ТГ, ВК, Дзен, enotrakoed@gmail.com

ЗАКОН КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Камчатской области от 11.01.2005 г. № 290 "О территориально-хозяйственных общностях (общинах) коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области" Принят Законодательным Собранием 17 сентября 1997 года Принят повторно 29 октября 1997 года (В редакции Закона Камчатской области от 17.03.2000 г. № 80) Закон "О территориально-хозяйственных общностях (общинах) коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области" разработан на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Камчатской области и распространяется на отношения в области традиционного природопользования, хозяйственной, производственной деятельности коренных малочисленных народов, объединяющихся по кровнородственному и другим признакам; связанных общими социальными и экономическими интересами; коллективным бессрочным пользованием территориями традиционного природопользования, ставящих своей целью развитие традиционной экономики и культуры, сохранение уклада жизни и среды обитания. Настоящий Закон закрепляет основные принципы формирования и деятельности территориально-хозяйственных общностей (общин) малочисленных народов Севера в Камчатской области (далее - коренных малочисленных народов) в системе местного самоуправления Камчатской области, регулирует правовые, экономические, социальные и другие вопросы жизнедеятельности и гарантии существования коренных малочисленных народов.

Статья 1. Основные понятия и термины В тексте настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:

1. Землепользование территориально-хозяйственной общности (общины) - коллективное пользование землей, преимущественно биологическими ресурсами на основе федеральных законов, Устава и законов Камчатской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и устава общности.

2. Коренные малочисленные народы - народы, численность которых насчитывает в России менее 50 тысяч человек, проживающие на территориях традиционного проживания своих народов, сохраняющие самобытный уклад жизни и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. (В редакции Закона Камчатской области от 17.03.2000 г. № 80) 3. Самоуправление территориально-хозяйственной общностью (общиной) - самоуправление, основанное на этнических традициях и обычаях этих народов.

4. Собственность территориально-хозяйственных общностей - коллективная собственность, приобретенная, созданная или переданная иными владельцами для коллективного пользования, владения и распоряжения соответствующей общностью.

5. Община коренных малочисленных народов - добровольное, самоуправляемое сообщество граждан, семей, родов, объединившихся по кровнородственному и территориально-соседскому признакам, связанное общими социально-экономическими интересами, коллективным пользованием землями традиционного природопользования, потребностью развития традиционной экономики и культуры, сохранения уклада жизни, среды обитания. Община может входить в территориально-хозяйственные общности коренных малочисленных народов на правах учредителя, соучредителя, коллективного члена.

6. Территориально-хозяйственная общность коренных малочисленных народов - исторически сложившиеся в Камчатской области добровольные объединения граждан России, относящихся к коренным малочисленным народам или являющихся членами их семей, основой жизнеобеспечения, социально-экономического и культурно-этнического развития которых является хозяйственная деятельность по использованию традиционных природных ресурсов.

7. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов - земли, предоставляемые для общинного землепользования в целях ведения охоты, рыболовства, оленеводства, других традиционных видов хозяйственной деятельности с учетом расселения и уклада жизни коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатской области.

8. Традиционные природные ресурсы - имеющиеся в пределах закрепляемых за общностью (общиной) земель запасы общераспространенных полезных ископаемых, лесных и водных ресурсов, других поверхностных ресурсов, используемых в соответствии с настоящим Законом, уставом общности, федеральным законодательством.

9. Традиционное природопользование - исторически сложившиеся способы освоения природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования возобновляемыми природными ресурсами без подрыва их способности к устойчивому воспроизводству и снижения уровня биологического разнообразия.

Статья 2. Предмет регулирования Закон Камчатской области О территориально-хозяйственных общностях (общинах) коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области регулирует организацию территориально-хозяйственных общностей (общин) коренных малочисленных народов, устанавливает права и обязанности граждан, органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления в вопросах их формирования и жизнедеятельности, связанных с проблемами традиционного природопользования.

