НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 28 декабря 2012 года № 167-З Об Уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области (В редакции Законов Нижегородской области от 07.05.2013 г. № 60-З; от 04.06.2013 г. № 80-З; от 26.10.2015 № 149-З; от 02.12.2015 № 183-З; от 26.12.2018 г. № 157-З; от 07.05.2019 г. № 49-З;от 10.06.2020 г. № 59-З; от 05.05.2021 г. № 43-З; от 11.08.2021 г. № 85-З) Принят Законодательным 20 декабря 2012 года Собранием Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии со статьей 16-1 Федеральногозакона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), сФедеральным законом от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ "Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон "Об уполномоченных по правам ребенка в РоссийскойФедерации") и Уставом Нижегородской области учреждаетдолжность Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородскойобласти (далее также - Уполномоченный). (В редакции ЗаконаНижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 2. Настоящий Закон устанавливает правовое положение, основныезадачи, полномочия, порядок назначения на должность и порядокдосрочного прекращения полномочий Уполномоченного, условия иорганизационные формы его деятельности. (Часть в редакции ЗаконаНижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) Статья 2. Статус Уполномоченного по правам ребенка вНижегородской области 1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечениядополнительных гарантий эффективного функционирования механизмовреализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейорганами государственной власти Нижегородской области (далее также -область), органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти, образовательными и медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям,имеющим детей, находящимися на территории Нижегородской области,независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности(далее - организации) и должностными лицами. (Часть в редакцииЗакона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 2. Должность Уполномоченного является государственнойдолжностью Нижегородской области. 3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независимот каких-либо органов государственной власти и их должностных лиц.(В редакции Закона Нижегородской области от 26.10.2015 № 149-З) 4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средствагосударственной защиты прав и законных интересов детей, неотменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области, их должностных лиц, обеспечивающих защиту ивосстановление нарушенных прав и законных интересов детей. 4-1 . Деятельность Уполномоченного в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области координируетсяУполномоченным по правам человека в Нижегородской области. Абзац(Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 07.05.2019 г. № 49-З) 5. Уполномоченный в пределах своих полномочий содействуетреализации и защите прав и законных интересов детей, определенныхв Декларации прав ребенка, в Конвенции ООН о правах ребенка,Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защитеправ человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации,Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных прав,установленных федеральными законами и законами области. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 5-1. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границахтерритории Нижегородской области. (Часть дополнена - ЗаконНижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 6. Местом нахождения Уполномоченного является город НижнийНовгород. Статья 3. Правовые основы деятельности Уполномоченного Правовыми основами деятельности Уполномоченного являютсяКонституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации,предметом которых являются права и законные интересы детей,Конвенция ООН о правах ребенка, Федеральный закон "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон"Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации",другие федеральные законы и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав области, настоящий Закон, другиезаконы области и иные нормативные правовые акты области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного 1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принциповзаконности, независимости, справедливости, ответственности,гуманности, открытости, объективности и доступности. 2. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно иосвещается в средствах массовой информации. 3. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченнымпо правам человека в Нижегородской области, Уполномоченным по правамчеловека в Российской Федерации, Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,организациями и их должностными лицами, общественными объединениями. 4. Уполномоченный выступает в личном качестве и не представляеторганы государственной власти области и органы местногосамоуправления муниципальных образований области, их должностныхлиц, а также организации и общественные объединения. 5. В течение срока полномочий и по его окончании Уполномоченныйне вправе разглашать информацию, составляющую государственную,коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, ставшую емуизвестной в связи с исполнением обязанностей, в том числеперсональные данные граждан. Статья 5. Основные задачи Уполномоченного 1. Основными задачами Уполномоченного являются: 1) участие в обеспечении защиты прав и законных интересовдетей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территорииНижегородской области, детей, являющихся иностранными гражданамиили лицами без гражданства, на территории Нижегородской области всоответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации; 2) содействие формированию и эффективному функционированиюгосударственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защитыправ и законных интересов детей органами государственной властиобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийобласти, организациями и их должностными лицами; 3) мониторинг и анализ эффективности функционированиямеханизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти области,органами местного самоуправления муниципальных образований области,организациями и их должностными лицами; 4) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей,содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересовдетей на территории Нижегородской области; 5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории Нижегородскойобласти; 6) подготовка предложений по совершенствованиюзаконодательства области об обеспечении гарантий государственнойзащиты прав и законных интересов детей; 7) правовое просвещение населения области по вопросамреализации прав и законных интересов детей; 8) информирование населения области о состоянии соблюдения изащиты прав и законных интересов детей. (Часть 1 в редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 2. Приоритетной задачей Уполномоченного является содействиереализации и защите прав и законных интересов детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного Статья 6. Срок полномочий Уполномоченного 1. Уполномоченный назначается на должность ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание)сроком на пять лет. Уполномоченный считается вступившим в должность с моментапринесения присяги. (В редакции Закона Нижегородской областиот 26.10.2015 № 149-З) 2. Уполномоченный, пятилетний срок полномочий которогоокончился, продолжает исполнять свои обязанности до вступления вдолжность вновь назначенного Уполномоченного. 