ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 18.05.96 г. № 30-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 27.05.97 г. № 24-оз) Утратил силу - Закон Иркутской области от 22.12.97 г. № 51-оз Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Иркутской области устанавливает порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Иркутской области.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Выборы в органы местного самоуправления 1. Формирование органов местного самоуправления производится на основе выборов, если иной порядок их формирования не установлен федеральными и областными законами об общих принципах организации местного самоуправления, Уставами (положениями) о местном самоуправлении.

2. Выборные органы местного самоуправления избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории соответствующего местного сообщества, а также не проживающими постоянно на территории местного сообщества, но являющимися членами этого сообщества на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборные органы местного самоуправления избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории соответствующего местного сообщества.

Статья 2. Правовая основа организации и проведения выборов 1. Порядок подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления определяется Уставами (положениями) о местном самоуправлении, иными нормативными правовыми актами местного самоуправления в соответствии с общими положениями, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом области и настоящим Законом.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться особенности подготовки и проведения выборов с учетом местных условий в пределах, предусмотренных настоящим Законом.

3. Если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не регламентируется порядок подготовки и проведения выборов в выборные органы местного самоуправления, выборы проводятся на основе настоящего Закона.

Статья 3. Избирательное право 1. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому проживающему на территории соответствующего местного сообщества гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18 лет.

В органы местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз) проживающий на территории соответствующего местного сообщества, достигший на день выборов 18 лет.

Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные решением суда недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в выборах в органы местного самоуправления в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и социального положения, образования, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, иных обстоятельств запрещаются.

Статья 4. Принципы участия граждан в выборах 1. Граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый гражданин имеет 1 голос.

2. Граждане участвуют в выборах непосредственно и лично.

Передача голоса другому лицу не допускается.

3. Голосование по выборам в органы местного самоуправления осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

4. Участие граждан в выборах является добровольным и свободным. Никто не в праве оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Статья 5. Назначение выборов 1. Выборы в органы местного самоуправления назначаются главой местного самоуправления, если иное не установлено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий выборного органа местного самоуправления.

В случае, если выборы в органы местного самоуправления проводятся в срок, близкий к дате проведения выборов в федеральные либо областные органы государственной власти, выборы могут быть совмещены. При этом выборы в органы местного самоуправления не могут быть назначены позднее 3 месяцев после истечения срока полномочий выборных органов.

Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 3 месяцев.

2. Если выборы не назначены в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы в органы местного самоуправления проводятся соответствующей территориальной избирательной комиссией в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия выборного органа местного самоуправления.

3. При досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления порядок назначения выборов органов местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением 3 месяцев со дня прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 10 недель. Сроки избирательных действий, установленные настоящим Законом, при этом сокращаются на четверть.

4. О сроках назначения выборов органы местного самоуправления уведомляют избирательную комиссию Иркутской области (далее - избирательная комиссия области) не позднее 5 дней со дня назначения выборов.

Статья 6. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение выборов 1. Организация выборов в органы местного самоуправления и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии.

2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных и иных органов и организаций.

3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также для их должностных лиц.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют организационно - техническому обеспечению подготовки и проведения выборов.

Статья 7. Гласность подготовки и проведения выборов 1. Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляются открыто и гласно.

2. Избирательные комиссии в установленные сроки информируют избирателей о своем составе, местонахождении, проводимой работе, образовании избирательных округов и избирательных участков, списках избирателей, итогах регистрации кандидатов, их биографических данных, результатах голосования по каждому кандидату, итогах выборов и финансовых отчетах.

Статья 8. Право на предвыборную агитацию 1. Гражданам и общественным объединениям гарантируется свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с настоящим Законом.

2. Граждане, общественные объединения вправе в любых, допускаемых законом, формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию за или против того или иного кандидата.

3. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.

Статья 9. Финансирование выборов 1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в органы местного самоуправления, осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

По решению Законодательного собрания области выборы в органы местного самоуправления могут проводиться за счет средств областного бюджета.

2. Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Статья 10. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в выборах Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путем свободному осуществлению гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лица, члены инициативных групп граждан либо кандидаты, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения избирательных прав граждан, несут установленную федеральным законодательством и настоящим Законом ответственность.

Глава 2 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ Статья 11. Избирательные округа по выборам в органы местного самоуправления 1. Для проведения выборов главы местного самоуправления образуется один одномандатный избирательный округ, включающий всю территорию местного сообщества.

2. Для проведения выборов в представительные органы местного самоуправления на территории местного сообщества образуются многомандатные избирательные округа, исходя из числа мандатов в представительном органе.

Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

а) равенства числа избирателей в избирательных округах с допускаемым взаимным отклонением не более 10 %, а в труднодоступных и отдаленных районах - не более 15 %;

б) территориального единства: не допускается наличие или создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий.

Схема избирательных округов утверждается представительным органом местного самоуправления (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз) и подлежит опубликованию не позднее чем за 70 дней до дня выборов.

В течение 5 дней после опубликования схемы избирательных округов по выборам в представительные органы местного самоуправления границы избирательных округов, образованных в соответствии с настоящим Законом, могут быть оспорены заинтересованными государственными органами или органами местного самоуправления в суде.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления либо в случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный частью 2 пункта 2 настоящей статьи, выборы представительного органа местного самоуправления нового созыва проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при выборах представительного органа прежнего созыва.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено создание многомандатных избирательных округов по выборам в представительный орган местного самоуправления.

Статья 12. Образование избирательных участков 1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах в органы местного самоуправления образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются главой исполнительного органа местного самоуправления по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 45 дней до дня выборов.

3. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:

а) не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;

б) соблюдение границ административно - территориального деления.

4. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на суднах, находящихся в плавании, избирательные участки образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.

5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлении соответствующего удостоверения.

6. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

Глава 3 СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 13. Список избирателей и порядок его составления 1. Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании сведений, предоставляемых главой исполнительного органа местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.

Сведения об избирателях глава исполнительного органа местного самоуправления направляет в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

2. Списки избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в районе расположения воинской части, составляются на основании данных, предоставляемых командиром воинской части в срок, установленный частью 1 пункта 1 настоящей статьи.

Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

3. Списки избирателей, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями указанных учреждений.

4. Списки избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемся в день выборов в плавании, составляются на основании сведений, предоставляемых капитаном судна.

5. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (лиц, достигших на день выборов минимального возраста для участия в выборах, - дополнительно день и месяц) и адрес избирателя.

6. Список избирателей составляется в 2 экземплярах по форме, утверждаемой территориальной избирательной комиссией, и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.

Один экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а другой экземпляр передается в соответствующую окружную, а при ее отсутствии территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.

Статья 14. Порядок включения граждан в списки избирателей 1. В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, отвечающие требованиям статьи 3 настоящего Закона.

2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на избирательном участке является факт его проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации (Исключен - Закон Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз).

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

3. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в список избирателей по месту их нахождения.

4. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.

5. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после предоставления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории избирательного участка.

Статья 15. Ознакомление избирателей со списками избирателей 1. Списки избирателей предоставляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

2. Каждый гражданин вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.

Участковая избирательная комиссия обязана проверить жалобу (заявление) и устранить ошибку или неточность в списке избирателей либо не позднее чем через 24 часа с момента обращения выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления.

3. Решение избирательной комиссии по жалобе (заявлению) об ошибке или неточности в списке избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в 3-дневный срок, а за 3 дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.

Глава 4 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ Статья 16. Система избирательных комиссий Подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления обеспечивают следующие избирательные комиссии:

а) избирательная комиссия области;

б) территориальные избирательные комиссии;

в) окружные избирательные комиссии;

г) участковые избирательные комиссии.

Статья 17. Порядок формирования и статус избирательной комиссии области Порядок формирования и статус избирательной комиссии области, статус члена избирательной комиссии области определяются Законом Иркутской области "Об избирательной комиссии области".

Статья 18. Порядок формирования территориальных избирательных комиссий 1. Территориальные избирательные комиссии образуются и действуют в границах территорий местных сообществ.

2. Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 70 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов.

Состав территориальных избирательных комиссий назначается выборным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. При определении кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

4. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии производится избирательной комиссией области.

5. Кандидат либо избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначать по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в территориальную избирательную комиссию.

Статья 19. Порядок формирования окружных избирательных комиссий 1. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом избирательном округе по выборам в органы местного самоуправления.

При проведении выборов в органы местного самоуправления по одному избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего местного сообщества, окружная избирательная комиссия не формируется, а ее функции выполняет территориальная избирательная комиссия.

2. Окружные избирательные комиссии формируются выборным органом местного самоуправления не позднее чем за 55 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов.

При определении кандидатур в состав окружной избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения органов местного самоуправления, общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.

Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование.

4. В случае если выборный орган местного самоуправления не назначил состав окружной избирательной комиссии в срок, установленный частью 1 пункта 2 настоящей статьи, формирование окружной избирательной комиссии производится территориальной избирательной комиссией.

5. Кандидат либо избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в окружную избирательную комиссию того избирательного округа, по которому этот кандидат зарегистрирован.

6. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает по истечении 20 дней после официального опубликования общих итогов выборов, включающих результаты выборов по соответствующему избирательному округу.

Статья 20. Порядок формирования участковых избирательных комиссий 1. Участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 40 дней до дня выборов в количестве 5-10 членов.

2. При определении кандидатур в состав участковых избирательных комиссий представительный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой избирательной комиссии.

3. В случае если представительный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующими территориальной либо окружной избирательными комиссиями.

4. Кандидат либо избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию того избирательного округа, по которому этот кандидат зарегистрирован.

Статья 21. Статус члена избирательной комиссии 1. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

2. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

3. Член избирательной комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:

а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;

б) в праве выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

в) в праве задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) в праве знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.

4. При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

г) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

6. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.

7. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с федеральным законом (Дополнен - Закон Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз) в период проведения выборов не могут быть привлечены без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнуты административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.

8. Полномочия членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, прекращаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов.

Статья 22. Полномочия избирательной комиссии области 1. Избирательная комиссия области при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления на территории всей области;

б) издает инструкции по вопросам применения настоящего Закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления;

в) обобщает итоги выборов в органы местного самоуправления;

г) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Иркутской области "Об избирательной комиссии Иркутской области".

Статья 23. Полномочия территориальной избирательной комиссии Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления:

а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления на соответствующей территории;

информирует население об адресах и номерах телефонов территориальной, окружной и участковых избирательных комиссий;

б) координирует работу окружных и участковых избирательных комиссий на соответствующей территории; распределяет между ними средства, выделенные из местного либо областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

г) регистрирует избирательные объединения, избирательные блоки, выдает свидетельства о регистрации избирательных объединений избирательных блоков;

д) устанавливает форму избирательного бюллетеня по выборам в органы местного самоуправления, обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней их доставку окружным и участковым избирательным комиссиям; устанавливает форму списков избирателей и других избирательных документов;

е) устанавливает общие итоги выборов в органы местного самоуправления, сообщает их средствам массовой информации и передает сведения об итогах голосования в избирательную комиссию области; выдает лицам, избранным в органы местного самоуправления, удостоверения об избрании; организует повторные и досрочные выборы в органы местного самоуправления;

ж) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, в архив или избирательную комиссию области в порядке, установленном избирательной комиссией области;

з) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Территориальная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления по одному избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего местного сообщества, дополнительно осуществляет следующие полномочия:

а) заверяет подписные листы в поддержку выдвижения кандидатов;

б) проверяет законность сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов;