Статья 3. Гарантии и организационно-правовые основы самоуправления в территориально-хозяйственных общностях (общинах) коренных малочисленных народов 1. Коренным малочисленным народам гарантируется право:

- на самоуправление в территориально-хозяйственных общностях (общинах), формы которого они выбирают сами с учетом особенностей образа жизни, языка, традиций и осуществляют его непосредственно;

- руководителем территориально-хозяйственной общности (общины) может быть только представитель из числа коренных малочисленных народов;

- высшим органом самоуправления территориально-хозяйственной общности (общины) является общее собрание совершеннолетних членов общности (общины);

- членами общности (общины) могут быть только представители коренных малочисленных народов и члены их семей;

2. Территориально-хозяйственные общности (общины) являются некоммерческими организациями и как форма самоуправления, самоорганизации и хозяйствования не являются единственной и обязательной для всех коренных малочисленных народов.

3. Организационная основа самоуправления в территориально-хозяйственных общностях (общинах) коренных малочисленных народов в Камчатской области определяется ее членами самостоятельно и закрепляется в уставе общности.

Для реализации функции общности (общины) как органа самоуправления, пользователя территорией традиционного природопользования, субъекта хозяйствования члены общности (общины) образуют выборные и иные органы, назначают должностных лиц общности (общины) и наделяют их соответствующими полномочиями.

Передача закрепляемых за общностями (общинами) территорий традиционного природопользования с правом владения, пользования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Принципы создания и существования территориально- хозяйственной общности (общины) Основными принципами создания и существования общности (общины) являются:

- добровольность;

- самоуправление;

- государственная поддержка;

- жизнеобеспечение, в основном, за счет использования территорий традиционного природопользования;

- ведение традиционных видов хозяйственной деятельности;

- выборность руководящих органов.

Статья 5. Коренные малочисленные народы Севера, проживающие в Камчатской области Среди коренного населения, проживающего в Камчатской области, федеральным законодательством к коренным малочисленным народам отнесены ительмены, коряки, эвены, алеуты, чукчи.

Настоящим Законом право создания территориально-хозяйственных общностей (общин) предоставляется и камчадалам - этнической общности, исторически сформировавшейся в Камчатской области.

Включение камчадалов в перечень коренных малочисленных народов утверждается федеральным законодательством.

В общности (общине) коренных малочисленных народов принимаются также проживающие в области представители коренных малочисленных народов, историческое место проживания которых находится в других субъектах Российской Федерации.

Статья 6. Устав территориально-хозяйственной общности (общины) 1. Территориально-хозяйственная общность (община) имеет устав, в котором указываются:

- предмет и цели ее деятельности;

- состав учредителей и членов;

- наименование и местонахождение;

- территория общности (общины) с выкипировкой на карте;

- имущественный состав ( основные производственные фонды);

- порядок распределения доходов и возмещения убытков;

- права и обязанности членов;

- структура и компетенция органов управления общности (общины), порядок принятия решений.

2. Устав утверждается на собрании общности (общины) учредителями общности (общины).

Статья 7. Регистрация общности (общины) Регистрация общности (общины) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством в зависимости от избранной общностью (общиной) организацинно-правовой формы. (В редакции Закона Камчатской области от 17.03.2000 г. № 80) Статья 8. Экономическая основа общности (общины) 1. Экономической основой существования общности (общины) является постоянное право пользования природными ресурсами в пределах закрепленной за ней в установленном порядке территории традиционного природопользования.

Хозяйственная, геологоразведочная, проектно-изыскательская и другая деятельность на этих территориях других юридических и физических лиц может быть допущена только по согласованию с общностью (общиной).

2. Хозяйственная деятельность общности (общины) является экономическим источником для обеспечения жизнедеятельности, социально-экономического и национально-культурного развития общности в целом и каждого ее члена. С этой целью общность (община) имеет не подлежащую приватизации собственность, материально-технические и финансовые средства.

3. Общность (община) занимается в пределах отведенной территории традиционного природопользования видами хозяйственной деятельности, считающимися традиционными: оленеводством, охотничьим, рыболовным, морским зверобойным промыслами, собаководством, сбором дикоросов, традиционной переработкой продукции, национальными ремеслами, декоративно-прикладным искусством и другими.

