Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.11.1995 № 673 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Белгородской области»

П О С Т А H О В Л Е H И Е ГЛАВЫ АДМИHИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 21 ноября 1995 г. № 673 Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28.04.2003 г. № 174 Об утверждении Положения о межведомственнойкомиссии по делам несовершеннолетнихпри администрации Белгородской области В целях комплексного решения проблем профилактики детскойбезнадзорности и предупреждения правонарушений срединесовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов натерритории Белгородской области, в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 6 сентября 1993 года № 1338 "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав"постановляю: 1. Утвердить Положение о межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних при администрации области (прилагается). 2. Считать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 23 декабря 1993 года № 346 "Об утверждении Положения исостава социально-правовой комиссии по защите прав несовершеннолетнихи молодежи при главе администрации области". 3. Контроль за выполнением постановления возложить на комитет посоциально-культурному развитию администрации области (Гридчин А.М.). Первый заместитель главы администрации области В.Иваненко Утверждаю постановлением главы администрации области от 21 ноября 1995 г. № 673 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТHИХ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Цели, задачи межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних при администрации Белгородской области. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних приадминистрации Белгородской области (далее по тексту именуется"комиссия") является частью государственной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав вБелгородской области как субъекте Российской Федерации. Основная цельее деятельности состоит в защите прав и законных интересовнесовершеннолетних, где и кем бы они не нарушались. Главными задачами комиссии являются: - оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлениинарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности(воспитания и обращения с детьми в семье; установления опеки ипопечительства соответствующими органами; морального, психического ифизического здоровья; образования; личных, а также трудовых,имущественных и жилищных прав; обращения с несовершеннолетними,находящимися в системе органов профилактики безнадзорности иправонарушений, в учреждениях исполнения наказания и др.); - обеспечение взаимодействия в работе органов и учрежденийгосударственной системы профилактики; - осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий заусловиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними,соблюдением их прав и законных интересов в органах и учрежденияхгосударственной системы профилактики. 2. Порядок организации и функционирования межведомственнойкомиссии по делам несовершеннолетних. Комиссия создается при администрации области на основаниипостановления главы администрации области. Комиссия является постоянно действующим органом в структуреадминистрации. В состав комиссии на постоянной основе входят заместительпредседателя комиссии и ответственный секретарь. Численный состав комиссии определяется главой администрацииобласти исходя из состояния правонарушений среди несовершеннолетнихобласти, числа органов подконтрольных комиссий, объемов работы,возможностей для эффективного выполнения поставленных перед комиссиейзадач. Комиссию возглавляет председатель - заместитель главыадминистрации области, председатель комитета по социально -культурному развитию. Hа общественных началах в состав комиссии входят работникиорганов социальной защиты населения, образования, здравоохранения,внутренних дел, культурно-просветительских и других учреждений. Hа общественных началах и принципе добровольности в составкомиссии могут входить представители зарегистрированных общественныхдетских и молодежных объединений. Председатель, его заместитель несут персональную ответственностьза организацию работы комиссии, законность принимаемых решенийкомиссией и контроль за их выполнением. 3. Правовая основа и принципы деятельности межведомственнойкомиссии по делам несовершеннолетних. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указамиПрезидента РФ, законами, принятыми областной Думой, постановлениямиглавы администрации области, Положением о межведомственной комиссии поделам несовершеннолетних, а также международными правовыми актами("Всеобщая декларация прав человека", "Конвенция о правах ребенка"),ратифицированными Россией. Деятельность комиссий основывается: - на принципах законности, гуманного обращения снесовершеннолетними, соблюдения прав и обязанностейнесовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих) и неотвратимостиответственности за их нарушение; - на соблюдении права несовершеннолетнего на конфиденциальность сцелью избежать причинения ему вреда из-за ненужной гласности или из-заущерба его репутации. Комиссия не вправе предавать гласности любуюинформацию, которая может привести к указанию на личностьнесовершеннолетнего правонарушителя без его согласия или согласия егозаконного представителя; - на поддержке и взаимодействии всех заинтересованных в работе снесовершеннолетними на основе указанных принципов статьи 3 данногоПоложения государственных и негосударственных органов, общественныхобъединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений,организаций всех форм собственности и хозяйствования, религиозныхконфессий и информировании их о своей работе. 