в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает соответствующие удостоверения;

г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;

д) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам в органы местного самоуправления;

е) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их доставку участковым избирательным комиссиям;

ж) контролирует своевременность и правильность составления участковыми избирательными комиссиями списков избирателей и предоставления их для всеобщего ознакомления;

з) оказывает организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

и) организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;

к) устанавливает общие итоги выборов по избирательному округу;

л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 24. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления:

а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления на соответствующей территории;

информирует население об адресах и номерах телефонов окружной и участковых избирательных комиссий;

б) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории; распределяет между ними средства, выделенные из местного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

в) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

г) заверяет подписные листы в поддержку выдвижения кандидатов;

д) проверяет законность сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов;

е) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает соответствующие удостоверения;

ж) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;

з) утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам в органы местного самоуправления по соответствующему избирательному округу;

и) контролирует своевременность и правильность составления участковыми избирательными комиссиями списков избирателей и предоставления их для всеобщего ознакомления;

к) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

л) организует досрочное голосование в помещении окружной избирательной комиссии;

м) устанавливает общие итоги выборов по соответствующему избирательному округу, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию;

н) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в органы местного самоуправления, в архив или территориальную избирательную комиссию;

о) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий;

п) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 25. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия:

а) информирует население об адресе и номерах телефонов участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также дне и месте голосования;

б) составляет списки избирателей по избирательному участку;

в) знакомит граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках избирателей и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений;

г) обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащее оборудование;

д) организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;

е) производит подсчет голосов и устанавливает итоги голосования на избирательном участке;

ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения голосования и принимает по ним мотивированные решения;

з) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 26. Организация деятельности избирательных комиссий 1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто.

На заседаниях избирательных комиссий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, при регистрации кандидатов, на избирательных участках при проведении голосования, определении результатов голосования вправе присутствовать представители инициативных групп граждан, избирательных объединений, избирательных блоков, средств массовой информации, органов государственной власти и местного самоуправления, кандидаты и их доверенные лица.

Каждый кандидат либо избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и нижестоящие по одному члену с правом совещательного голоса.

Кандидат, если он не использовал своего права назначения члена участковой комиссии с правом совещательного голоса, в праве направить в день выборов на соответствующий избирательный участок своего представителя.

Полномочия лиц, указанных в частях 3 и 4 настоящего пункта, должны быть удостоверены соответствующим документом - удостоверением личности, а полномочия представителей инициативных групп граждан, избирательных объединений, избирательных блоков - так же выпиской решения из протокола собрания (заседания) инициативной группы или соответствующих общественных объединений об их направлении для осуществления наблюдения за ходом избирательного процесса. Полномочия представителя кандидата, не являющегося доверенным лицом, должны быть подтверждены нотариально удостоверенно поручением кандидата.

2. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.

Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем участвует большинство членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не менее 1/3 членов избирательной комиссии.

3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий, а также для их должностных лиц.

Все решения избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.

4. Решения избирательных комиссий об избрании председателя и секретаря избирательной комиссии, регистрации и отмене регистрации избирательных объединений, избирательных блоков, о регистрации и отмене регистрации кандидатов, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, установлении итогов голосования, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа участвующих в заседании членов избирательной комиссии.

В случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

5. Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии.

6. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в 3-дневный срок, а за 3 дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.

7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным и областным законам либо принятое с превышением полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

8. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в 5-дневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.

Статья 27. Обжалование решений и действий избирательных комиссий 1. Решения и действия избирательной комиссии области могут быть обжалованы в областной суд.

2. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительные обращения в вышестоящие избирательные комиссии не являются обязательным условием для обращения в суд.

3. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую избирательную комиссию по вопросам подготовки и проведения выборов, принимаются в 5-дневный срок с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за 5 дней до голосования и в день голосования - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.

Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельно решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.

Глава 5 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 28. Понятия избирательного объединения и избирательного блока 1. Избирательными объединениями являются зарегистрированные не позднее чем за 6 месяцев до объявления дня выборов в установленном законом порядке местные отделения федеральных (межрегиональных) и областных политических партий, массовые политические движения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах органов местного самоуправления.

Правами избирательного объединения обладают также избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов в органы местного самоуправления.

2. Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися в соответствии с частью 1 пункта 1 настоящей статьи избирательными объединениями.

Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) общественного объединения.

Если общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.

3. Избирательные объединения и избирательные блоки регистрируются территориальной избирательной комиссией.

Регистрация производится не позднее чем в 5-дневный срок после предоставления в территориальную избирательную комиссию следующих документов:

а) протоколов съездов (конференций) общественных объединений с решениями об участии в выборах в органы местного самоуправления (для избирательных блоков - с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного решения избирательных объединений о создании избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями этих общественных объединений);

б) копии свидетельства о регистрации общественного объединения;

в) зарегистрированного устава общественного объединения;

г) оформленной в установленном законом порядке доверенности уполномоченных представителей общественного объединения.

Статья 29. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в выборах 1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах в органы местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

2. Избирательное объединение, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем вопросам, связанным с участием в выборах.

Глава 6 ИНИЦИАТИВНЫЕ ГРУППЫ ГРАЖДАН Статья 30. Инициативная группа граждан 1. Граждане, обладающие правом на участие в выборах в органы местного самоуправления, могут выступать с инициативой сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата и для этих целей свободно объединяться в инициативные группы.

2. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата уведомляют в письменной форме соответствующую территориальную избирательную комиссию о своей инициативе.

В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.

3. Члены инициативной группы граждан осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.

4. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Глава 7 ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ Статья 31. Право выдвижения кандидатов 1. Правом выдвижения кандидатов обладают избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан и каждый избиратель (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз).

Право выдвинуть свою кандидатуру для баллотировки на выборах в органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему в соответствии со статьей 3 настоящего Закона правом быть избранным в органы местного самоуправления.

