МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.04.2000 № 176-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 14.08.2000 г. № 281-ПГ Об утверждении Положения о региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства Москвы и Правительства Московской области от 11.11.97 № 792-83 "О временном введении в Москве и Московской области региональной системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за её производством, хранением и реализацией" и от 06.07.99 № 605-55 "О введении идентификации качества минеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков" ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить Положение о региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области (прилагается).
Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Московской области от 25.04.2000 № 176-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ИДЕНТИФИКАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, МИНЕРАЛЬНОЙ И ПРИРОДНОЙ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ, БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства Москвы и Правительства Московской области от 11.11.97 № 792-83 "О временном введении в Москве и Московской области региональной системы идентификации качества алкогольной продукции и контроля за её производством, хранением и реализацией" и от 06.07.99 № 605-55 "О введении идентификации качества минеральной и питьевой воды, безалкогольных напитков" и устанавливает порядок участия организаций в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, реализуемых на территории Московской области.
Региональная система идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков - система, направленная на пресечение производства и оборота некачественной и нелегальной продукции в Московской области.
1. Общие положения 1.1. Идентификации подлежат алкогольная продукция, минеральная и природная питьевая вода, безалкогольные напитки, производимые (добываемые) в Московской области, других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах и предназначенные для реализации на территории Московской области.
1.2. Проведение идентификации продукции на соответствие ее требованиям государственных стандартов Российской Федерации и гигиенических требований возлагается на специально уполномоченные лаборатории органов Госсанэпиднадзора и центров стандартизации и метрологии, определенных Межведомственной комиссией по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов товаров потребительского назначения на территории Московской области (далее - Межведомственная комиссия).
1.3. Алкогольная продукция, минеральная и природная питьевая вода, безалкогольные напитки, признанные на основании заключения уполномоченной лаборатории соответствующими требованиям нормативно-технической документации, подлежат маркировке идентификационной маркой установленного образца.
1.4. Право на участие в системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков предоставляется на конкурсной основе.
1.5. Организация и проведение конкурса на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков (далее - Конкурс) возлагаются на Межведомственную комиссию.
1.6. Участники, ставшие победителями Конкурса, получают право на участие в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков сроком на 2 года.
2. Подготовка и организация проведения Конкурса 2.1. Дата проведения Конкурса определяется Межведомственной комиссией.
2.2. Для подготовки и проведения Конкурса формируется рабочая группа, количественный и персональный состав которой утверждается Межведомственной комиссией.
2.3. Организация и порядок проведения Конкурса включают в себя следующие этапы:
определение формы проведения Конкурса (открытый, закрытый);
подготовка и публикация в средствах массовой информации объявления о проведении открытого Конкурса;
прием документов и определение потенциальных участников закрытого Конкурса, направление им приглашений;
составление инструктивных материалов с целью проведения предварительной квалификации претендентов для допуска к участию в Конкурсе;
подготовка конкурсной документации с привлечением консультантов и экспертов, распространение ее среди претендентов;
проведение предварительной квалификации;
оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителей Конкурса;
подписание с победителями Конкурсов контрактов на право работы в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
2.4. Рабочая группа:
публикует в средствах массовой информации объявление о проведении открытого Конкурса не позднее, чем за 30 дней до даты проведения Конкурса, с указанием сроков проведения Конкурса, условий и порядка его проведения, сроков приема конкурсных предложений, адреса, телефакса и контактного телефона;
при проведении закрытого Конкурса рассылает его потенциальным участникам приглашения по почте или факсимильной связью;
направляет участникам Конкурса условия и порядок его проведения;
принимает конкурсные предложения и проводит предварительную квалификацию;
готовит предложения на рассмотрение Межведомственной комиссии;
обеспечивает подготовку итоговой конкурсной документации и проектов писем победителям Конкурсов с уведомлением о дате и месте подписания контрактов на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
2.5. Рабочая группа имеет право запрашивать дополнительные сведения об участниках Конкурса в контролирующих и правоохранительных органах.
