ТГ, ВК, Дзен, enotrakoed@gmail.com

(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области от 15.12.2000 г. № 167) Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 03.09.96 № 172 г. Магадан О целевой программе Магаданской области "Пожарная безопасность на 1996-1998 годы" Во исполнение статьи 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года № 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы" и в целях укрепления пожарной безопасности в области, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу Магаданской области "Пожарная безопасность на 1996-1998 годы" (далее именуется Программа).

2. Финансовому управлению администрации области (Бекаревич) предусмотреть, начиная с 1997 года, финансирование Программы в областном бюджете отдельной строкой.

3. Главам администраций г. Магадана и районов области, являющимся исполнителями мероприятий Программы на 1996-1998 годы, изыскать дополнительные возможности их финансирования в пределах средств, предусмотренных соответствующими бюджетами.

4. Контроль за исполнением Программы возложить на управление внутренних дел области (Мелешко).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава Администрации В.Г. Михайлов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 03.09.96 № 172 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 1996-1998 ГОДЫ" г. Магадан 1. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Настоящая программа составлена во исполнение Закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" от 18 ноября 1994 года № 69-ФЗ В программе заложены требования и других нормативных актов, касающихся вопросов обеспечения пожарной безопасности и организации Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации.

Основной целью программы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в области, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепления материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечения социальной защиты пожарных.

2. СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ Пожары стали сегодня одной из серьезнейших причин разбазаривания ресурсов, богатств и сил в области. Они приводят к заметным дополнительным потерям в экономике, падению жизненного уровня, ущербу для поставщиков сырья и производственной продукции, потерям для бюджета налогов на уничтоженное имущество.

Только в 1995 году в области зарегистрировано 1517 пожаров, прямой материальный ущерб от которых составил 6 млрд. 611 млн. рублей, в огне погибло 56 человек, из них 2 детей. Пожарами уничтожено 413 строений, общей площадью 18,7 тыс. кв. метров, 46 единиц автотранспортной техники.

По оценкам специалистов косвенный материальный ущерб от пожаров превышает прямые материальные потери в 10 и более раз. В общей статистике 1995 года относительный уровень количества пожаров в Магаданской области, материальных потерь от них и числа погибших людей, является одним из самых высоких среди других субъектов Российской Федерации.

Среднегодовые темпы прироста количества пожаров и числа погибших людей за последние 5 лет, несмотря на сокращение населения в области и ликвидацию ряда поселков, увеличились соответственно на 14% и в 1,6 раза. При сохранении существующих тенденций количество пожаров в области удвоится за 10 лет, а число погибших людей соответственно за 3 года.

Сложившееся неудовлетворительное положение с пожарами в области обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического, социального, информационного характера, накапливающихся десятилетиями и усугубившимися в последнее время.

Стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания пожарной охраны и необходимых затрат на обеспечение защиты от огня, привело к ликвидации ведомственных пожарных команд во многих поселках области, а также добровольных пожарных дружин в совхозах и на промышленных предприятиях, что еще более обострило проблемы борьбы с пожарами.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению неэффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожаные требования, и, как слсдствие, до 80% пожаров происходят по причине так называемого человеческого фактора.

Ограничения в ресурсном обеспечении подразделений управления Государственной противопожарной службы УВД области (УГПС УВД) привели к нарастанию кризисных ситуаций в сфере организации пожарно-профилактической работы и в деле тушения пожаров, а также связанных с ними аварийно-спасательных работ, сдерживается рост боеготовности оперативных подразделений. На первое место здесь выходит слабое техническое обеспечение пожарных подразделений, где 60% пожарных автоцистерн и 38% специальных пожарных автомобилей эксплуатируются свыше нормативного срока. Дефицит пожарных рукавов и пожарно-технического вооружения составляет сегодня 20%.

Крайне низким остается уровень механизации основных и вспомогательных работ на пожарах, а применяемое в подразделениях пожарное оборудование существенно уступает зарубежным аналогам. Личный состав испытывает острую необходимость в обмундировании и снаряжении, средствах связи и защиты органов дыхания. Здания пожарных депо в поселках Эвенск, Палатка, Ягодное, Уптар, Сеймчан, Дебин обветшали и требуют капитального ремонта. Ввиду отсутствия здания пожарного депо, левобережная часть города Магадана не обеспечена пожарной охраной вообще.