2. Выдвижение кандидатов начинается со дня назначения выборов в органы местного самоуправления и заканчивается не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

3. Избирательные объединения, избирательный блок могут принять решения о выдвижении кандидатов на заседаниях их областных выборных органов либо на съездах (конференциях) соответствующих общественных объединений, а также на собраниях местных отделений этих избирательных объединений, избирательных блоков (Дополнен - Закон Иркутской области от 18.05.96 г. № 30-оз).

Избирательное объединение, избирательный блок могут принять решение о выдвижении кандидатом как своих членов, так и лиц, не являющихся членами соответствующих общественных объединений.

Заседание органа либо съезд (конференция) общественного объединения, являющего избирательным объединением, по вопросу выдвижения кандидата проводится в порядке, предусмотренном уставом (положением) о соответствующем общественном объединении.

О выдвижении кандидата составляется протокол, в котором должны быть указаны: число зарегистрированных участников заседания или съезда (конференции); число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом (положением); ход выдвижения и обсуждения кандидатур; итоги голосования по каждой кандидатуре.

Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата на должность главы местного самоуправления. Количество кандидатов в представительный орган местного самоуправления не может превышать число мандатов, распределяемых по соответствующим избирательным округам.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем заседания или съезда (конференции) и заверяется печатью.

Статья 32. Порядок сбора подписей в поддержку кандидата 1. В поддержку выдвижения кандидатов в органы местного самоуправления должно быть собрано не менее 1% подписей от числа всех избирателей соответствующего избирательного округа.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть увеличено количество подписей, необходимых для выдвижения кандидатом на должность главы местного самоуправления, но не более чем до 2% от числа всех избирателей соответствующей территории местного сообщества.

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лиц, собирающих подписи.

Сбор подписей осуществляется беспрепятственно. (Исключен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз) 3. Правом сбора подписей обладают только зарегистрированные в установленном настоящим Законом порядке избирательные объединения, избирательные блоки, а также инициативные группы граждан с момента уведомления о своем создании, лица, выдвинувшие свою кандидатуру для баллотировки на выборах в органы местного самоуправления.

4. Сбор подписей осуществляется с момента регистрации в территориальной избирательной комиссии избирательным объединением, избирательным блоком, а инициативной группой граждан - с момента уведомления о ее создании.

5. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях №№ 1 и 2 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимая должность (род занятий), место жительства кандидата. В подписных листах в поддержку кандидата, выдвигаемого избирательным объединением, избирательным блоком, дополнительно указывается наименование этого избирательного объединения, избирательного блока.

Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свою фамилию и инициалы, год рождения (лица, достигшие на день выборов минимального возраста для участия в выборах, - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности, а также дату внесения подписи.

Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собираются подписи.

Статья 33. Регистрация кандидатов 1. Регистрация кандидатов осуществляется территориальной (если выборы проводятся по одному избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего местного сообщества) либо окружными избирательными комиссиями.

2. Для регистрации кандидата уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы граждан или сам кандидат предоставляет в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Одновременно в избирательную комиссию предоставляются сведения о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место жительства, а также заявление кандидата о его согласии баллотироваться на выборах в органы местного самоуправления. О кандидате, выдвинутом избирательным объединением, избирательным блоком, дополнительно указывается наименование этого избирательного объединения, избирательного блока.

3. Подписные листы предоставляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества собранных подписей. При приеме подписных листов избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.

4. Избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

При проверке избирательной комиссией правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп граждан, а также кандидаты.

В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей избирательная комиссия организует соответствующую проверку подписных листов.

В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах, если количество оставшихся подписей недостаточно для регистрации кандидата, в регистрации может быть отказано или регистрация может быть отменена.

5. Избирательная комиссия принимает решение об отказе в регистрации кандидата по следующим основаниям:

а) непредоставление надлежащим образом оформленных документов, необходимых для регистрации;

б) обнаружения повлиявших на итоги выдвижения нарушений требований настоящего Закона, включая подлог документов о выдвижении.

В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его уполномоченному представителю справку с изложением мотивов отказа.

6. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата либо отказе в регистрации может быть обжаловано в суд.

7. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой информации.

8. Если в сроки, установленные настоящей статьей, в соответствующем избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат или не будет зарегистрирован ни одного кандидата либо если в избирательном округе на день выборов останется менее 2 кандидатов, выборы откладываются по решению территориальной избирательной комиссии на 100 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

9. При нарушении зарегистрированным кандидатом требований федерального законодательства либо настоящего Закона, а также нормативных правовых актов местного самоуправления соответствующая избирательная комиссия выносит кандидату письменное предупреждение.

Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, в любое время до дня выборов может обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата в случаях:

а) повторного либо грубого нарушения кандидатом федерального законодательства и настоящего Закона, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

б) утраты кандидатом права на участие в выборах;

в) выявления обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо незаконности документов, на основании которых была произведена регистрация кандидата.

Глава 8 СТАТУС КАНДИДАТА Статья 34. Права и обязанности кандидата 1. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

2. Кандидат при одновременном проведении выборов в несколько органов государственной власти или органов местного самоуправления может баллотироваться только в один орган и только в одном избирательном округе (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз). Кандидат не может состоять ни в одной избирательной комиссии.

3. После регистрации кандидат по личному заявлению может освобождаться от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до дня выборов. В течение этого срока соответствующая окружная избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода, исчисленного за предшествующие дате регистрации 3 месяца, но не более 10-кратного минимального размера оплаты труда, установленного на день назначения выборов.

После регистрации кандидат, находящийся на государственной или муниципальной службе (за исключением главы местного самоуправления, баллотирующегося на эту должность повторно) либо работающий в средствах массовой информации, на время его участия в выборах освобождается от выполнения служебных обязанностей.

4. Кандидат не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя), переведен без его согласия на другую работу или должность, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу и военные сборы со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов. Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до дня регистрации.

