Утратил силу - Постановление Главы администрации Иркутской области от 31.07.2003 г. № 117-пг РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Губернатор П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09.12.1996 Иркутск № 393-п Об утверждении методики расчета среднего совокупного дохода семьи (В редакции Постановления Главы администрации Иркутской области от 19.12.2000 г. № 399-пг) Во исполнение пункта 15 постановления главы администрации области от 17.09.96 г. № 174-пг "О плате за жилье и коммунальные услуги", а также в целях усиления адресности проводимой социальной политики и ориентации при ее осуществлении на выявление социально уязвимых категорий населения постановляю:

1. Утвердить методику расчета среднего совокупного дохода семьи (прилагается).

2. Рекомендовать мэрам городов и районов области использовать настоящую методику для расчета доходов семьи, учитываемых при предоставлении компенсаций (субсидий) гражданах на оплату жилья и коммунальных услуг.

3. Поручить комитету по труду администрации области (Соколов Л.Г.) оказание консультационной помощи по вопросам, связанным с практическим использованием утвержденной методики.

Ю.А. НОЖИКОВ Утверждена постановлением губернатора области от 9 декабря 1996 года № 393-п МЕТОДИКА РАСЧЕТА СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ Настоящая методика, определяет порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 1. Понятие совокупного дохода семьи Совокупный доход семьи представляет собой сумму всех текущих номинальных денежных и натуральных (оцененных в денежном выражении) поступлений в бюджет семьи, которыми она может распоряжаться по своему усмотрению для обмена на товары и услуги, или для непосредственного потребления натурой.

Средний совокупный доход члена семьи за конкретный период времени (месяц, квартал, год) рассчитывается как частное от деления совокупного дохода семьи за указанный период на число членов семьи.

Среднемесячный совокупный доход члена семьи рассчитывается как частное от деления среднего совокупного дохода члена семьи на количество месяцев учитываемого периода времени.

2. Понятие семьи, определение состава (Исключен - Постановление Главы администрации Иркутской области от 19.12.2000 г. № 399-пг) семьи В понятии настоящей Методики семья - это лица, связанные родством или свойством, ведущие общее хозяйство и проживающие совместно.

При исчислении среднего совокупного дохода семьи в составе членов семьи нанимателя (собственника) учитываются: супруги, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны в установленном законодательством порядке членами семьи нанимателя (собственника), если они совместно проживают с нанимателем (собственником) жилья и ведут с ним общее хозяйство. (В редакции Постановления Главы администрации Иркутской области от 19.12.2000 г. № 399-пг) В случае, если по одному адресу проживает несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира, общежитие), то доходы учитываются по каждой семье (лицу).

В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок:

лица, за которыми в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; лица, находящиеся в местах лишения свободы: дети, находящиеся на полном государственном обеспечении (помещенные в детские дома, дома ребенка, школы - интернаты и т.д.); а также лица, временно проживающие в данной семье (приехавшие в гости, командировку и т.п.).

При изменении состава семьи заявитель обязан своевременно информировать соответствующие органы и представить необходимые подтверждающие документы.

3. Состав совокупного дохода семьи При расчете совокупного дохода семьи учитываются следующие виды доходов, получаемые отдельными ее членами;

а) все поступления в денежной и натуральной формах, получаемые работниками предприятий, учреждений, организаций (независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности) из фонда заработной платы: суммы оплаты труда за отработанное и неотработанное время, стимулирующие доплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты;

б) все виды пенсий и компенсационных выплат к ним, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, Иркутской области, решениями органов местного самоуправления, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования пенсий;

в) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) суммы стипендий, выплачиваемые студентам и аспирантам высших учебных заведений, учащимся средних специальных и профессионально - техническим учебных заведений, докторантам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений (в том числе обучающимся по направлению органов службы занятости), а также суммы доходов перечисленных лиц, получаемые ими в связи с учебно - производственным процессом, за работы по уборке сельскохозяйственных культур и заготовке кормов, за др. работы, выполняемые в период каникул;

