ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ О состоянии здравоохранения в Курской области, его стабилизации и выходе из кризиса Заслушав и обсудив доклад председателя комитета здравоохранения Правительства Курской области Кульбачинского В. В.

"О состоянии здравоохранения в Курской области, его стабилизации и выходе из кризиса", областная Дума отмечает, что система здравоохранения области функционирует в условиях недостаточного финансирования, что вызывает социальную напряженность в коллективах медицинских работников, ведет к снижению уровня медицинского обслуживания населения, значительная часть которого не может воспользоваться платными медицинскими услугами, к сокращению уровня предоставления социальных льгот.

Крайне недостаточно выделяется средств на приобретение медикаментов, медицинского оборудования, специального автотранспорта, ремонт помещений, на питание больных и повышение квалификации специалистов.

Особенно неблагоприятная обстановка с финансированием сложилась в лечебно-профилактических учреждениях районов области.

Удельный вес расходов на здравоохранение в бюджетах районов сократился с 14,6 процентов в 1996 г. до 12 процентов в текущем году. Выплата заработной платы медицинским работникам задерживается от 4 до 6 месяцев. Значительная часть медицинских работников получает заработную плату ниже прожиточного уровня.

Исходя из вышеизложенного, областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию председателя комитета здравоохранения Правительства Курской области Кульбачинского В.В. принять к сведению.

2. Обратить внимание:

Правительства Курской области на критическое состояние системы здравоохранения области из-за недостаточного финансирования всех территориальных звеньев - область, город, район, а также целевых областных программ;

управления Федеральной службы налоговой полиции, Государственной налоговой инспекции по Курской области на крайне неудовлетворительное состояние сбора налогов в областной бюджет и внебюджетные фонды. Рекомендовать им принять меры к нарушителям по платежам в бюджет и внебюджетные фонды и проинформировать областную Думу до 1 марта 1999 года.

3. Предложить Правительству Курской области:

при формировании проекта областного бюджета Курской области на 1999 и последующие годы предусматривать:

финансирование областных учреждений здравоохранения в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий обеспечения жителей области бесплатной медицинской помощью на 1999 год, согласно расчетам комитета здравоохранения Правительства Курской области, но не менее 15 процентов от общего объема областного бюджета, выделение 10 процентов недоимки предприятий и организаций области, имеющейся на 1.01.1999 года, комитету здравоохранения в качестве дополнительного финансирования с 10.02.1999 года;

выделение ассигнований на оплату льгот по коммунальным услугам, предоставляемым в соответствии с действующим законодательством медицинским работникам учреждений здравоохранения, находящихся в областной собственности, проживающим и работающим в сельской местности;

бюджетные ассигнования на нужды ветеранов войны и труда в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах" № 5-ФЗ от 12 01.1995 г., в части расходов, касающихся здравоохранения;

выделение средств на завершение реконструкции и приобретение оборудования для центральной поликлиники Курского района, а также на оказание экстренной медицинской помощи жителям области службой санитарной авиации;

централизацию платежей на неработающее население и выделение в проекте закона Курской области "Об областном бюджете Курской области на 1999 год" суммы платежей на обязательное медицинское страхование отдельной строкой;

взять на контроль финансирование областных целевых программ здравоохранения на 1999-2000 годы;

совместно с постоянной комиссией областной Думы по вопросу социальной политики, физкультуре, спорту и связям со средствами массовой информации, общественными организациями разработать и представить к 1.05.1999 г. план реформирования сети лечебно-профилактических учреждений области, после чего рассмотреть вопрос возможности передачи финансирования центральных районных больниц за счет средств областного бюджета.

4. Рекомендовать Губернатору Курской области. Правительству Курской области установить порядок замены руководящих работников областного, городских и районных звеньев здравоохранения только по согласованию с комитетом здравоохранения Правительства Курской области.

Поддержать предложения Губернатора области об объявлении 1999 года - годом приоритетного развития здравоохранения в Курской области. Средствам массовой информации уделить особое внимание пропаганде здорового образа жизни населения области. Предложить руководителям органов государственной власти области, органов местного самоуправления периодически выступать в средствах массовой информации по вопросам состояния и развития здравоохранения.

5. Утвердить план мероприятий по реализации концепции стабилизации и развития здравоохранения и медицинской науки в Курской области на 1999-2000 годы (прилагается).

6. Постоянным комиссиям областной Думы по вопросам социальной политики, физкультуре, спорту, связям со средствами массовой информации, общественными организациями и экологии и природопользованию совместно с комитетом здравоохранения Правительства Курской области. Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Курской области, Курским областным фондом обязательного медицинского страхования, Курским государственным медицинским университетом обеспечить разработку законов Курской области и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, сложившиеся в здравоохранении.