Условия оплаты труда работников пожарной охраны обусловливают значительную текучесть кадров, что существенно снижает эффективность работы пожарных подразделений.

Вследствие распада большинства специализированных предприятий Всероссийского добровольного пожарного общества, объем профильных противопожарных работ не превышает 10% от реальных потребностей и поэтому не в состоянии оказать заметного воздействия на состояние противопожарной защиты предприятий области.

Несмотря на критическое положение дел с обеспечением пожарной безопасности и нарастание негативных тенденций в деле организации борьбы с огнем, рассмотрение всего комплекса проблем на областном уровне в последнее время практически не проводилось.

В условиях сложной криминогенной ситуации, значительных потребностях в укреплении деятельности правоохранительных органов, УВД области не в состоянии в рамках, выделяемых МВД России бюджетных средств, решить хотя бы первоочередные меры в сфере предотвращения и тушения пожаров. Вместе с тем, необходимая поддержка на областном уровне позволила бы реализовать комплекс первоочередных мер, направленных на сокращение масштабов потерь от пожаров.

Предусмотренные в Программе мероприятия имеют характер первоочередных и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной службы области за счет дополнительного выделения бюджетных ассигнований, а также реализацию ряда организационных мер, способных в короткие сроки создать необходимые условия для существенных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

С этой целью предполагается осуществить следующий комплекс мероприятий:

1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ:

1. 1. В целях координации и совершенствования работ по обеспечению противопожарной защиты ежеквартально проводить заседания комиссии по пожарной безопасности при Администрации области.

Срок: в течение 1996-1998 г.г.

Исп. Администрация области, УВД 1. 2. Рассмотреть вопрос о состоянии противопожарной защиты предприятий и населенных пунктов в районах области.

Разработать целевые программы "Пожарная безопасность" в каждом районе области и г. Магадане.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрации города, районов области 1. 3. Принять постановления глав администраций г.

Магадана и районов области об установлении обязательных отчислений в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции предприятий, зданий и сооружений, направляемых на содержание пожарной охраны.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрации города, районов 1. 4. Ввести в состав комиссий по приватизации представителей органов государственного пожарного надзора.

Решение о приватизации принимать с учетом требований госпожнадзора в обеспечении пожарной безопасности объекта приватизации.

Срок: II полугодие 1996 года Исп: Администрации области, города, районов; УГПС УВД ((( П.1.5 утратил силу постановлением Губернатора от 15.12.2000 № 167))) (Утратил силу - Постановление Губернатора Магаданской области от 15.12.2000 г. № 167) 1. 6. Решить вопрос об обязательном отчислений денежных средств на проведение предупредительных противопожарных мероприятий из сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере 10 процентов от этих сумм на счет УГПС УВД страховыми организациями ( компаниями), действующими на территории области. Ввести в состав комиссии Магаданского территориального подразделения федеральной службы по надзору за страховой деятельностью представителя УГПС УВД.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрация области 1. 7. Рассмотреть вопрос о повышении штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности.

Срок: - II полугодие 1996 г.

Исп. Областная Дума, управление юстиции, облпрокуратура, УГПС УВД 1. 8. Рассмотреть вопрос о выплате вознаграждения гражданам, предотвратившим тяжкие последствия при тушении пожаров, а также о создании фондов социальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожаров.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрации города, районов 1. 9. Разработать положение о подразделениях (дружинах, командах) добровольной пожарной охраны.

Предусмотреть добровольным пожарным социальные гарантии и финансирование этой деятельности из городского и районных бюджетов или средств предприятий, на которых созданы эти подразделения.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрации области, города, районов 1. 10. Разработать программы и учебно-методические пособия для преподавания основ пожарной безопасности в учебных заведениях области.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: ГУО.УПО, УГПС УВД 1. 11. Разработать положение о центрах по обучению населения основам пожарной безопасности. Предусмотреть финансирование этой деятельности за счет бюджетных ассигнований.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрация области, УГПС УВД 1. 12. Проанализировать следственно-судебную практику по уголовным делам о пожарах, практику возмещения ущерба, причиненного пожарами. По результатам внести предложения по устранению выявленных упущений в работе.