д) доходы членов семьи (семьи в целом) в соответствии с предоставленными им компенсациями и социальными льготами на приобретение благ и услуг, в размере сумм, уплаченных членам семей (семьям) или за них в порядке полной или частичной компенсации стоимости благ и услуг (на питание, лечение, отдых, проезд, жилье, топливо и др.);

е) стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

ж) стоимость продукции собственного производства колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, а также подсобных хозяйств предприятий (организаций), реализованной в счет натуральной оплаты труда и натуральной выдачи;

з) выходное пособие, выплачиваемое при прекращении трудового договора, а также все виды денежной компенсации, выплачиваемой высвобожденным работникам при их увольнении в соответствии с законодательством о труде;

и) суммы, получаемые гражданами в возмещение: ущерба, причиненного им вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей;

к) доходы от личного подсобного хозяйства;

л) доходы граждан от индивидуально - трудовой деятельности (фермерства, кустарно - ремесленных промыслов, частной практики:

медицинской, адвокатской, преподавания и т.п., литературной, художественной, музыкальной, артистической и др.);

м) доходы от собственности (земля, движимое и недвижимое имущество) и ценных бумаг (акций, облигаций), полученные в результате их реализации, залога, сдачи в наем или в форме дивидендов;

н) доходы, имеющие не систематический характер (получаемые в результате наследования и дарения, выигрыши по лотереям, займам, вкладах и т.п., страховые выплаты);

о) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорий граждан.

II. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ 1. Все виды выплат, на которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами установлены районные коэффициенты и надбавки, включаются в совокупный доход семьи с применением этих коэффициентов.

2. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в совокупном доходе семьи в соответствии с Порядком исчисления средних доходов от личного подсобного хозяйства, учитываемых в среднем совокупном доходе семьи (приложение 1).

3. Денежные и натуральные доходы от видов трудовой деятельности, перечисленных в подпункте "л" пункта. 3 раздела 1, в которых участвует две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи.

4. Совокупный доход семьи, как правило, определяется за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением компенсации (субсидии).

Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на число месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц.

учитываемых в составе членов семьи в соответствии с пунктом 2 раздела 1 настоящей Методики.

5. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за компенсацией (субсидией). В случае, если в составе семьи за расчетный период времени произошли изменения, доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи учитываются (не учитываются) с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

6. Для членов семьи, не имевших доходов в течение трех полных календарных месяцев, доходы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде (за исключением задолженности по выплате заработной платы работающим членам семьи).

7. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его дохода.

8. К доходам, не подлежащим включению в состав совокупного дохода семьи относятся: ритуальные пособия; компенсационные выплаты родителям, женам погибших военнослужащих, выплачиваемые в порядке, предусмотренном законом; материальная помощь, независимо от ее размера, оказываемая на погребение, в связи со стихийными бедствиями, другими чрезвычайными обстоятельствами; единовременные выплаты беженцам и вынужденным переселенцам, предназначенные на обзаведение хозяйством; единовременная социальная помощь из органов социальной защиты; вознаграждение за сданную кровь и иную донорскую помощь; стоимость призов, полученных на конкурсах и соревнованиях.

9. Организация работ по расчету среднего совокупного дохода семьи осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком организации работы по расчету среднего совокупного дохода семьи (приложение 2).

Приложение 1 к методике расчета среднего совокупного дохода семьи ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНИХ ДОХОДОВ ОТ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, УЧИТЫВАЕМЫХ В СРЕДНЕМ СОВОКУПНОМ ДОХОДЕ СЕМЬИ Настоящий порядок определяет последовательность исчисления доходов от личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ), и предназначена, для использования при определении среднего совокупного дохода, семьи в соответствии с подпунктом "к" пункта 3 раздела 1 Методики расчета среднего совокупного дохода семьи.

1. ЛПХ - индивидуально - семейная форма сельскохозяйственного производства, продукция которого предназначена для непосредственного потребления и (или) продажи.

К ЛПХ относятся: приусадебные участки, служебные земельные наделы, земельные участки, предоставляемые для выращивания продукции растениеводства, скота, птицы и др.

При исчислении доходов семьи от ЛПХ учитывается чистый доход (разница между стоимостью произведенной продукции и расходами на ведение этого хозяйства).

