждается Комитетом.
8. Заявка.
8. 1.Заявка должна быть подготовлена и представлена в конкурсную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. Заявки принимаются в двойных конвертах. Во внешнем конверте должны содержаться:
- собственно заявка, содержащая согласие претендента на участие в торгах и его обязательства по выполнению условий торгов и заключение договора;
- копии учредительных документов (для юридических лиц) в редакции, действующей на момент подачи заявки, заверенные печатью претендента и подписью руководителя;
- один экземпляр договора о внесении задатка, подписанный претендентом (для физических лиц) или уполномоченным представителем претендента (для юридических лиц);
- копия платежного поручения (для юридических лиц) или иного платежного документа (для физических лиц), подтверждающего перечисление задатка;
- иные документы, перечисленные в информационном сообщении.
Во внутреннем конверте должны содержаться собственно предложения претендента. Внутренний конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и опечатан претендентом.
8. 2. При приеме заявки организатор торгов проверяет наличие необходимых документов за исключением содержащихся во внутреннем конверте. В случае, если документы, указанные в п.8.1, не удовлетворяют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, а также если документы, представленные претендентом конкурса, ненадлежащим образом оформлены, организатор торгов в тот же день письменно уведомляет претендента об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа.
8. 3. Организатор торгов обязан зарегистрировать заявку немедленно после представления и приема с указанием даты и часа приема. При этом внутренний конверт не распечатывается.
Претенденту, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки с указанием даты и времени приема.
9. Процедура торгов.
9. 1.В течение следующего рабочего дня после дня окончания приема и регистрации заявок конкурсная комиссия принимает решение об окончании приема заявок.
Протокол об окончании приема заявок должен содержать следующие сведения:
- сведения о предмете и объекте торгов;
- перечень зарегистрированных заявок;
- перечень заявок, допущенных к оценке, и решение о признании претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;
- перечень отозванных заявок;
- перечень заявок, не допущенных к оценке в связи с не поступлением задатка на специальный счет организатора торгов.
Обязательным приложением к протоколу является выписка со счета организатора торгов, подтверждающая поступление задатка на специальный счет организатора торгов.
9. 2.В день проведения торгов, указанный в конкурсной документации н извещении о проведении торгов, на своем заседании конкурсная комиссия вскрывает конверты с предложениями участников торгов и оглашает предложения участников торгов. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
9. 3.Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники торгов или их представители.
9. 4.Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению, и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника торгов, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. Задаток в этом случае возвращается.
9. 5.Оценку предложений осуществляет конкурсная комиссия.
9. 6.Победителем торгов признается участник торгов, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими в части максимизации размера арендной платы за пользование объектом торгов и выполнения других условий торгов.
В случае когда двумя или более участниками торгов представлены идентичные предложения, победителем признается участник, чья заявка, принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
9. 7. Организатор торгов письменно извещает участников о результатах торгов.
9. 8.Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки конкурсная комиссия вправе:
- объявить торги несостоявшимися;
- принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов.
При этом организатор торгов, на основании решений конкурсной комиссии, обязан опубликовать соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения торгов.
9. 9.В случае, если предложения всех участников торгов не соответствуют условиям торгов, торги считаются состоявшимися, но имеющими отрицательный результат. В этом случае Комитет имеет право пересмотреть условия конкурса и назначить новые торги но не более 2 раз.
9. 10. Конкурсная комиссия не принимает претензий участников торгов и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении торгов несостоявшимися либо имеющими отрицательный результат. В этих случаях задатки подлежат возврату участникам торгов в десятидневный срок с даты объявления торгов несостоявшимися либо имеющими отрицательный результат.
9. 11. Участникам торгов, не ставшим победителями торгов, внесенные задатки возвращаются в десятидневный срок с даты проведения торгов.
9. 12. Решение конкурсной комиссии, определяющее победителя торгов или иное решение по итогам торгов, оформляется протоколом, подписываемым членами конкурсной комиссии в день проведения торгов.
10. Оформление прав победителя торгов.
10.1.После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги, и организатор торгов на основании решения конкурсной комиссии подписывают протокол о результатах торгов. В протоколе должны содержаться:
- сведения об объекте и предмете торгов;
- сведения о победителе торгов;
- обязанности сторон по заключению договора аренды;
- обязанность победителя торгов по государственной регистрации права аренды.
Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах и имеет силу предварительного договора.
Победитель торгов обязан заключить договор аренды на условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в соответствии с конкурсной документацией.
10. 2. Договор аренды должен быть подписан Комитетом и победителем торгов не позднее указанного в извещении срока после оформления протокола о результатах торгов.
10. 3. Победителю торгов сумма внесенного задатка засчитывается в счет арендной платы по заключенному договору аренды.
10. 4. Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о результатах торгов, или договора аренды утрачивает внесенный задаток.
Указанная сумма подлежит перечислению в доход областного бюджета.
10. 5. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола о результатах торгов, обязан возвратить победителю задаток в двойном размере, а также возместить убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
10. 6. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Приложение №1 к Положению о порядке проведения торгов на право заключения договоров аренды имущества, относящегося к собственности Архангельской области ДОГОВОР о задатке (типовая форма) г.Архангельск "__"___________г.
Организатор торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды имущества, именуемый далее "Организатор", в лице ____________________________________________ , (должность, фамилия, имя. отчество) действующего на основании ____________________________________ , с одной стороны, и _________________________ _________________________ (полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество и паспортные данные физического лиц", подающего заявку) именуемый далее "Претендент", в лице ________________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество) действующего на основании ______________________________________, (учредительных документов, доверенности) с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора 1. 1. В порядке обеспечения обязательств Претендента по уплате арендной платы по договору аренды, который будет заключен в случае признания Претендента в установленном порядке победителем торгов на право заключения договора аренды следующего объекта:
________________________________________ ________________________________________(далее - "Имущество"), Претендент уплачивает Организатору задаток в размере 1/4 начальной арендной платы, нечисленной за один год, что составляет _________________ (______________________________________________) рублей.
2. Обязательства сторон 2. 1.Претендент обязуется:
2. 1.1. Обеспечить поступление суммы задатка, указанной в п.1.1.
настоящего договора на специальный счет Организатора не позднее даты окончания приема и регистрации заявок: "__"___________г.
2. 1.2. Одновременно с заявкой на участие в торгах предоставить Организатору платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка.
2. 2. Организатор обязуется:
2. 2.1. Возвратить сумму задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в торгах, не признан победителем торгов, отзывает заявку в соответствии с Положением о порядке проведения торгов на право заключения договоров аренды имущества, относящегося к собственности Архангельской области, утвержденного постановлением Главы администрации Архангельской области №__ от "__"_____1998г.
(далее -"Положение"), в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения.
3.Иные условия 3. 1. Настоящий договор является договором присоединения.
3. 2. Настоящий договор исполнен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
3. 3. Во всем, что не предусмотрено в тексте настоящего договора, стороны руководствуются Положением и действующим законодательством.
4. Адреса и банковские реквизиты сторон 4. 1.Претендент: _______________________________________ 4. 2.Организатор: _____________________________________ Подписи:
От Претендента От Организатора м.п. м.п. Главный бухгалтер ---------------------