7. Постоянной комиссии областной Думы по экономке, бюджету, финансовой, налоговой политике и банковской деятельности совместно с комитетом финансов Правительства Курской области, областным фондом обязательного медицинского страхования предусмотреть финансовое обеспечение при подготовке законопроектов, установление для учреждений здравоохранения льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет.

8. Предложить Правительству Курской области, органам местного самоуправления принять исчерпывающие меры по обеспечению соответствующего уровня социальной защиты работников здравоохранения области, погашению не позднее 1-го квартала т.г.

задолженностей по заработной плате в полном объеме, рассмотреть вопрос о возможности ее повышения.

9. Рекомендовать главам администраций районов, муниципальных образований области:

разработать планы мероприятий по реализации концепции развития здравоохранения на своих территориях;

в бюджетах муниципальных образований на 1999 год предусмотреть финансирование муниципальных учреждений здравоохранения, согласно их расчетов, но не менее 20 процентов общего объема;

в соответствии с законодательством выделить средства на приобретение спецодежды и спецпитания для сотрудников учреждений здравоохранения, работающих во вредных условиях труда;

установить льготы по налогам, зачисляемым в местные бюджеты и по оплате коммунальных услуг учреждениям здравоохранения.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по вопросам социальной политики, физкультуре, спорту и связям со средствами массовой информации, общественными организациями.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель областной Думы В.Д. Черных г. Курск 3 февраля 1999 г.

№ 335-П ОД Приложение к постановлению областной Думы № 335-П ОД от 3 февраля 1999 г.

ПЛАН мероприятий по реализации концепции стабилизации и развития здравоохранения и медицинской науки в Курской области на 1999 - 2000 годы, ____________________________________________________________________________ | Содержание |Наименование документа | Срок | Исполнители | | Мероприятий | |исполнения | | |________1_________|____________2__________|_____3_____|__________4__________| |Обеспечение госу- |Проект постановления | 1 квартал |Комитет здравоохране-| |дарственных гаран-|областной Думы "Об | 1999 г. |ния, комитет финансов| |тий на охрану здо-|утверждении областной | |Правительства Курской| |ровья граждан и |программы государствен-| |области, КОФОМС | |медицинскую по- |ных гарантий по обеспе-| | | |мощь с определе- |чению граждан Курской | | | |нием видов, объе- |области бесплатной ме- | | | |мов и условий ее |дицинской помощью, нор-| | | |получения |мативов ее финансирова-| | | | |ния и порядка реализа- | | | | |ции" | | | | | | | | | |Проект постановления |1 полугодие|Комитет здравоохране-| | |облаcтной Думы "О Зако-| 1999 г. |ния Правительства | | |не Курской области "О | |Курской области, | | |здравоохранении в | |КОФОМС, областной | | |Курской области" | |центр госсанэпиднад- | | | | |зора, КГМУ | | | | | | |Организация сбора |Проект постановления | 1 квартал |Комитет здравоохране-| |и переработки ле- |областной Думы "Об ис- | 1999 г. |ния Правительства | |карственного сырья|пользовании местных | |ской области, | |вовлечение имею- |природных ресурсов | |АО "Курск-фармация", | |щихся природных | | |постоянная комиссия | |ресурсов для меди-| | |по экологии и | |цинских целей | | |природопользованию | | | | | | |Меры по усилению |Проект постановления |1 полугодие|Комитет здравоохране-| |борьбы с социаль- |областной Думы "О Зако-| 1999 г. |ния Правительства | |но-значимыми забо-|не Курской области "Об | |Курской области | |болеваниями |оказании противотубер-| | | | |кулезной помощи | | | | |населению области" | | | | | | | | | |Проект закона Курской |2 полугодие|Комитет здравоохране-| | |области "О защите насе-| 1999 г. |ния Правительства | | |ления области от забо- | |Курской области, | | |леваний, передающихся | |областной центр гос- | | |половым путем" | |сан эпиднадзора | | | | | | |Разделение компе- |Соглашения о разграни- | март |Комитет здравоохране-| |тенций между орга-|чении полномочий в сфе-| 1999 г. |ния Правительства | |нами управления |ре здравоохранения меж-| |Курской области, | |здравоохранением |ду комитетом здравоох- | |КОФОМС, органы мест- | |различного уровня |ранения Правительства | |ного самоуправления | |и муниципальными |Курской области | | | |органами управле- | | | | |ния здравоохране- | | | | |нием | | | | |__________________|_______________________|___________|_____________________|