Срок: II полугодие 1996 г.

Иcп: УВД, прокуратура области, управление юстиции П. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЖАРОВ 2. 1. В целях обеспечения пожарной безопасности при подготовке объектов к сезонным особенностям работы (рыбной путине, промывочному сезону, детской оздоровительной компании и т.п.), разработать типовой план "Огонь", предусматривающий проведение комплекса профилактических противопожарных мероприятий.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: УВД области 2. 2. В целях выполнения профильных противопожарных работ на предприятиях и в жилом секторе, принять меры по созданию в районах области специализированных предприятий.

Рассмотреть вопрос о предоставлении этим предприятиям производственных помещений и оборудования на льготных условиях.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрации районов 2. 3. Определить перечень продукции, производимой в области, подлежащей обязательной сертификация органами Государственного пожарного надзора на соответствие установленным требованиям пожарной безопасности.

Срок: 1 полугодие 1997 г.

Исп: Администрация области. Магаданский центр по стандартизации, метрологии и сертификации, УГПС УВД 2. 4. Предусмотреть выделение бюджетных ассигнований для оснащения испытательной пожарной лаборатории УГПС УВД области необходимым оборудованием для выполнения сертификационных работ.

Срок: 1 полугодие 1997 г.

Исп: Администрация области, УГПС УВД 2. 5. В целях обеспечения пожарной безопасности развивающихся производств, согласовать с управлением Государственной противопожарной службы УВД области инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению Администрации области.

Срок: В течение 1996-1998 г. г.

Исп: Администрация области, соответствующие СП, УГПС УВД 2. 6. В целях сокращения затрат на тушение пожаров установить порядок сноса в 10-ти дневный срок высвобождаемых жилых домов, временных построек, иных зданий и сооружений из сгораемых материалов.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрации города, районов Ш. ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ И УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОГО ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА 3. 1. Начиная с 1996-1997 учебного года организовать преподавание:

- основ пожарной безопасности в общеобразовательных школах области в полном объеме программы "Обеспечения безопасности жизнедеятельности";

- пожарной безопасности в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с Государственными образовательными стандартами по каждой профессии и специальности.

Срок: П полугодие 1996 г.

Исп: ГУО, УПО, администрации ВУЗов, УГПС УВД 3. 2. Предусмотреть бюджетные ассигнования для создания и оснащения при пожарных подразделениях УГПС УВД сети центров по обучению населения основам пожарной безопасности.

Срок: 1 полугодие 1997 г.

Исп: Администрации области, города, районов, УГПС УВД 3. 3. Создать при Магаданской телерадиовещательной компании общественные теле- и радио- редакции для освещения вопросов противопожарной пропаганды среди населения области, предусмотрев не менее 160 минут эфирного времени в год .

Срок: 1 полугодие 1997 г.

Исп: Администрации области, районов;

МТРВК, УГПС УВД 3. 4. В целях обучения населения по месту жительства правилам пожарной безопасности в быту, оборудовать при жилищно-коммунальных органах кабинеты (уголки) противопожарного инструктажа. Организовать подготовку общественных инструкторов по пожарной безопасности из числа работников жилищно-коммунальных органов.

Срок: 1 полугодие 1997 г.

Исп: Администрации города, районов, УГПС УВД 3. 5. Создать в населенных пунктах области, не имеющих противопожарной защиты в борьбе с огнем, добровольные пожарные команды ( дружины) с круглосуточным дежурством пожарной техники, согласно приложению.

Срок: 1997 г.

Исп: Администрации города, районов; . подразделения УГПС УВД 3. 6. В целях широкого привлечения несовершеннолетних к делу предупреждения и тушения пожаров активизировать работу по созданию в школах области дружин юных пожарных.

Ежегодно проводить юношеские районные, городские и областные соревнования по пожарно-прикладным видам спорта.

Срок: 1996-1998 гг.

Исп: Администрации города, районов; ГУО, УГПС УВД 3. 7. В целях формирования объективного общественного мнения по вопросам пожарной безопасности, привлечения внимания государственных, общественных и коммерческих структур к этой проблеме, не реже одного раза в полугодие организовывать брифинги для представителен средств массовой информации.