Общность (община) имеет право принимать участие в деятельности коммерческих структур в порядке и на условиях определенных федеральным законодательством. Государственные природные ресурсы и средства, находящиеся в пользовании общности (общины) не могут быть переданы третьим лицам без согласия собственника". (В редакции Закона Камчатской области от 17.03.2000 г. № 80) 4. Хозяйственная деятельность общности (общины) ведется в самостоятельно избираемых ее членами, допускаемых законодательством формах: товариществах, обществах, кооперативах, частных хозяйствах и других.

При выборе форм хозяйственной деятельности соблюдается следующее условие: не менее 70% работающих в каждой хозяйственной единице должны составлять члены общности (общины).

5. Общности (общины) получают государственную поддержку в виде финансовых отчислений и материального снабжения за счет федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, а также в виде предоставления льгот по налогообложению и выделения дополнительных лимитов на пользование природными ресурсами за пределами территории традиционного природопользования с целью расходования совокупных средств, сформировавшихся в результате государственной поддержки, по следующим направлениям:

- развитие и содержание социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

- охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;

- компенсация дополнительных затрат на транспортное обслуживание производственных подразделений, ведущих хозяйственную деятельность в районах без наземных транспортных связей;

- разработка проектной документации и строительство отдельных наиболее важных воспроизводственных и социально-культурных объектов;

- компенсация затрат на функционирование регулярной транспортной, телефонной, радиотехнической, почтовой связи с областным и районным центрами.

Статья 9. Порядок предоставления территорий традиционного природопользования Территории традиционного природопользования предоставляются юридически оформленным территориально-хозяйственным общностям (общинам) коренных малочисленных народов при наличии социального и технико-экономического обоснования, разработка которого обеспечивается за счет бюджета Камчатской области и бюджетов муниципальных образований.

При отводе территорий традиционного природопользования обязательно утверждение режима природопользования, их характеристика.

Предоставление территорий традиционного природопользования территориально-хозяйственным общностям (общинам) в бессрочное пользование осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Финансовое обеспечение общности (общины) В бюджете Камчатской области и бюджетах муниципальных образований могут предусматриваться средства на поддержку территориально-хозяйственных общностей (общин) на технико-экономическое обоснование, подготовку выкипировок выделяемых или резервируемых земель под территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов, актов землепользования и других необходимых документов. (В редакции Закона Камчатской области от 17.03.2000 г. № 80) Статья 11. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Камчатской области 1. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатской области:

- установление границ территорий традиционного природопользования территориально-хозяйственных общностей (общин) с учетом исторических границ проживания коренных малочисленных народов - по представлению администрации Камчатской области, согласованному с органами местного самоуправления и органами самоуправления общностей (общин);

- разработка и принятие законов, иных нормативных правовых актов по вопросам традиционного природопользования.

2. Полномочия администрации Камчатской области:

- разработка и представление Законодательному Собранию Камчатской области экономически обоснованных и технически оформленных предложений о выделении для деятельности территориально-хозяйственных общностей (общин) коренных малочисленных народов территорий традиционного природопользования.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и территориально-хозяйственных общностей (общин) по вопросам природопользования строятся на основе заключения договоров и соглашений между их соответствующими (уполномоченными) органами.

Статья 12. Ликвидация общности (общины) 1. Территориально-хозяйственная общность (община) прекращает свою деятельность после официальной ее ликвидации или реорганизации (слияние, разделение, выделение, преобразование):

- по решению общего собрания;

- по выходу из общности (общины) более половины ее учредителей и членов;

- по изменению хозяйственной цели;

- по решению суда.

2. Споры о ликвидации общности (общины) решаются в установленном законодательством порядке.

Статья 13. Обеспечение прав общности (общины) Законные права общности (общины) и ее членов обеспечиваются всей системой законодательства Российской Федерации и Камчатской области.

Статья 14. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного Собрания Камчатской области М.Б. Машковцев г.Петропавловск-Камчатский 11.11.97 №117