2. В доходы от ЛПХ учитываются:

а) доходы от продукции животноводства;

б) доходы от продукции растениеводства;

в) доход от продукции звероводства;

г) доходы от птицеводства;

д) доход от пчеловодства;

ж) иные виды доходов от личного подсобного хозяйства.

3. Размер чистого дохода от ЛПХ, включаемого в состав совокупного дохода семьи, определяется одним из следующих способов;

1) по средним нормативам доходности от ЛПХ;

2) расчетным путем на основании письменного заявления гражданина о полученных доходах.

Средние нормативы доходности от ЛПХ рассчитываются в денежном выражении в ценах расчетного периода (предшествующего года) и действуют в течение всего следующего за расчетным года.

Указанные нормативы ежегодно корректируются исходя из данных, полученных по результатам обследования бюджетов семей, фиксирующим информацию о чистой продукции ЛПХ и стоимости дополнительных доходов за счет натуральных поступлений из ЛПХ и продаж.

4. Сведения о наличии (отсутствии) ЛПХ с представлением документов и сведений из соответствующих органов предоставляются заявителем по состоянию на. начало месяца обращения за компенсацией (субсидией).

5. Доход от ЛПХ определяется за календарный год (с 1 по 1 число), предшествующий году обращения за назначением компенсаций (субсидий).

Среднемесячный доход члена семьи от ЛПХ исчисляется путем деления общей суммы доходов за календарный год на 12 (месяцев), а затем на: число членов семьи.

Полученный таким образом доход от ЛПХ плюсуется к доходом, учитываемым в составе среднемесячного совокупного дохода члена семьи.

6. В 1995 году нормативы доходности составили в среднем для семей, имеющих подсобное хозяйство, и проживающих;

- в городской местности - 19.69 тыс.руб.в месяц - в сельской местности -195.42 тыс. руб. в месяц на каждого члена семьи, проживающего в соответствующей местности.

7. В составе совокупного дохода семьи, исчисляемого для назначения компенсации (субсидии) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, не учитываются доходы от ЛПХ если:

а) земельный участок находится в пользовании семьи менее 3-х лет;

б) все члены семьи старше 18 лет являются инвалидами I, II группы;

в) все члены семьи, кроме детей до 18 лет и инвалидов I, II группы, старше 60 лет, Приложение 2 к методике расчета среднего совокупного дохода семьи ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАСЧЕТУ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Заявителем в соответствующие органы, отвечающие за оформление субсидий (компенсаций), представляются следующие документы, подтверждающие достоверность сведений о составе семьи, доходах всех ее членов, о наличии собственности, приносящей доход:

- справки о составе семьи в установленном порядке (из служб жилищно - эксплуатационных управлений);

- справки о доходах работающих с места работы; учащихся - с места учебы; безработных - из органов занятости населения; лиц, получающие пенсии, пособия и другие виды социальной помощи - из органов социальной защиты населения; фермеров и лиц, занимающихся индивидуально - трудовой деятельностью - от налоговой службы;

- данные о наличии собственности (недвижимости), приносящей доход, подтверждаются в бюро технической инвентаризации (БТИ) и, в случаях необходимости, налоговой службой.

Независимо от метода, используемого для выявления семей и лиц, имеющих право на предоставление льгот (компенсаций), - по личному обращению граждан или путем проведения опроса при подворных обходах или по телефону, или по информации, поступающей от частных лиц, органов внутренних дел, здравоохранения, народного образования, службы занятости, общественных организаций и т.д. - порядок назначения льгот (компенсаций) должен обязательно предусматривать представление заявителем всех документов, предусмотренных настоящим Порядком.

Если заявитель затрудняется сам заполнить установленную форму, то с его слов с учетом подтверждающих документов заполнить форму должны работники соответствующих органов местного самоуправления (или службы социальной помощи).

II. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ "СВЕДЕНИЯ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДУШЕВОГО ДОХОДА СЕМЬИ" (ФОРМА ПРИЛАГАЕТСЯ) Раздел I ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СЕМЬЕ Фамилия, имя, отчество и адрес заявителя заполняются в соответствии с его паспортными данными.

Указывается период времени, за который собираются сведения о совокупном доходе семьи (обычно за квартал, предшествующий месяцу обращения).