Срок 1996-1998 гг.

Исп: пресс-служба, УГПС УВД 3. 8. Создать при городской и районных администрациях межведомственные комиссии по пожарной безопасности и координации деятельности добровольных пожарных формирований, под председательством одного из заместителей главы администрации.

Срок: II полугодие 1996 г.

Исп: Администрации города, районов 1У. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ 4. 1. В целях внедрения автоматизированной системы связи и оперативного управления подразделениями пожарной охраны реконструировать центральный пункт пожарной связи в гор. Магадане с прокладкой новых коммуникаций связи, согласно разработанному проекту.

Срок: 1997 г.

Исп: Администрация области, УГПС УВД 4. 2. Выдать технические условия и провести работу по обеспечению особо важных объектов и оперативных служб (медицинская, милиция, энергетическая, водоканал и т.п.) областного и районных центров прямой телефонной связью с пунктами связи пожарных частей.

Отработать порядок передачи внеочередной оперативной информации о пожарах по паролю "Пепел", из отдаленных поселков в районные пункты связи пожарных частей.

Срок: 1997 г.

Исп: Администрации города, районов; УГПС УВД 4. 3. Организовать работу по приспособлению для целей пожаротушения топливозаправщиков, водораздатчиков, жижеразбрасывателей и другой техники, оборудованной цистернами, имеющейся на предприятиях в населенных пунктах, не обеспеченных пожарной охраной. Не допускать постановку на учет и проведение технических осмотров указанной техники, без утвержденного госпожнадзором акта испытания на водоотдачу.

Срок: 1996-1998 г.

Исп: Администрации города, районов; ГАИ, УГПС УВД 4. 4. В целях совершенствования профессиональной и психологической подготовки пожарных выделить УГПС УВД из областного бюджета целевым назначением денежные средства на:

- реконструкцию помещений учебного пункта и приобретение учебно-методических пособий и оборудования;

- завершение строительства теплодымокамеры для подготовки газодымозащитников;

- строительство учебно-тренировочной полосы психологической подготовки пожарных.

Срок: 1997-1998 гг.

Исп: Администрация области, УГПС УВД 4. 5. Администрациям местного самоуправления рассмотреть вопрос о выделении средств на создание на предприятиях АО "Магаданнефтепродукт" в гор. Магадане, пос. Палатка и Атка постоянных запасов пенообразователя для целей пожаротушения в размере не менее 20 тонн на каждом предприятии.

Срок: 1997 г.

Исп Администрации города, района АО "Магадан нефтепродукт" У. УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОЖАРНЫХ 5. 1. В целях улучшения работы по расследованию пожаров и раскрытию преступлений, связанных с ними, ввести в штаты Северо-Эвенской, Среднеканской и 0мсукчанской районных пожарных частей по одной должности дознавателя за счет средств областного бюджета.

Срок: 1 полугодие 1997 г.

Исп: Администрация области, УВД 5. 2. В целях повышения профессионального уровня специалистов и материальной заинтересованности кадров, ввести аттестованные должности сотрудников органов внутренних дел в счет существующей численности пожарной охраны, содержащейся за счет средств областного бюджета, для замещения ими должностей начальников в 17-ти пожарных частях области и 20-ти должностей радиотелефонистов в подразделениях Магаданского гарнизона пожарной охраны.

Срок: 1997 г.

Исп: Администрация области, УГПС УВД 5. 3. Предусмотреть, начиная с 1997 года, ежегодную подготовку командиров добровольных пожарных команд ( дружин) предприятий и населенных пунктов на базе учебного пункта УГПС УВД за счет бюджетов соответствующих предприятий и районов области. Для проведения данной работы ввести в штаты учебного пункта УГПС УВД одну должность преподавателя за счет средств областного бюджета.

Срок: 1 полугодие 1997 г.

Исп: Администрация области, районов; УГПС УВД 5. 4. В целях эффективного ведения аварийно-спасательных работ при пожарах и авариях, организовать подготовку личного состава специализированной пожарной части УГПС УВД по специальностям спасателей, стропальщиков, такелажников, бензо-газо- резчиков и т.п.

