ТГ, ВК, Дзен, enotrakoed@gmail.com

Утратил силу - Закон Ивановской области от 02.03.2010 г. № 15-ОЗ ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.02.96 № 7-ОЗ г.Иваново О благотворительной деятельности и благотворительных организациях Принят Законодательным собранием 30 января 1996 года (В редакции Законов Ивановской области от 18.07.2002 г. № 41-ОЗ;

от 13.10.2009 г. № 108-ОЗ) Закон Ивановской области "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области. Закон включает в себя общие принципы правового, экономического и организационного регулирования в сфере благотворительной деятельности и направлен на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в осуществлении благотворительной деятельности, создание благоприятных условий для развития сети благотворительных организаций и благотворительной деятельности на территории области.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Благотворительная деятельность Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, не влекущая собой получение благотворителем материальной выгоды, оказание ему услуги либо возникновение у кого-либо обязанностей по отношению к нему.

Статья 2. Цели благотворительной деятельности 1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:

- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к преодолению несчастных случаев;

- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов, уменьшению социальной напряженности;

- практической поддержки, содействия реализации программ и мероприятий , направленных на укрепление престижа и роли семьи в обществе ;

- практической поддержки, содействия реализации программ и мероприятий по защите материнства, детства и отцовства;

- практической поддержки реализации программ и мероприятий в сферах образования, науки, культуры, искусства, просвещения;

содействия духовному развитию личности;

- практической поддержки, содействия реализации программ и мероприятий в сферах профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

- практической поддержки, содействия реализации программ и мероприятий в сферах физической культуры и массового спорта;

- охраны окружающей природной среды и защиты животных;

- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп, избирательных и других кампаний благотворительной деятельностью не являются.

3. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительных организаций.

4. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и настоящим законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности и благотворительных организациях 1. Право граждан и юридических лиц на создание благотворительных организаций, основные государственные гарантии этого права, статус благотворительных организаций, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", принятыми в соответствии с ними федеральными законами и настоящим законом .

2. Содержащиеся в других законах Ивановской области нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить Федеральному закону и закону Ивановской области "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Статья 4. Участники благотворительной деятельности Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего закона понимаются граждане и юридические лица, лично осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность:

благотворители, добровольцы, благополучатели.

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы - граждане, осуществляющее благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

Статья 5. Благотворительная организация Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная, немуниципальная) некоммерческая организация (объединение), созданная для реализации предусмотренных настоящим законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий граждан.

Не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов благотворительной организации от внереализационных операций, поступлений от учрежденных ею хозяйственных обществ и доходов от разрешенной действующим законодательством предпринимательской деятельности должны быть использованы на финансирование благотворительной программы (мероприятий), включая расходы на ее материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы (мероприятий), и другие расходы, связанные с реализацией благотворительной программы (мероприятий).

В случае превышения доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а должна направляться в установленном порядке на реализацию уставных целей благотворительной организации (объединения).

При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном ее уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе.

Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.

Статья 6. Организационно-правовые формы благотворительных организаций Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и иных формах, предусмотренных законами Российской Федерации для благотворительных организаций.

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

Благотворительные организации вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации, объединяться в ассоциации и союзы.

Создание благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территориях иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Статья 7. Учредители благотворительной организации Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их структурные подразделения, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации.

РАЗДЕЛ II. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Статья 8. Деятельность благотворительной организации Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение благотворительной цели (целей), ради которой она создана, а также других целей, предусмотренных настоящим законом, заниматься привлечением ресурсов и ведением внереализационных операций, создавать хозяйственные общества с целью создания материальных условий для реализации благотворительных целей.

Участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами не допускается.

Благотворительная организация может заниматься предпринимательской деятельностью только для достижения цели, ради которой она создана, и соответствующей этой цели.

Хозяйственное общество, созданное благотворительной организацией, осуществляет свою деятельность в целях создания материальных условий для реализации целей, предусмотренных уставом соответствующей благотворительной организации.

Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и на проведение избирательных и других кампаний.

Статья 9. Источники формирования имущества и дохода благотворительной организации Источниками формирования имущества и доходов благотворительной организации могут являться:

- взносы учредителей;

- членские взносы (для организаций с фиксированным членством);

- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

- доходы от внереализационных операций, включая доходы от акций и ценных бумаг;

- поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями (рекомендациями) в порядке, предусмотренном действующим законодательством);

- доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;

- поступления из бюджетов разных уровней, внебюджетных фондов;

- доходы от хозяйственных обществ, созданных благотворительной организацией;

- труд добровольцев;

- иные не запрещенные законодательством источники.

Статья 10. Имущество благотворительной организации 1. В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы и другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами;

результаты интеллектуальной деятельности.

2. Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу (положению) этой организации, пожеланию благотворителя об использовании благотворительного пожертвования.

3. Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ ( мероприятий).

4. В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования.

Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.

5. Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.

Статья 11. Благотворительная программа 1. Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.