Сообщаются сведения о размере и составе семьи в соответствии с пунктом 2 раздела 1 Методики расчета среднего совокупного дохода семья (далее - просто Методики) и на основе подтверждающих документов.

В таблице "Состав семьи" по каждому члену семьи, включая заявителя, указываются следующие сведения:

- Фамилия, имя, отчество - (графа 2);

- родственные отношения с заявителем (муж, жена, отец, мать, дочь, сын, брат, сестра,.... - графа 3);

- возраст - число исполнившихся лет. Для детей в возрасте до 3-х лет указывается число исполнившихся лет и месяцев (графа 4);

- род занятий (рабочий, служащий, военнослужащий, пенсионер, фермер, колхозник, студент, учащийся, безработный, работающий по найму у граждан, домохозяйка и др.) с указанием наименования и адреса места работы, учебы - (графа 5);

- адрес по месту постоянного жительства (графа 6), так как решение вопросов предоставления социальной помощи членам семьи, постоянно проживающим по другому адресу, регламентируется местными органами самоуправления.

Раздел II СОСТАВ И РАЗМЕР СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ Совокупный доход семьи формируется за счет индивидуальных доходов каждого члена семьи в виде: оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и др., поступлений, оговоренных в Методике.

Основной перечень доходов, поступающих в семейный бюджет, приведен в предложенном макете по основным статьям.

Индивидуальные доходы отражаются в графе, соответствующей каждому члену семьи (с указанием его Ф. И. О.). Доходы семьи в целом находят отражение в последней графе "Итого".

Статья 1. Указываются поступления из фонда заработной платы за работу на предприятиях и в организациях различных форм собственности на условиях основной и дополнительной занятости (по совместительству) в составе совокупного дохода семьи учитываются по каждому работающему члену семьи независимо от его социального статуса - наемный работник, колхозник, старатель артели, предприниматель, государственный служащий и т.д. в соответствии с данными бухгалтерии.

По этой статье доходов учитываются:

а) Оплата за отработанное время (начисленная заработная плата, по тарифным ставкам и окладам или сдельным расценкам;

стоимость продукции, выданной в порядке натуральной оплаты; премии и вознаграждения, носящие регулярный и периодический характер, независимо от источника их выплаты; стимулирующие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам (за профессиональное мастерство, совмещение профессий и должностей, допуск к государственной тайне к т.п.); ежемесячные или ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы;

компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда (доплаты за работу в ночное время, во вредных и опасных условиях, оплата работы в выходные и праздничные дни, оплата сверхурочной работы и т.п.); оплата специальных перерывов; выплата разницы в окладах при временном заместительстве; оплата труда, по совместительству и др.);

б) Оплата за неотработанное время (оплата ежегодных и дополнительных отпусков; оплата льготных часов подросткам; оплата учебных отпусков; оплата, сохраняемая по месту основной работы за работником, привлекаемым на сельскохозяйственные и др. работы, по выполнению государственных или общественных обязанностей; оплата простоев не по вине работника; и т.п.);

в) Единовременные поощрительные выплаты (разовые премии, вознаграждение по итогам работы за год; годовое вознаграждение за выслугу лет (стаж работы); материальная помощь; дополнительные выплаты при предоставлении ежегодного отпуска (сверх положенных сумм); денежная компенсация за неиспользованный отпуск; др.

единовременные поощрения);

г) Иные выплаты (командировочные выплаты, суточные, надбавки за подвижной характер работ, стоимость полевого довольствия и др.) Натуральные выплаты оцениваются в розничных (или рыночных) ценах и включаются в общую сумму оплаты труда. В случае отпуска предприятиями своим работникам продукции собственного производства эта продукция оценивается по ценам применяемым для отпуска потребителям.

Статья 2. На свободных строках гр. 1 указывается вид пенсий, получаемых членами данной семьи;

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- за выслугу лет;

- социальные и др.

Размер пенсии учитывается вместе с доплатами и компенсационными выплатами, осуществляемыми в соответствии с пенсионным законодательством РФ, а также за счет средств местных бюджетов, предприятий, организаций.

Статья 3. Указываются стипендии учащихся всех форм обучения.