5. Кандидат со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов имеет право на территории соответствующего избирательного округа бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов.

Оплата указанных в части 1 настоящего пункта поездок кандидата осуществляется за счет средств территориальной либо соответствующей окружной избирательной комиссии.

6. Кандидат после регистрации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия соответствующего прокурора. Давая такое согласие, прокурор немедленно извещает об этом территориальную и соответствующую окружную избирательные комиссии.

7. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз) Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств, территориальная либо соответствующая окружная избирательная комиссия может отнести на счет кандидата соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату на предвыборную агитацию.

Статья 35. Доверенные лица кандидата Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата, на основании письменного заявления кандидата. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. На срок с момента регистрации доверенного лица до дня официального опубликования общих итогов выборов администрация (работодатель) обязана предоставить доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, в праве в любое время отозвать их, уведомив соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

Глава 9 ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 36. Право на участие в предвыборной агитации 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, избирательные объединения и избирательные блоки в праве беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов.

2. Запрещается участие в предвыборной агитации за или против кандидатов:

а) государственным органам и органам местного самоуправления, их должностным лицам (Исключен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз);

б) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

в) благотворительным организациям и религиозным объединениям;

г) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Статья 37. Предвыборная агитация и сроки ее проведения 1. Предвыборная агитация может проводиться:

а) через средства массовой информации;

б) путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных мероприятий);

в) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

2. Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

3. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается.

Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.

Статья 38. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации 1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой средств массовой информации. Предвыборные программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную рознь.

2. Кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан, их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и тому подобное), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной компании.

Кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан, их уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ.

3. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы, участвовать в освещении выборов через эти средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами.

4. В течение трех дней (В редакции Закона Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз) до дня выборов запрещается опубликование результатов опросов общественного мнения, иных социологических исследований, связанных с предстоящими выборами.

5. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.

Статья 39. Предвыборная агитация через средства массовой информации 1. Кандидаты имеют право на предоставление им эфирного времени на каналах муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих теле- и радиовещание на соответствующей территории, на равных основаниях (бесплатно, равное количество предоставленного эфирного времени, одно время выхода в эфир и другие условия).

Предвыборная агитация через средства массовой информации осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых столов", пресс - конференций, интервью, выступлений, политической рекламы и в иных, не запрещенных законом,формах. При этом кандидат вправе самостоятельно определить форму и характер предвыборной агитации.

Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.

В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборной агитации кандидатами должны даваться исключительно отдельным блоком без комментариев. Указанные информационные блоки кандидатами не оплачиваются.

Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам муниципальных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, в том числе в теле и радиопрограммах, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами.

Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение 6 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.

Порядок предоставления эфирного времени кандидатам на каналах муниципальных телерадиокомпаний определяется территориальной избирательной комиссией.

2. Должностные лица редакций периодических печатных изданий, одним из учредителей (соучредителей) которых являются государственные или муниципальные, государственные и муниципальные предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются полностью или частично за счет средств федерального, областного или местных бюджетов, обязаны обеспечивать равные возможности публикации агитационных предвыборных материалов для всех кандидатов.

Периодические печатные издания, указанные в части 1 настоящего пункта, предоставившие кандидату место на полосе, не в праве отказать другому кандидату в месте на полосе на тех же условиях.

Периодические печатные издания, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы кандидатов.

Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в периодических печатных изданиях, указанных в части 1 настоящего пункта, определяется территориальной избирательной комиссией.

Статья 40. Условия проведения предвыборных собраний, встреч с избирателями 1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями.

2. Заявления о предоставлении помещений для проведения предвыборных мероприятий рассматриваются государственными органами и органами местного самоуправления в 5-дневный срок со дня их подачи и удовлетворяются в порядке, установленном территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссией.

3. По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов.

Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Статья 41. Распространение агитационных печатных материалов 1. Кандидаты в праве беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные печатные материалы.

2. Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск.

Запрещается выпуск и распространение анонимных агитационных печатных материалов.

3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца указанных объектов.

Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещении избирательной комиссии или в помещении для голосования.

4. Не позднее чем за 20 дней до дня выборов органы местного самоуправления обязаны выделять специальные места для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов.

Глава 10 ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 42. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов 1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления производятся за счет средств соответствующего местного бюджета. Расходы на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления предусматриваются отдельной строкой в местных бюджетах.

2. Средства на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, предусмотренные местным бюджетом, поступают в распоряжение территориальной избирательной комиссии в 10-дневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею между окружными и участковыми избирательными комиссиями на основании предоставленных ими смет.

3. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов аккумулируются на специальном счете территориальной избирательной комиссии и могут расходоваться только на проведение выборов в органы местного самоуправления либо местного референдума.

Статья 43. Избирательный фонд кандидата 1. Кандидаты формируют собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Средства избирательных фондов должны содержаться на специальных временных счетах в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно сформировавшему этот фонд кандидату.

2. Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают кандидатам специальные временные счета для формирования избирательных фондов на основе письменного уведомления территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссии. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.

3. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:

а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссией;

б) собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным Законом на день назначения выборов, более чем в 300 раз;

в) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком и которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным Законом на день назначения выборов, более чем в 300 раз;

г) добровольных пожертвований физических, юридических лиц.

Размер добровольных пожертвований отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным Законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз.

Размер добровольных пожертвований отдельного юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным Законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз.

4. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:

а) иностранных государств, организаций и граждан;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30%;

в) международных организаций и международных общественных движений;

г) органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

д) воинских частей, военных учреждений и организаций;

е) благотворительных организаций и религиозных объединений.

5. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих размерах, предусмотренных настоящей статьей, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в доход соответствующего местного бюджета.

6. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать более чем в 5 тысяч раз минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов.

Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.