4. Решения, принимаемые межведомственной комиссией по деламнесовершеннолетних. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления,рекомендуемые для исполнения государственными органами, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациямивсех форм собственности и хозяйствования, должностными лицами игражданами. При получении решения комиссии должностные лица государственныхорганов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,организаций обязаны в десятидневный срок сообщать комиссии о мерах,принятых в его исполнение, или о причинах помешавших этому. Hепринятие должностными лицами мер к исполнению решения комиссии,а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 5. Представления межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит спредставлениями в государственные органы и органы местногосамоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо отих организационно-правовых форм, в целях устранения причин и условийбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав иинтересов. Hепринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности,устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, аравно оставление его без рассмотрения влечет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение комиссии. Финансирование мероприятий, проводимых комиссией, осуществляетсяза счет средств областного бюджета, выделяемых на реализациюмероприятий в области государственной молодежной политики всоответствии с объемом средств, определенных на реализациюподпрограммы "Профилактика правонарушений несовершеннолетних имолодежи" областной программы "Молодежь России", а также за счетсредств заинтересованных органов, ведомств, учреждений, организаций. Материально-техническое обеспечение комиссии осуществляетсяфинансово-хозяйственным и общим отделами аппарата главы администрацииобласти. Организационное обеспечение деятельности осуществляет комитет посоциально-культурному развитию администрации области. 7. Полномочия межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних. Комиссия в пределах своих полномочий: - в целях комплексного решения проблем безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних координирует деятельность органовисполнительной власти, ведомств, учреждений, организаций Белгородскойобласти, входящих в государственную систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав изаконных интересов; - разрабатывает и проводит в жизнь через соответствующиегосударственные и негосударственные органы и учреждения мероприятия попредупреждению, пресечению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, по устранению причин и условий, порождающих этиявления, устройству детей и подростков, защите их прав и законныхинтересов в целом по Белгородской области; - организует на областном уровне изучение и разработкумероприятий по приоритетным направлениям в области профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав иинтересов, готовит предложения по этим вопросам для главыадминистрации области, в областную Думу; - участвует в создании областных социально-экономических программзащиты семьи и детства, профилактики детской безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, программ по решению молодежныхпроблем; - контролирует, направляет и координирует деятельность комиссийпо делам несовершеннолетних при администрациях городов, районов,оказывает им организационно-методическую помощь; издает бюллетень пообмену опытом работы органов государственной системы профилактикидетской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - проверяет по жалобам несовершеннолетних, их законныхпредставителей, постановления комиссий по делам несовершеннолетних приадминистрациях городов, районов и отменяет незаконные илинеобоснованные их постановления. Рассматривает протесты напостановления комиссии и принимает по ним решения; - в пределах предоставленной компетенции может давать официальныеразъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием идругим необходимым составом реквизитов; - осуществлять контроль; - за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатныхучреждениях областного уровня, независимо от ихорганизационно-правовых форм, а также в специализированных учрежденияхорганов социальной защиты населения, здравоохранения, в учрежденияхвременного содержания несовершеннолетних правонарушителей милицииобщественной безопасности, в воспитательных колониях длянесовершеннолетних, осужденных к лишению свободы; - за организацией культурного досуга несовершеннолетних по местужительства, а в необходимых случаях - за состоянием воспитательнойработы с несовершеннолетними в образовательных,культурно-просветительных учреждениях и спортивных организациях; - за соблюдением законов при исключении обучающихся изобщеобразовательных учреждений, в деятельности органов опеки ипопечительства; - за состоянием профилактической работы с несовершеннолетнимиправонарушителями в подразделениях по предупреждению правонарушенийнесовершеннолетними милиции общественной безопасности, но при этом недопускается вмешательство комиссии в оперативно-служебную деятельностьподразделений. 