включая все существующие доплаты и компенсационные выплаты, и др.

доходы, оговоренные в подпункте "г" пункта 3 раздела 1 Методики.

Статья 4. На свободных строках гр. 1 указываются все виды полученных на детей данной семьи пособий, доплат и компенсационных выплат, осуществляемых за счет всех видов бюджетов, средств предприятий и организаций.

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

- на ребенка в возрасте от 0 до 16 лет ( на учащихся общеобразовательных школ до окончания ими обучения, но не позднее 18 лет);

- другие выплаты на детей, в том числе из средств предприятий и организаций.

Статья 5. В свободных строках указываются другие виды полученных пособий:

- по временной нетрудоспособности;

- по беременности и родам;

- по безработице;

- социальные пособия и т.д.

Размер пособия включает различные существующие доплаты.

Статья 6. Полученная сумма алиментов учитывается в совокупном доходе семьи полностью и указывается в графе получателя. Если алименты начислены на 2-х и более детей, то полученная сумма делится пропорционально на каждого ребенка и указывается в соответствующих графах.

Уплаченная сумма алиментов вычитается из совокупного дохода семьи и указывается соответственно в графе члена семьи, уплатившего алименты.

Статья 7. "Компенсации и социальные льготы на приобретение благ и услуг".

Компенсации и льготы, предоставляемые отдельным членах семьи или семье в целом на приобретение благ и услуг, учитываются в совокупном доходе в денежном выражении в размере сумм, уплаченных членам семьи или за них в порядке частичной или полной компенсации благ и услуг.

Как правило, компенсации и социальные льготы, учитываемые в составе совокупного дохода, предоставляются по заявлению по месту работы (учебы) членов семьи.

По этой статье отражаются суммы, уплаченные за работника (его семью):

- на организацию отдыха и лечения;

- на питание по месту работы, учебы и жительства.;

- на содержание детей в дошкольных (некоторых школьных) учреждениях;

- на оплату жилья и коммунальных услуг;

- на оплату проезда к месту работы на общ. или др. транспорте;

- на оплату проезда к месту отдыха и обратно и др.

В состав совокупного дохода семьи не включается стоимость обучения в общеобразовательных школах и учреждениях профессиональной подготовки специалистов, услуг учреждений здравоохранения, культуры, спорта и т.д., финансируемых за счет государственного (республиканского, местного) бюджета.

Статья 8. "Доходы от собственности и ценных бумаг". Доходы от собственности и ценных бумаг могут поступать в бюджет семьи в результате их реализации, залога, сдачи в наём или в форме дивидендов. Суммы, получаемые от продажи квартир, дач, садовых домиков, земельных участков, принадлежащих физическим лицам на праве собственности, учитываются в совокупном доходе семьи по этой статье.

Статья 9. "Доходы от личного подсобного хозяйства".

При наличии в семье ЛПХ, доходы от него определяются согласно Рекомендациям по исчислению доходов от личного подсобного хозяйства, учитываемых в среднем совокупном доходе семьи.

Принимая во внимание, что нормативы доходности (или доходы, заявленные самим гражданином) рассчитываются согласно Рекомендациям на одного члена семьи за месяц, при расчете совокупного дохода за квартал, необходимо умножить норматив (заявленную сумму) на количество месяцев в расчетном периоде (три) и проставить получившуюся сумму всем членам семьи.

Статья 10. "Доходы от индивидуально - трудовой деятельности", фермерства, кустарно - ремесленных промыслов, частной практики (медицинской, адвокатской, преподавания и т, д.,), литературной, художественной, музыкальной, артистической и другой деятельности, учитываются в совокупном доходе семьи в соответствии с данными, представляемыми в налоговую службу.

Статья 11. "Прочие поступления".

Определены подпунктом "н" пункта 3 раздела 1 Методики.

Совокупный доход семьи равен сумме всех доходов (статей 1 - 11), поступающих в бюджет семьи за квартал с учетом вычета уплаченных алиментов.

Среднемесячный совокупный доход семьи определяется путем деления общей суммы доход семьи на число месяцев расчетного периода (три).

Затем рассчитывается среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на число членов семьи.