2. Благотворительная программа включает в себя смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (в том числе оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.

При реализации долгосрочных программ использование поступивших средств производится в сроки, установленные этими программами.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе разрабатывать и объявлять приоритетные соответственно областные, районные (городские) благотворительные программы, реализуемые благотворительными организациями в качестве социальных заказов.

Статья 12. Поддержка благотворительной деятельности органами государственной власти области и органами местного самоуправления 1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления признают социальную значимость благотворительной деятельности, обеспечивают защиту предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области прав и законных интересов граждан и юридических лиц - участников благотворительной деятельности и оказывают им поддержку в следующих формах:

- предоставление участникам благотворительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области налоговых и иных льгот;

- материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от платы за услуги, оказываемые государственными и муниципальными организациям, пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

- размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

- передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Суммы денежных средств, перечисленных юридическими лицами на реализацию приоритетных благотворительных программ (мероприятий), утвержденных в установленном порядке органами государственной власти области, исключаются из налоговой базы при уплате налогов в доле, поступающей в областной бюджет, на основании нормативных правовых актов Ивановской области, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

(В редакции Закона Ивановской области от 18.07.2002 г. № 41-ОЗ) 3. Органами местного самоуправления муниципальных образований могут устанавливаться в пределах предоставленных им прав дополнительные льготы.

4. Право благотворительных организаций и их ассоциаций (союзов), а также учрежденных ими хозяйственных обществ на налоговые и иные установленные законодательством льготы возникает с момента их государственной регистрации.

Предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядке отдельным благотворительным организациям, их учредителям (членам) и иным участникам благотворительной деятельности запрещается.

5. В целях осуществления поддержки благотворительной деятельности, взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться общественные советы (комитеты) по поддержке благотворительности, в состав которых могут входить представители органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели.

Указанные советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности; их решения носят рекомендательный характер.

Статья 13. Контроль за осуществлением благотворительной деятельности.

1. Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности благотворительных организаций целям, ради которых они созданы.

2. Благотворительная организация ежегодно представляет в регистрирующий орган отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающий соблюдение требований настоящего закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

- персональном составе высшего органа управления благотворительной организации; (В редакции Закона Ивановской области от 13.10.2009 г. № 108-ОЗ) - составе и содержании благотворительной программы (программ, мероприятий) благотворительной организации (перечень и описание благотворительных программ);

- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

- нарушениях требований настоящего Закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

3. Ежегодный отчет представляется в регистрирующий орган в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

4. Регистрирующий орган обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам благотворительных организаций.

5. Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.

6. Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.

7. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.

8. Хозяйственные общества, создаваемые благотворительными организациями, ведут бухгалтерский учет и осуществляют отчетность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

10. Внутренний контроль за деятельностью благотворительной организации и ее администрации осуществляет высший коллегиальный орган данной благотворительной организации и его контрольно-ревизионные органы.

Высший коллегиальный орган благотворительной организации обязан назначить аудиторскую проверку деятельности благотворительной организации по итогам календарного года, осуществляемую в порядке, установленном действующим законодательством.

Заключение аудитора представляется в соответствующие органы в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 14. Ответственность благотворительной организации 1. Благотворительная организация несет ответственность за нарушение настоящего закона в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. В случае, если благотворительная организация совершила действия, противоречащие целям и задачам, определенным ее уставом (положением), законодательству Российской Федерации, настоящему закону, орган, зарегистрировавший организацию, вправе направить ей письменное предупреждение, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.

3. При предупреждении в письменной форме благотворительной организации контролирующим органом более двух раз о фактах нарушения настоящего закона она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности, не предусмотренной настоящим законом, взыскиваются в доход местного бюджета по месту нахождения благотворительной организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты.

5. Споры между благотворительной организацией и гражданами и юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.

РАЗДЕЛ III. МЕЖДУНАРОДНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Статья 15. Порядок осуществления благотворительными организациями международной благотворительной деятельности. Международная деятельность.

Деятельность иностранных и международных благотворительных организаций Порядок осуществления благотворительными организациями международной благотворительной деятельности, благотворительная деятельность иностранных и международных благотворительных организаций на территории Ивановской области регламентируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

РАЗДЕЛ IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" Статья 16. Ответственность за нарушение закона Ивановской области "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" 1. Ответственность за нарушение закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" устанавливается законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Контроль за соблюдением данного закона, выявление нарушений и определение мер по их устранению возлагается на управление юстиции администрации Ивановской области, а также на областные и соответствующие районные (городские) органы налоговой инспекции по предмету функциональных обязанностей.

РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. О законе Ивановской области "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" 1. Закон распространяется только на благотворительные организации, создаваемые на территории Ивановской области в соответствии с настоящим законом, и юридические лица, участвующие в реализации благотворительных программ (мероприятий), осуществляемых по линии этих благотворительных организаций.

2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

первый заместитель Главы администрации Ивановской области В.Мельников