РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н Брянской области Утратил силу - Закон Брянской области от 09.03.2005 г. № 8-з О благотворительной деятельности в Брянской области Принят Брянской областной Думой 26 ноября 1998г.
(В редакции Законов Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з;
от 12.10.2001 г. № 63-з) Раздел I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон регулирует благотворительную деятельность в Брянской области, определяет ее основные цели и гарантирует поддержку со стороны органов власти ее участникам, создает условия для широкого распространения и развития благотворительной деятельности путем экономического стимулирования и морального поощрения участников, осуществляющих благотворительную деятельность. (В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з) Статья 2. Понятие благотворительной деятельности Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Статья 3. Цели благотворительной деятельности 1. Благотворительная деятельность осуществляется в следующих целях:
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально - психологического состояния граждан;
содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
охраны окружающей природной среды и защиты животных;
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.
Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.
Статья 5. Участники благотворительной деятельности Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.
Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Статья 6. (Исключен - Закон Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з) Раздел II. Благотворительные организации Статья 7. Формы благотворительных организаций Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация. (В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з) Статья 8. Источники формирования имущества и дохода благотворительной организации Источниками формирования имущества благотворительной организации могут быть:
членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
взносы учредителей;
благотворительные пожертвования, в том числе благотворительные гранты, представляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями); (В редакции Закона Брянской области от 12.10.2001 г. № 63-з) поступления из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов;
доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности, в том числе от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией; (В редакции Закона Брянской области от 12.10.2001 г. № 63-з) труд добровольцев организации;
другие источники, предусмотренные федеральным законодательством. (В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з) Статья 9. (Исключен - Закон Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з) Статья 10. Расходование средств благотворительной организацией Средства благотворительной организации расходуются на благотворительные цели и на содержание благотворительной организации.
Расходы на содержание организации могут включать затраты на:
заработную плату административно-управленческого персонала;
начисления на заработную плату;
канцелярские и хозяйственные расходы;
служебные командировки;
приобретение оборудования и инвентаря;
капитальный и текущий ремонт;
арендную плату;
прочие расходы (расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами и т.п. ).
Не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели. Целевые пожертвования, направляемые на реализацию благотворительной программы, используются в соответствии с условиями этого пожертвования. (В редакции Закона Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з) На благотворительные цели после уплаты всех причитающихся в соответствии с действующим законодательством платежей в бюджет должно быть использовано не менее 80 процентов:
доходов от внереализационных операций, включая доходы от акций и других ценных бумаг;
доходов от мероприятий по привлечению ресурсов;
доходов от хозяйственных обществ, розданных благотворительной организацией.
Поступления из бюджета и государственных внебюджетных фондов должны быть израсходованы на благотворительные цели полностью.
Ограничение затрат на заработную плату не распространяется на оплату труда лиц, занятых в благотворительных программах.
Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.
Благотворительная организация не вправе направлять пожертвования, сделанные на определенные цели, на иные цели, в том числе благотворительные, без согласия благотворителя.
Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки и оказания помощи коммерческим предприятиям, политическим партиям, движениям и группам, на проведение избирательных кампаний.
Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год.
Раздел III. Государственные гарантии благотворительной деятельности Статья 11. Поддержка благотворительной деятельности Органы государственной власти Брянской области гарантируют и обеспечивают защиту предусмотренных законодательством прав и интересов участников благотворительной деятельности, признают общественную значимость благотворительной деятельности и оказывают ей поддержку в формах:
предоставление участникам благотворительной деятельности предусмотренных законодательством области льгот по областным налогам и сборам и федеральным налогам, сборам в части, зачисляемой в областной бюджет;
преимущественное предоставление благотворительным организациям в аренду помещений для их деятельности, выделение земельных участков;
предоставление благотворительным организациям льгот по оплате аренды помещений, используемых для их деятельности;
финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;
передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.
Перечень благотворительных организаций в Брянской области, которым оказывается государственная поддержка, утверждается главой администрации Брянской области по представлению уполномоченного им органа.
Основанием для включения в Перечень благотворительных организаций является ежегодное расходование ими не менее 80 процентов получаемых средств на благотворительные цели. Для этого проводится изучение учредительных документов, бухгалтерской отчетности и анализ конкретной деятельности благотворительной организации.
Отказ от включения в Перечень по мотивам существования на одной и той же территории двух и более аналогичных организаций не допускается.
Мотивированный отказ от включения в Перечень в письменной форме направляется учредителям благотворительных организаций в установленные сроки.
Любые изъятия в бюджет области и внебюджетные фонды, учрежденные органами государственной власти Брянской области, благотворительных пожертвований, поступающих в благотворительную организацию из любых источников, в том числе и из иностранных государств, не допускаются, кроме случаев нецелевого использования указанных средств.
Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Предоставление льгот благотворителям Для благотворителей в дополнение к льготам, установленным федеральным законодательством, налогооблагаемая база при исчислении налога на прибыль, зачисляемого в бюджет Брянской области, уменьшается на сумму средств, направленных на реализацию благотворительных программ или переданных безвозмездно общественным объединениям, за исключением указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона, но не более чем на 3 процента.
Для подтверждения права на налоговые льготы, указанные в настоящей статье, налогоплательщики представляют в государственный налоговый орган в установленном действующим законодательством порядке необходимые документы и сведения.
Не допускается предоставление налоговых и иных льгот в исключительном порядке конкретным организациям и лицам.
Статья 13. (Исключен - Закон Брянской области от 14.05.2001 г. № 27-з) Статья 14. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положения настоящего Закона распространяются на благотворительные организации, созданные до вступления в силу настоящего Закона.
Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г. Брянск 16 декабря 1998 г.
№ 56-З