2.6. Для участия в Конкурсе в рабочую группу представляются следующие документы:
а) заявление на участие в Конкурсе по установленной Межведомственной комиссией форме;
б) нотариально заверенные копии либо подлинник и копия учредительных документов;
в) нотариально заверенная копия либо подлинник и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
г) справка Территориального органа Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Московской области;
д) справка соответствующего налогового органа об отсутствии у претендента задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
е) нотариально заверенная копия либо подлинник и копия лицензии на право производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды;
ж) нотариально заверенные копии либо подлинники и копии документов, подтверждающих право владения, пользования, распоряжения зданиями, сооружениями, помещениями, оборудованием;
з) ходатайство соответствующего органа местного самоуправления о включении в региональную систему идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
2.7. К участию в Конкурсе допускаются юридические лица, имеющие возможность работы в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, своевременно подавшие заявку на участие в Конкурсе.
2.8. Обязательным условием для участников Конкурса является наличие:
соответствующих лицензий на право производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды;
опыта работы для организаций-производителей - не менее двух лет, для оптовых организаций - не менее полутора лет;
аттестата аккредитации для работы с организациями розничной торговли и общественного питания в Московской области;
сертифицированного технологического оборудования, обеспечивающего выпуск высококачественной продукции (для организаций-производителей);
складских помещений площадью не менее 1500 кв. метров (для оптовых организаций);
квалифицированного персонала;
оборудованных служебных помещений;
специальных приборов для определения подлинности специальной, акцизной и идентификационной марок;
договора об охране организации, в том числе складов и иных помещений, который обеспечивает соответствующий пропускной и внутриобъектный режим, заключенного со специализированной организацией из числа определенных Межведомственной комиссией с учетом требований к подлежащим государственной охране объектам;
стоянки для грузового и легкового автотранспорта;
оборудованных подъездных путей, в том числе автомобильных, железнодорожных;
специализированных оптово-розничных магазинов или возможность их организации.
2.9. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается.
2.10. После получения необходимых документов рабочая группа направляет заявителю письменное уведомление об участии его в Конкурсе с указанием даты регистрации его заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника Конкурса.
2.11. После регистрации участника Конкурса рабочая группа проводит его обследование на соответствие условиям работы в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков с выездом на место. По итогам обследования составляется заключение, включающее в себя техническую и экономическую характеристику участника Конкурса.
2.12. Сведения об организациях, подавших заявку на участие в Конкурсе, не подлежат оглашению.
2.13. Участник Конкурса имеет право отозвать свою заявку до установленного срока проведения Конкурса, сообщив об этом рабочей группе в письменной форме.
2.14. К участию в Конкурсе не допускаются следующие претенденты:
находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеющие задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
не представившие государственную статистическую и бухгалтерскую отчетность;
сообщившие о себе недостоверные сведения.
Решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе принимается рабочей группой.
3. Порядок определения победителей Конкурса 3.1. Основными критериями выявления победителей Конкурса являются экономическое состояние, техническая и технологическая оснащенность, а также способность участника Конкурса обеспечить выполнение мероприятий и работ по идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
3.2. Межведомственная комиссия определяет победителей Конкурса.
3.3. Решение принимается Межведомственной комиссией простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голос председательствующего на заседании Межведомственной комиссии является решающим.
3.4. В итоговом протоколе должно содержаться заключение Межведомственной комиссии в следующей форме:
сведения об участниках Конкурса;
письменное заключение Межведомственной комиссии с обоснованием выбора;
наименования победителей Конкурса;
экономические и технические показатели работы участников Конкурса.
К протоколу прилагается проект письма победителям Конкурса с приглашением для подписания контракта на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
Протокол утверждается Межведомственной комиссией.
3.5. С победителями Конкурса уполномоченными исполнительными органами государственной власти Московской области заключается контракт на право участия в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.