Если кандидат использовал иные денежные средства для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в его избирательный фонд, территориальная либо соответствующая окружная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата.

7. Банки предоставляют сведения о поступлении средств на специальные временные счета кандидатов территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссии в 3-дневный срок со дня их поступления.

Банки предоставляют сведения о расходовании денежных средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссии, по ее запросу в письменной форме.

8. Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов прекращаются в день выборов. Территориальная или соответствующая окружная избирательная комиссия вправе на основании соответствующего ходатайства кандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

9. Кандидат не позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращает территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных ему избирательной комиссией. По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные средства по указанию территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссии перечисляются отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет избирательной комиссии в бесспорном порядке.

Остатки денежных средств на счетах кандидатов после окончания выборов перечисляются кандидатами пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования в избирательные фонды с разрешения территориальной или соответствующей окружных избирательных комиссий.

Статья 44. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность 1. Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, средств избирательных фондов кандидатов определяется избирательной комиссией области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, и финансового отчета кандидатов устанавливаются избирательной комиссией области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Кандидаты предоставляют в территориальную или соответствующую окружную избирательную комиссию финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих итогов выборов. Копии указанных финансовых отчетов передаются избирательной комиссией в средства массовой информации.

4. Участковая и окружная избирательные комиссии предоставляют вышестоящим избирательным комиссиям финансовые отчеты не позднее чем через 10 и 20 дней соответственно со дня официального опубликования общих итогов выборов.

5. Территориальная избирательная комиссия предоставляет финансовый отчет о расходовании средств местного бюджета выборным органам местного самоуправления не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов. Указанный отчет подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава 11 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ Статья 45. Помещение для голосования 1. Каждый избирательный участок должен иметь помещение для голосования.

Помещение должно быть оборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, стендами со списками граждан, голосующих на данном участке, образцы заполненных избирательных бюллетеней и информационные материалы обо всех кандидатах. В информационных материалах о кандидатах не должно содержаться агитационных призывов. Образцы заполненных избирательных бюллетеней, помещенных на стенде, не должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся по данному избирательному округу.

2. В помещениях для голосования должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установки ящиков для голосования. Ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы избиратели при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.

Решение о количестве переносных ящиков для голосования на избирательном участке принимает участковая избирательная комиссия с предварительным уведомлением окружной избирательной комиссии для дня голосования. Число таких ящиков не может быть более пяти.

Статья 46. Избирательный бюллетень 1. Для выборов в каждый выборный орган местного самоуправления избиратель получает избирательный бюллетень.

2. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов и их данные, предусмотренные частью 2 пункта 2 статьи 33 настоящего Закона. Если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, указываются наименования этих избирательного объединения, избирательного блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или иному общественному объединению, входящему в состав избирательного объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет место. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его политическая принадлежность указывается только по желанию самого кандидата.

Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен на одной стороне бюллетеня.

3. Форма избирательного бюллетеня утверждается территориальной избирательной комиссией не позднее чем за месяц до дня выборов.

Текст избирательного бюллетеня утверждается соответствующей окружной избирательной комиссией, а по выборам, проводимым по одному избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего местного сообщества - территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня выборов.

Территориальные и окружные избирательные комиссии обеспечивают по утвержденной форме и утвержденному тексту изготовление избирательных бюллетеней и их доставку участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня выборов.

Передача избирательных бюллетеней участковым комиссиям производится по акту, составляемому в 2 экземплярах, один из которых остается в территориальной или окружной избирательной комиссии, выдавшей бюллетени, другой - передается участковой избирательной комиссии, получившей бюллетени.

Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку, более чем 0,5 %. В правом верхнем углу избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Не заверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

В случае выбытия не ранее чем за 15 дней до дня выборов некоторых кандидатов участковые избирательные комиссии по указанию территориальной или соответствующей окружной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах и заверяют подписями двух членов комиссии либо печатью. При выдаче бюллетеня каждому избирателю даются разъяснения по указанному факту.

Статья 47. Порядок голосования 1. В день выборов голосование производится одновременно на всех избирательных участках с 8 до 22 часов по местному времени.

О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня выборов через средства массовой информации или иным способом.

На избирательных участках, образованных в воинских частях, в отдаленных и труднодоступных районах, санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного частью 1 пункта 1 настоящей статьи, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

2. Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении территориальной или соответствующей окружной (за 15-4 дня до дня голосования), либо участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) избирательной комиссии, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования.

В правом верхнем углу выдаваемого избирателю избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов избирательной комиссии, которые заверяются печатью избирательной комиссии, проводившей голосование. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает члену территориальной, окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной, окружной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии. Территориальная или окружная избирательная комиссия передает список проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования.

В случае досрочного голосования в помещении территориальной или окружной избирательной комиссии секретарь участковой избирательной комиссии, на территории которой проживает данный избиратель, делает в соответствующей строке списка избирателей запись: "досрочное" (после поступления в участковую избирательную комиссию запечатанного конверта с избирательным бюллетенем из территориальной или окружной избирательной комиссии) и расписывается.

3. В 8 часов в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими избирателями. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу соответствующих отметок в списке избирателей. Затем конверты вскрываются и извлеченные из них избирательные бюллетени опускаются в избирательный ящик. В случае, если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта бюллетени погашаются, о чем составляется специальный акт. После этого председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.

4. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

Если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц. Лицо, оказавшее избирателю помощь, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня" с указанием своей фамилии.

5. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие иных лиц, за исключением избирателя. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, в праве пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для голосования любое другое лицо, за исключением члена участковой избирательной комиссии, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.

В избирательном бюллетене избиратель ставит любой знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".

6. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

7. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность всем избирателям участвовать в голосовании, в том числе избирателям, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей. После получения избирательного бюллетеня избиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе участвовать наблюдатели, кандидаты и их доверенные лица. По возвращении членов участковой избирательной комиссии в помещение для голосования переносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей. Организация и проведение голосования вне помещения для голосования должны исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а также возможность нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления избирателя.

8. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его заменяет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член участковой избирательной комиссии, уполномоченный ею.

9. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя.

Испорченный бюллетень вместе с заявлением избирателя передается председателю участковой избирательной комиссии и при подсчете голосов признается недействительным.

10. При проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями на избирательных участках в праве находиться наблюдатели, представляющие избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы граждан, кандидаты и их доверенные лица, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации.

Глава 12 ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ Статья 48. Подсчет голосов на избирательном участке 1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования.

2. Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, и иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, кандидатов и их доверенных лиц, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Число неиспользованных избирательных бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, предлагает удостовериться в их неповрежденности членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам, присутствующим на избирательном участке. После этого председатель вскрывает избирательные ящики.

3. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать число заявлений избирателей в письменной форме о проведении голосования вне помещения для голосования.

В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего числа избирательных бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.

Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

4. Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, кандидаты и их доверенные лица, присутствующие на избирательном участке.

При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные избирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. При возникновении сомнения участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием.

При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии.

Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от других избирательных бюллетеней.

5. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:

а) число избирателей, внесенных в список избирателей, включая избирателей, внесенных в список дополнительно;

б) число избирательных бюллетеней, полученных избирательной комиссией;

в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов;

г) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;

е) число погашенных избирательных бюллетеней;

ж) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

з) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

и) число действительных избирательных бюллетеней;

к) число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

л) фамилии, имена, отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;

м) число голосов, поданных за каждого кандидата;

н) число голосов, поданных против всех кандидатов.

6. Протокол составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц и подписываются всеми членами участковой избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, в праве приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

7. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления, поступившие в участковую избирательную комиссию, и принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

8. Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в них каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола вышестоящая избирательная комиссия в праве принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии.

9. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии после подписания незамедлительно направляется в территориальную либо соответствующую окружную избирательную комиссию.

Второй экземпляр протокола участковой избирательной комиссии вместе с опечатанными избирательными бюллетенями, со списком членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, присутствующих при подсчете голосов избирателей, хранится у секретаря участковой избирательной комиссии до окончания ее работы.

Третий экземпляр протокола участковой избирательной комиссии предоставляется для ознакомления кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.

10. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в территориальную или соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования общих итогов выборов.

Статья 49. Установление итогов выборов окружной избирательной комиссией 1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия не позднее чем через 3 дня со дня выборов устанавливает итоги выборов по соответствующему избирательному округу.

2. Суммирование содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. (Исключен - Закон Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз) 4. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона, а также нормативных правовых актов местного самоуправления не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей или если выборы признаны недействительными более чем на трети избирательных участков.

5. Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу несостоявшимися, если в выборах приняло участие менее 25 % (В редакции Закона Иркутской области от 27.05.97 г. № 24-оз) от числа избирателей, зарегистрированных по соответствующему избирательному округу, либо если число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, превышает число голосов избирателей, поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов.

Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы).

6. По итогам выборов в избирательном округе на основании протоколов участковых избирательных комиссий окружная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся следующие данные:

а) число участковых избирательных комиссий в избирательном округе;

б) число протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах выборов в избирательном округе;

в) число избирателей по избирательному округу, внесенных в списки избирателей;

г) число избирательных бюллетеней, полученных (В редакции Закона Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз) участковым избирательным комиссиям;

д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день выборов;

е) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

ж) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования;

з) число погашенных избирательных бюллетеней;

и) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

к) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

л) число действительных избирательных бюллетеней;

м) число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

н) фамилии, имена, отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах в депутаты;

о) число голосов, поданных за каждого кандидата;

п) число голосов, поданных против всех кандидатов;

р) фамилия, имя и отчество всех кандидатов с указанием избранного кандидата (по одномандатному избирательному округу) или фамилии, имена, отчества избранных кандидатов (по многомандатному избирательному округу).

7. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в 3 экземплярах и подписывается всеми участвующими в заседании комиссии членами избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования по избирательному округу, включающая в себя полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий. Член окружной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, в праве приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

8. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также нормативных правовых актов местного самоуправления, поступившие в окружную избирательную комиссию, и принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

9. Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии после подписания вместе с протоколами участковых избирательных комиссий и сводной таблицей незамедлительно направляются в территориальную избирательную комиссию.

Второй экземпляр протокола окружной избирательной комиссии вместе со сводной таблицей и со списком членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, присутствующих при установлении итогов выборов, хранится у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания ее работы.

Третий экземпляр протокола окружной избирательной комиссии и сводная таблица предоставляются для ознакомления кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, членам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.

10. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов в избирательном округе извещает об этом избранного кандидата.

Окружная избирательная комиссия после официального опубликования общих итогов выборов проводит регистрацию кандидата, избранного по соответствующему избирательному округу и выдачу ему удостоверения об избрании.

Статья 50. Установление территориальной избирательной комиссией общих итогов выборов, проводимых по нескольким избирательным округам 1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий об итогах выборов территориальная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней со дня выборов устанавливает общие итоги выборов, проводимых по нескольким избирательным округам.

2. Территориальная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

3. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись либо признаны недействительными, территориальная избирательная комиссия назначает повторные выборы. При этом сроки избирательных действий, установленные настоящим Законом, сокращаются на треть.

Повторные выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня первоначальных выборов. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации. Территориальная избирательная комиссия может распорядиться о формировании в этих случаях окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе.

