РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Владимирской области от 10.10.2002 г. № 103-ОЗ Об административной ответственности за нарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 22 марта 2000 года В соответствии с пунктом "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из этого, настоящий областной закон устанавливает административную ответственность за правонарушения в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, подведомственность и порядок распределения средств от взимаемых штрафов.

С т а т ь я 1. Цели и сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон устанавливает административную ответственность юридических лиц (организаций), индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц за правонарушения в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов и направлен на обеспечение экономической, энергетической, экологической безопасности региона, общественной стабильности, защиты предприятий и граждан от краж цветного металла.

2. Настоящий Закон принят в целях реализации и обеспечения соблюдения требований, установленных правилами заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области.

С т а т ь я 2. Осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов без специального разрешения (лицензии) Осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов без специального разрешения (лицензии), а равно с лицензией, действие которой приостановлено органом её выдавшим влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) С т а т ь я 3. Нарушение правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов Нарушение правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов - влечет наложение штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) повторное нарушение правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) С т а т ь я 4. Подведомственность и производство по делам об административных правонарушениях 1. Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществлять иные процессуальные действия вправе должностные лица и органы, осуществляющие надзор и контроль, в пределах своей компетенции.

2. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 225-236, 246-276 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) 3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются руководителями органов, установивших факт нарушения.

4. Конфискация у правонарушителей металлического лома, аннулирование лицензии относится к компетенции районных судов.

С т а т ь я 5. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий Исполнение постановлений о наложении административных взысканий за нарушение требований настоящего Закона осуществляется в порядке, установленном статьями 277-283, 285-288, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) С т а т ь я 6. Средства от взимания штрафов, налагаемых за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, направляются: (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) 1) в размере 50 процентов - в областной бюджет; (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) 2) в размере 50 процентов - в соответствующий бюджет органа местного самоуправления. (В редакции Закона Владимирской области от 05.10.2000 г. № 56-ОЗ) С т а т ь я 7. Контроль за соблюдением закона Контроль за соблюдением настоящего Закона возложить на администрацию Владимирской области.

С т а т ь я 8. О порядке вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Владимирской области H.Виноградов Владимир 3 апреля 2000 г.

№ 19-ОЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Закону Владимирской области "Об административной ответственности за нарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области" Данный законопроект разрабатывался совместно комитетом по экономической политике и собственности, УВД Владимирской области и лицензионной палатой администрации Владимирской области. Анализ оперативной обстановки, изучение материалов уголовных дел, связанных с незаконным оборотом цветного металла, свидетельствует о том, что рынок цветных и черных металлов в силу продолжающегося кризисного положения экономики и отсутствия мер государственного регулирования характеризуется наличием значительного количества криминальных явлений.

В 1999 году зарегистрировано 1381 кража цветных металлов, что составляет 4,3% от общего количества выявленных преступлений в области. Сохраняется тенденция роста и в текущем году, за 2 месяца уже совершено 333 аналогичных преступления. Так только в феврале месяце текущего года в агрокомплексе "Липенский" Петушинского района разобрали четыре немецких комбайна и один трактор МТЗ. Установлено 178 лиц, занимающихся незаконным промыслом. Среди них 38 ранее судимые за аналогичные преступления, 31 несовершеннолетний, большое количество лиц без определенного места жительства. В суд направлено 153 уголовных дела.

Преступная заготовка лома сопровождается значительным ущербом производственному потенциалу области. Только прямой ущерб экономики региона составляет более 4 млн. рублей, без учета опасности возникновения техногенных и экологических катастроф, отключения электроэнергии, телефонной связи целых микрорайонов в городах и населенных пунктах сельской местности, повреждения коммуникаций на железной дороге. При попытках краж с линий электропередач и разукомплектовании трансформаторных подстанций 7 жителей области были смертельно поражены электрическим током.

Очевидной причиной и условием, способствующим данному виду преступлений, является незаконная деятельность пунктов приема лома, осуществляющих скупку похищенного металла. В настоящее время по данным Лицензионной палаты выдано 59 лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, на основании которых на территории области открыто 108 пунктов приема металла, в том числе 36 в г. Владимире.

В ходе реализации постановления Главы администрации области № 828 от 31.12.99г. "О мерах по преодолению криминальной опасности в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области" органами внутренних дел осуществлена 101 проверка хозяйствующих субъектов, в ходе которых установлено, что прием промышленного лома от физических лиц продолжается, среди запрещенных к приему доминирует кабельная и электропродукция, предметы городского интерьера и ритуального назначения. Выявлено и пресечено 86 различных правонарушений в сфере оборота цветных металлов. Из незаконного оборота изъято 8 тонн 147 кг цветного металла на сумму 112 тысяч рублей. Пресечена деятельность 69 нелегальных скупок цветного металла. Так, при проверке гаража жителя г. Собинки Глотова Ю.Д. было изъято 426 кг лома, незаконно принятого от населения. По решению суда лом конфискован.

Законодательством Российской Федерации не установлены меры ответственности за нарушения в деятельности пунктов приема цветного и черного металла, эффективных механизмов и рычагов воздействия на недобросовестных предпринимателей у правоохранительных органов недостаточно. Единственная мера воздействия на них - это приостановление действия лицензий. В текущем году по представлениям органов внутренних дел за нарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металла приостановлена деятельность лицензий у 34 пунктов, однако, многие предприниматели, игнорируя решения Лицензионной палаты, продолжают незаконную скупку металла, при этом механизм аннулирования лицензий в судебном порядке отсутствует полностью. Привлечение таких субъектов к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство требует проведения комплекса дорогостоящих оперативно-розыскных мероприятий при значительных временных затратах. При этом по сложившейся судебной практике к преступникам применяется лишь условное осуждение.

Поэтому считаем необходимым, не дожидаясь федеральных решений, принять Закон области "Об административной ответственности за нарушения правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов на территории Владимирской области".

Принятие Закона обеспечит соблюдение правил заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, стабилизирует оперативную обстановку, обеспечит экономическую, энергетическую, экологическую безопасность и общественную стабильность в регионе, а денежные средства от штрафов и реализации конфискованного металла пополнят бюджет и улучшат материально-техническое обеспечение федеральных органов государственной власти.

Председатель комитета по экономической политике и собственности М.Соловьев