8. Права межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: - получать от органов государственного управления Белгородскойобласти, иных органов и организаций, администрации предприятий,учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствованияпредставления, информации (материалы), необходимые для работыкомиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для полученияот них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссией; - привлекать для участия в работе комиссии представителей органовисполнительной власти Белгородской области, руководителей,специалистов заинтересованных ведомств, учреждений, научных учрежденийи общественных организаций; - создавать в установленном порядке временные рабочие группы изчисла ученых и специалистов для подготовки предложений по отдельнымвопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, выявления иустройства детей, оставшихся без попечения родителей; - по вопросам входящим в ее компетенцию и требующим решения главыадминистрации области, вносить соответствующие предложения; - непосредственно знакомиться с условиями содержания, воспитанияи обращения с несовершеннолетними; - проводить личный прием несовершеннолетних, родителей (лиц, ихзаменяющих), рассматривать их жалобы, заявления, принимать по нимрешения; - вносить представления в государственные органы, органы местногосамоуправления и иные органы и организации, предприятия, учреждениявсех форм собственности и хозяйствования по вопросам, касающимся прави законных интересов несовершеннолетних; - ставить перед компетентными органами вопрос об ответственностидолжностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений комиссии; - возбуждать в судах иски (дела), связанные с защитой прав изаконных интересов несовершеннолетних; - оказывать помощь судам при рассмотрении гражданских и уголовныхдел, касающихся несовершеннолетних, в том числе путем проведенияобследования условий жизни и воспитания в семье, в детскихучреждениях; в учреждениях образования, на предприятиях, вучреждениях, организациях, где трудятся несовершеннолетние;участвовать по своей инициативе или по решению суда в качестве стороныв судебном процессе; - ходатайствовать перед судом о выпуске несовершеннолетнего иззакрытого специального учебно-воспитательного учреждения; - оказывать содействие в социальной адаптации и правовой защитенесовершеннолетних, освобожденных из учреждений исполнения наказания,из специальных учебно-воспитательных учреждений; не занятых учебой,работой и нуждающихся в поддержке и помощи; - направлять ходатайства о помиловании; входить в суд спредставлениями о неприменении наказания, о применении более мягкогонаказания, об условном осуждении, о досрочном снятии судимости;входить совместно с органом, ведающим исполнением наказания, спредставлениями в суд об условно-досрочном освобождении от наказаниянесовершеннолетних или замене неотбытой части наказания более мягкимнаказанием, предусмотренным Уголовным кодексом; совместно с органомвнутренних дел вносить в суд представления об отмене отсрочкиисполнения приговора к лишению свободы и о направлении осужденного дляотбывания лишения свободы, назначенного приговором, а по истечениисрока отсрочки - об освобождении осужденного от наказания либо онаправлении осужденного для отбывания лишения свободы, назначенногоприговором; рекомендовать администрации воспитательной колонии входитьс представлениями в суд об изменении условий содержания лиц,осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания;рекомендовать администрации воспитательной колонии о предоставленииосужденным несовершеннолетним права передвижения без конвоя или безсопровождения за пределами колоний, оставлять осужденного, достигшеговосемнадцатилетнего возраста, в воспитательной колонии либо переводитьего в исправительную трудовую колонию, а также переводитьнесовершеннолетних из воспитательной колонии общего режима ввоспитательную колонию усиленного режима. 9. Изучение и устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних. В целях изучения и устранения причин и условий, порождающихбезнадзорность и правонарушения несовершеннолетних, а также нарушенияих прав и законных интересов, комиссия организует получениенеобходимых сведений, учет и анализ дел, рассмотренных районными,городскими комиссиями, ежеквартально обобщает полученные данные ирезультаты анализа, вносит предложения по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав впределах Белгородской области. 10. Заседания и решения межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал под руководством председателя комиссии или егозаместителя. Заседания комиссии считаются правомочными, если на нихприсутствует более половины ее членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов,оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим назаседании. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией,исполняются всеми органами исполнительной власти, ведомствами,учреждениями и организациями, представленными в ней. 11. Протокол заседания межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних. При рассмотрении вопросов на заседании комиссии ведется протокол,в котором указываются: дата, состав присутствующих членов комиссии,состав приглашенных, содержание каждого рассматриваемого вопроса,принятых по ним решений. Протокол оформляется ответственным секретарем комиссии. Протокол подписывается председательствующим на заседании исекретарем комиссии.