(Исключен - Закон Иркутской области от 02.04.97 г. № 14-оз) 4. Об общих итогах выборов на основании протоколов окружных избирательных комиссий территориальная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся следующие данные:

а) число образованных окружных избирательных комиссий;

б) число протоколов окружных избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об общих итогах выборов;

в) число зарегистрированных избирателей (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

г) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день выборов (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

е) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

ж) число погашенных избирательных бюллетеней (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

з) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках, за исключением бюллетеней неустановленной формы (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

и) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках, за исключением бюллетеней неустановленной формы (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

л) число действительных избирательных бюллетеней (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

м) число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций (по каждому избирательному округу и на всей территории местного сообщества в целом);

н) фамилии, имена, отчества избранных кандидатов по каждому избирательному округу с указанием числа голосов избирателей, поданных за каждого из них и числа голосов, поданных против всех кандидатов по соответствующему избирательному округу.

5. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в 3 экземплярах и подписывается всеми участвующими в заседании комиссии членами избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах выборов по избирательным округам, включающая в себя полные данные протоколов всех окружных избирательных комиссий. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, в праве приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

6. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также нормативных правовых актов местного самоуправления, поступившие в территориальную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму и третьему экземпляру протокола.

7. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии вместе со сводной таблицей и со списком членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, присутствующих при установлении общих итогов выборов, хранится у секретаря территориальной избирательной комиссии.

Второй и третий экземпляры протокола территориальной избирательной комиссии после подписания вместе со сводной таблицей незамедлительно направляются в выборные органы местного самоуправления и избирательную комиссию области.

8. Избирательные бюллетени хранятся не менее года, протоколы о результатах голосования и об итогах выборов - не менее года со дня назначения даты следующих выборов, иные документы избирательных комиссий - не менее 6 месяцев.

Статья 51. Установление территориальной избирательной комиссией общих итогов выборов, проводимых по одному избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего местного сообщества 1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней со дня выборов устанавливает общие итоги выборов, проводимых по избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего местного сообщества.

2. Суммирование содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Избранными по многомандатному избирательному округу признаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей среди кандидатов, (Исключен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз).

4. Территориальная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего Закона, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей или если выборы признаны недействительными более чем на трети избирательных участков.

5. Территориальная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу несостоявшимися, если в выборах приняло участие менее 35 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории местного сообщества, либо если число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов будет больше суммы голосов, отданных за кандидатов", исключив слова "превышает число голосов избирателей, поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов (Дополнен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз), превышает число голосов избирателей, поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов.

Число избирателей, принявших участие в выборах, определяется по числу избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы).

6. В случае признания выборов несостоявшимися либо недействительными территориальная избирательная комиссия назначает повторные выборы. При этом сроки избирательных действий, установленные настоящим Законом, сокращаются на треть. Повторные выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня первоначальных выборов. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации. Территориальная избирательная комиссия может распорядиться о формировании в этих случаях окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе.

(Исключен - Закон Иркутской области от 07.06.96 г. № 36-оз) 7. Об общих итогах выборов на основании протоколов участковых избирательных комиссий территориальная избирательная комиссия составляет протокол, в который заносятся следующие данные:

а) число образованных участковых избирательных комиссий;

б) число протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об общих итогах выборов;

в) число зарегистрированных избирателей;

г) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день выборов;

д) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

е) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования;

ж) число погашенных избирательных бюллетеней;

з) число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках, за исключением бюллетеней неустановленной формы;

и) число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках, за исключением бюллетеней неустановленной формы;

к) число действительных избирательных бюллетеней;

л) число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

м) фамилия, имя и отчество избранного кандидата (по одномандатному избирательному округу) или фамилии, имена, отчества избранных кандидатов (по многомандатному избирательному округу).

8. Протокол территориальной избирательной комиссии составляется в 3 экземплярах и подписывается всеми участвующими в заседании комиссии членами избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования, включающая в себя полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий. Член территориальной избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, в праве приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

9. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления, поступившие в территориальную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии приобщаются ко второму и третьему экземплярам протокола.

10. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии вместе со сводной таблицей и со списком членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, присутствующих при установлении общих итогов выборов, хранится у секретаря территориальной избирательной комиссии.

Второй и третий экземпляры протокола территориальной избирательной комиссии после подписания вместе со сводной таблицей незамедлительно направляются в выборные органы местного самоуправления и избирательную комиссию области.

11. Избирательные бюллетени хранятся не менее года, протоколы о результатах голосования и об итогах выборов - не менее года со дня назначения даты следующих выборов, иные документы избирательных комиссий - не менее 6 месяцев.

Статья 52. Опубликование общих итогов выборов в органы местного самоуправления 1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, по каждому избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих участковых и окружных избирательных комиссий, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю или наблюдателю, а также представителю средств массовой информации.

2. Территориальная избирательная комиссия публикует в местной печати данные протоколов о результатах голосования территориальной и всех окружных и участковых избирательных комиссий не позднее чем через 3 недели со дня выборов.

Статья 53. Дополнительные выборы В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления либо депутата представительного органа местного самоуправления назначаются дополнительные выборы в течение одного месяца после прекращения полномочий.

Если до окончания срока полномочий депутата представительного органа местного самоуправления остается год либо менее года, дополнительные выборы не проводятся.

Дополнительные выборы главы местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления, выборы депутата представительного органа местного назначаются главой местного самоуправления, если иное не установлено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 13 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЫБОРАХ Статья 54. Ответственность за нарушение законодательства о выборах Лица, путем подкупа, применения насилия или угрозы его применения, обмана, подлога избирательных документов, заведомо неправильного подсчета голосов избирателей или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо препятствующие работе избирательных комиссий или членов избирательных комиссий, или лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, препятствующие законной деятельности кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей или проведению предвыборной агитации, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Глава 14 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 55. Заключительные положения Нормативными правовыми актами органами местного самоуправления сроки избирательных действий по выборам в органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, могут быть пропорционально уменьшены, но не более чем в 2 раза.

Статья 56. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Иркутской области Ю.А. НОЖИКОВ Иркутск 14 декабря 1995 года № 333