С организациями, не прошедшими Конкурс, ранее заключенные контракты расторгаются.
3.6. В течение 30 календарных дней после проведения Конкурса рабочая группа публикует информацию об итогах Конкурса.
4. Порядок проведения идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков в организациях, производящих алкогольную продукцию, минеральную и природную питьевую воду, безалкогольные напитки Органом, осуществляющим обеспечение деятельности региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, является Министерство экономики Московской области.
4.1. Организации, производящие алкогольную продукцию, минеральную и природную питьевую воду, безалкогольные напитки и осуществляющие их розлив, участвующие в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков, обязаны проводить ежемесячные лабораторные исследования указанной продукции в уполномоченных лабораториях органов Госсанэпиднадзора и центров стандартизации и метрологии для подтверждения данных лабораторий организаций-производителей. Отбор образцов продукции проводится в присутствии специалистов Министерства экономики Московской области.
4.2. Отбор единиц продукции проводят методом случайного отбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73.
4.2.1. Отбор проб оформляется актом отбора проб. В акте указываются следующие сведения:
а) наименование продукции;
б) дата розлива;
в) номер документа о качестве продукции;
г) дата отбора проб;
д) количество продукции в партии.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, участвующими в отборе проб.
4.2.2. К акту отбора проб оформляется заявка в уполномоченную лабораторию о проведении лабораторных испытаний на соответствие требованиям ГОСТов.
5. Порядок приемки алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков на оптовых базах 5.1. При поступлении в оптовую организацию, участвующие в региональной системе идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков инспектор-контролер Министерства экономики Московской области проверяет наличие на поступившую партию продукции следующих документов:
5.1.1. На алкогольную продукцию - всей сопроводительной документации, подтверждающей легальность производства и оборота данной партии, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.08.97 № 1019.
5.1.2. На минеральную и природную питьевую воду, безалкогольные напитки:
лицензии (копии) на право производства, розлива и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды;
документы, удостоверяющие качество продукции, с перечнем показателей на соответствие нормативно-технической документации, гигиеническое заключение, сертификат соответствия;
товарно-транспортные и сопроводительные документы.
5.2. Поступившая партия алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков проверяется инспектором-контролером Министерства экономики Российской Федерации на соответствие упаковки, тары и маркировки требованиям ГОСТов 12545-81 (водки и водки особые), 51149-98 (вина), 28188-89 (напитки безалкогольные), 13273-88 (воды минеральные питьевые, лечебные и лечебно-столовые), 51074-97 (Информация для потребителя).
5.3. На этикетке должна быть нанесена следующая информация:
Для водки, ликероводочных изделий в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.39):
наименование продукта;
торговая марка;
наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;
товарный знак изготовителя (при его наличии);
крепость, % (объемная доля этилового спирта);
объем (л);
состав продукта;
наличие ароматизаторов, красителей (при их применении);
массовая концентрация сахара (г/100 мл для ликероводочных изделий, если сахар предусмотрен рецептурой);
дата розлива (указывается на оборотной или лицевой стороне этикетки; допускается указание ее на колпачках и контрэтикетках или непосредственно на потребительской таре в местах, удобных для прочтения);
надпись "Выдержанный" (для выдержанных ликеров);
обозначение нормативно-технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
информация о сертификации.
Для винодельческой продукции в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.35):
наименование продукта;
наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;
товарный знак изготовителя (при его наличии);
объем, (л);
объемная доля этилового спирта;
массовая концентрация сахаров (кроме сухих вин, коньяков, бренди, кальвадосов); для шампанских вин - наименование по содержанию сахара: брют, сухое, полусухое, полусладкое, сладкое;
дата розлива или дата оформления (для шампанского, полученного бутылочным способом) - на оборотной или лицевой стороне этикетки, или других элементах упаковки, или непосредственно на потребительской таре;
год урожая (для марочных и коллекционных вин);
средний возраст коньячных спиртов (для коньяков специальных наименований и марочных коньяков);
наименование организации, производившей розлив, - указывается на лицевой или оборотной стороне этикетки или оттиском на колпачке, надеваемом на горловину бутылки;
информация о содержании красителей, ароматизаторов, подсластителей (при использовании);
обозначение нормативно-технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
информация о сертификации.