Предусмотреть расходы на обучение за счет средств областного бюджета.

Срок: 1997 г.

Исп: Администрация области, УГПС УВД 5. 5. В соответствии со статьей 8 Федерального Закона "О пожарной безопасности" и в целях закрепления кадров рассмотреть вопрос о предоставлении в первоочередном порядке жилой площади в виде отдельной квартиры личному составу подразделений УГПС УВД.

Срок: 1996-1998 г.

Исп: Администрации города, районов 5. 6. В целях оперативного реагирования на пожары и аварии рассмотреть вопрос об установке телефонов по месту жительства личному составу Государственной противопожарной службы УВД, участвующему в боевых действиях по тушению пожаров.

Срок: П полугодие 1996 г.

Исп: АО "Магадансвязьинформ", УГПС УВД .

У1. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ 6. 1 Выделять денежные средства целевым назначением УГПС УВД для приобретения:

- 5-ти специальных пожарных автомобилей ежегодно;

Срок: 1997-1998 г.

- оборудования связи и АРМ диспетчера центрального пункта пожарной связи;

Срок: 1 полугодие 1997 г.

- 2 радиорелейных станций, 4 пультов оперативной связи, 40 носимых радиостанций и 10000 метров пожарных рукавов ежегодно;

Срок: 1997-1998 гг.

- 40 аппаратов защиты органов дыхания пожарных и 5-ти кислородно-дожимающих компрессоров ежегодно;

Срок: 1997-1998 гг.

- медицинского оборудования и медикаментов для создания службы первой медицинской помощи пострадавшим при пожарах и авариях;

Срок: 1997 г.

Исп: Дума и Администрация области 6. 2. Администрации г. Магадана рассмотреть вопрос окончания строительства пожарного депо по ул. Попова.

Срок: 1997-1998 гг.

Исп: Дума и Администрация области 6. 3. При проработке областного бюджета на 1997 год рассмотреть вопрос выделения денежных средств районным подразделениям УГПС УВД для реконструкции и капремонта зданий пожарных депо в поселках Ола, Палатка, Ягодное, Дебин, Сеймчан, Эвенск.

Срок: 1997-1998 гг.

Исп: Администрации районов 6. 4. Рассмотреть вопрос о: выделении УГПС УВД области 500 тыс. инвалютных рублей для приобретения пожарного оборудования и снаряжения импортного производства.

Срок: 1997 г.

Исп: Дума и Администрация области Приложение к целсвой программе Магаданской области "Пожарная безопасность на 1996-1998 гг." СПИСОК населенных пунктов области, в которых требуется создать Добровольные пожарные команды (дружины) с круглосуточным дежурством пожарной техники.

№ Наименование территории Наименование нас. пункта Кто осуществляет финансирование пппп 1. 2. 3. 4.

1. г. Магадан: - Совхоз "Снежный" Администрация - Аэропорт-13 км города 2. Сусуманский район: -Аркагала Администрация - Нексикан района - Беличан - Ударник -Кадыкчан - Контрадья - Каменистый -Кедровый 3. Ягоднинский район: - Сенокосный Администрация - Ларюковое района - Эльген - Пятилетка - Спорное - Горный -Мылга - Стан-Утиный - Верхний Ат-Урях - Рыбный 4. Тенькинский район.: - Гастелло Администрация - Транспортный района - Нелькоба -Мадаун - Оротук - Наталка - с. Кулу - им. Белова - Гвардеец -Обо 5. Омсукчанский район: - Галимый Администрация района - Меренга - Верх. Балыгынан - АО Омсукчанская горно- геолог.

Джульста компания.

6. Северо-Эвенский район: - Гижига - Гарманда Администрация района - Кубака - Малая Чайбуха - Верхний Парень - Тополовка 7. Среднеканский район: - Верхний Сеймчан Администрация района - Колымское - Усть-Срсднеканская ГЭС АО ГЭС 8. Хасынекий район : - Сплавная Администрация района 9. Ольский район: - Талон Администрация - Тауйск района - Клепка - Ямский -Балаганное - Тахтоямск - Гадля - Ямск - Радужный - Атарган -Яна - Сахарная головка ИТОГО - 57