Для безалкогольных напитков в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.35):
наименование продукта, группы, подгруппы и типа;
наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;
товарный знак изготовителя (при его наличии);
объем, (л);
срок годности;
содержание спирта (при объемной доле этилового спирта более 1%);
состав напитка;
пищевая ценность;
условия хранения;
обозначение нормативно-технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
информация о сертификации.
Для минеральных вод в соответствии с ГОСТ 51074-97 (с.38):
наименование продукта;
тип (газированная, негазированная);
группа воды, номер скважины или название источника;
наименование, местонахождение (адрес) изготовителя, упаковщика, экспортера, импортера, наименование страны и места происхождения;
объем, (л);
товарный знак изготовителя (при его наличии);
назначение воды (столовая, лечебная, лечебно-столовая);
минерализация (г/л);
условия хранения;
срок годности;
обозначение нормативно-технического документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;
информация о сертификации;
химический состав воды, показания по лечебному применению (для лечебно-столовых и лечебных вод).
5.4. Отбор единиц продукции проводят методом случайного отбора "вслепую" (наибольшей объективности) по ГОСТ 18321-73.
5.5. Отбор проб оформляется актом отбора проб. В акте указываются следующие сведения:
5.5.1.
а) наименование продукции;
б) дата розлива;
в) номер документа о качестве продукции;
г) дата отбора проб;
д) количество продукции в партии.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, участвующими в отборе проб.
5.5.2. К акту отбора проб оформляется заявка в уполномоченную лабораторию о проведении лабораторных испытаний на соответствие требованиям нормативно-технической документации и гигиеническим требованиям.
5.5.3. Пробы продукции вместе с актом отбора проб и заявкой доставляются инспектором-контролером Министерства экономики Московской области в уполномоченную лабораторию.
6. Условия нанесения идентификационной марки 6.1. По результатам лабораторных исследований лаборатория выдает протокол (заключение) о результатах исследований.
6.2. В зависимости от результатов лабораторных испытаний инспектор-контролер Министерства экономики Московской области выдает оптовой организации разрешение на нанесение идентификационной марки или уведомление о несоответствии продукции организации установленным требованиям. Нанесение идентификационной марки осуществляется под контролем инспектора-контролера Министерства экономики Московской области.
6.3. В организациях-производителях нанесение идентификационной марки осуществляется самостоятельно по результатам исследований собственной аттестованной в системе ГОСТ Р лаборатории. Не реже одного раза в месяц инспектор-контролер Министерства экономики Московской области производит контрольные отборы проб продукции и проводит лабораторные испытания в уполномоченных лабораториях. Стоимость продукции, отобранной на пробы, оплачивается за счет организации-производителя, а проведенные лабораторные испытания - за счет Министерства экономики Московской области.
7. Порядок исключения организаций из региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков 7.1. Организации могут быть исключены из региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков по представлению налоговых, правоохранительных, статистических и контролирующих органов решением Межведомственной комиссии в следующих случаях:
нарушения требований законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков;
реализации алкогольной продукции с поддельными специальными, акцизными и (или) идентификационными марками;
аннулирования или истечения срока действия лицензий на право производства и оборота алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды;
нарушения порядка учета, хранения идентификационных марок, порядка и сроков ведения отчетности;
повторяющегося более двух раз в течение шести месяцев выпуска некачественной продукции, зафиксированного результатами контрольных проверок;
изменения условий, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Положения, в сторону их ухудшения;
принятия решения организацией о выходе из региональной системы идентификации алкогольной продукции, минеральной и природной питьевой воды, безалкогольных напитков.