3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должностьУполномоченного более чем на два срока подряд. Статья 7. Требования, предъявляемые к кандидату на должностьУполномоченного 1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданинРоссийской Федерации не моложе 30 лет, постоянно проживающий вРоссийской Федерации, не имеющий гражданства (подданства)иностранного государства либо вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства,обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование иопыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей,восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либоопыт правозащитной деятельности. (Часть в редакции ЗаконаНижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) (В редакции ЗаконаНижегородской области от 11.08.2021 г. № 85-З) 2. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 07.05.2019 г. № 49-З) 3. Кандидат, претендующий на замещение должности Уполномоченного,обязан представить в Законодательное Собрание: 1)документ, удостоверяющий, что им были поданы сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год,предшествующий году выдвижения на должность Уполномоченного, впорядке, установленном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Нижегородской области; 2) копии документов об образовании. (Часть в редакции Закона Нижегородской области от 26.10.2015 № 149-З) Статья 8. Порядок выдвижения кандидатов на должностьУполномоченного 1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченноговносятся в Законодательное Собрание Губернатором Нижегородскойобласти (далее - Губернатор), Председателем ЗаконодательногоСобрания, депутатскими объединениями (фракциями и депутатскимигруппами) в Законодательном Собрании путем письменного уведомления. Вместе с уведомлением о выдвижении кандидата депутатскимиобъединениями (фракциями и депутатскими группами) в ЗаконодательномСобрании направляется соответствующее решение депутатскогообъединения в Законодательном Собрании. 2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченноговносятся в Законодательное Собрание в течение 30 дней до истечениясрока полномочий Уполномоченного или со дня досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного. 3. Законодательное Собрание перед рассмотрением вопроса оназначении Уполномоченного размещает список кандидатов на указаннуюдолжность на официальном сайте Законодательного Собрания винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Статья 9. Порядок назначения на должность Уполномоченного 1. Уполномоченный назначается на должность ЗаконодательнымСобранием по согласованию с Уполномоченным при Президенте РоссийскойФедерации по правам ребенка. Решение о назначении Уполномоченногопринимается большинством голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания тайным голосованием. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) Порядок рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченногоустанавливается Регламентом Законодательного Собрания.(Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 26.10.2015 № 149-З) 2. Решение о назначении Уполномоченного оформляетсяпостановлением Законодательного Собрания без дополнительногоголосования. 3. Постановление Законодательного Собрания о назначенииУполномоченного размещается на официальном сайте ЗаконодательногоСобрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 4. При вступлении в должность Уполномоченный на заседанииЗаконодательного Собрания приносит присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности,защищать права и законные интересы детей в Нижегородской области,руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и нормами международного права, федеральнымзаконодательством, Уставом и законами Нижегородской области". (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 5. Уполномоченному, вступившему в должность, выдаетсяудостоверение, которое подписывается Председателем ЗаконодательногоСобрания и является документом, удостоверяющим его статус. Удостоверение изготавливается в соответствии с описанием иобразцом, утвержденными распоряжением Председателя ЗаконодательногоСобрания. (Абзац дополнен - Закон Нижегородской областиот 05.05.2021 г. № 43-З) В случае досрочного прекращения полномочий удостоверениеподлежит возврату в Законодательное Собрание. Статья 10. Прекращение полномочий Уполномоченного 1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня принесенияприсяги вновь назначенным Уполномоченным. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания илидосрочное прекращение его полномочий не влекут прекращенияполномочий Уполномоченного. 2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае: 1) его смерти; 2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий; 3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной всоответствии с медицинским заключением, или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнятьсвои обязанности; 4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,безвестно отсутствующим или объявления его умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 11.08.2021 г. № 85-З) 7) прекращения гражданства Российской Федерации или наличиягражданства (подданства) иностранного государства либо вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства; (В редакции Закона Нижегородской областиот 11.08.2021 г. № 85-З) 8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13-1Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" (далее - Федеральный закон "Опротиводействии коррупции"); 9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,установленных федеральными законами и законами области. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 26.10.2015 № 149-З) 3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченногоосуществляется по согласованию с Уполномоченным при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка. Законодательное Собрание принимает постановление о досрочномпрекращении полномочий Уполномоченного большинством голосов отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания. (Часть 3 в редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченногоновый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собраниемне позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочийпредыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящейглавой. (В редакции Закона Нижегородской областиот 26.10.2015 № 149-З) Статья 11. Ограничения и обязанности, налагаемые наУполномоченного 1. Уполномоченный не вправе замещать государственныедолжности Российской Федерации, иные государственные должностисубъекта Российской Федерации, если иное не установленофедеральными конституционными законами или федеральными законами, атакже муниципальные должности, должности государственной имуниципальной службы. Уполномоченный не может быть членом политической партии илииного общественного объединения, преследующего политические цели. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 07.05.2019 г. № 49-З; от 10.06.2020 г. № 59-З) 1-1. Уполномоченный, если федеральными конституционнымизаконами или федеральными законами не установлено иное, не вправе: 1) замещать другие должности в органах государственной властии органах местного самоуправления; 2) заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц; 3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународными договорами Российской Федерации, законодательствомРоссийской Федерации или договоренностями на взаимной основефедеральных органов государственной власти с государственнымиорганами иностранных государств, международными или иностраннымиорганизациями; 4) быть поверенным или иным представителем по делам третьихлиц в органах государственной власти и органах местногосамоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) использовать в неслужебных целях информацию, средстваматериально-технического, финансового и информационногообеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; 6) получать гонорары за публикации и выступления в качествеУполномоченного; 7) получать в связи с выполнением служебных (должностных)обязанностей не предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение,услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) иподарки от физических и юридических лиц; 8) принимать вопреки установленному порядку почетные испециальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключениемнаучных и спортивных) иностранных государств, международныхорганизаций, политических партий, иных общественных объединений идругих организаций; 9) выезжать в служебные командировки за пределы РоссийскойФедерации за счет средств физических и юридических лиц, заисключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, по договоренностямгосударственных органов Российской Федерации, государственныхорганов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов сгосударственными или муниципальными органами иностранныхгосударств, международными или иностранными организациями; 10) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международными договорами Российской Федерации,законодательством Российской Федерации или договоренностями навзаимной основе федеральных органов государственной власти сгосударственными органами иностранных государств, международнымиили иностранными организациями; 11) разглашать или использовать в целях, не связанных свыполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные всоответствии с федеральным законом к информации ограниченногодоступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебныхобязанностей; 12) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческойорганизацией, за исключением следующих случаев: а) участие на безвозмездной основе в управлении органомпрофессионального союза, участие в съезде (конференции) или общемсобрании иной общественной организации, жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товариществасобственников недвижимости; б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческойорганизацией (кроме участия в управлении органом профессиональногосоюза, участия в съезде (конференции) или общем собрании инойобщественной организации, жилищного, жилищно-строительного,гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) спредварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области впорядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородскойобласти"; в) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиальногооргана коммерческой или некоммерческой организации на основанииакта Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации; г) представление на безвозмездной основе интересовНижегородской области в органах управления и ревизионной комиссииорганизации, учредителем (акционером, участником) которой являетсяНижегородская область, в соответствии с нормативными правовымиактами Нижегородской области, определяющими порядок осуществленияот имени Нижегородской области полномочий учредителя организациилибо порядок управления находящимися в собственности Нижегородскойобласти акциями (долями участия в уставном капитале); д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами. На Уполномоченного распространяются требования, ограничения изапреты, установленные Федеральным законом "О противодействиикоррупции" и другими федеральными законами в отношении лиц,замещающих государственные должности.(Часть 1-1 дополнена - Закон Нижегородской областиот 10.06.2020 г. № 59-З) 2. Уполномоченный обязан не позднее 14 дней со дня вступления вдолжность прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, ипредставить в Законодательное Собрание копию приказа (иногодокумента) об освобождении от обязанностей, несовместимых с егостатусом, либо копию документа, удостоверяющего, что им втрехдневный срок было подано заявление об освобождении от такихобязанностей, а также приостановить членство в политической партии напериод осуществления своих полномочий. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 26.10.2015 № 149-З) В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный невыполнит установленное требование, Законодательное Собрание отменяетпостановление о назначении его на должность и производит назначениенового Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом. 3. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.05.2013 г. № 60-З) 3-1. Уполномоченный обязан сообщать в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством области, овозникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, а также принимать меры по предотвращению илиурегулированию такого конфликта. (Часть дополнена - ЗаконНижегородской области от 02.12.2015 № 183-З) 4. Уполномоченному, его супруге (супругу), а такженесовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности виностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами. (Дополнен - Закон Нижегородской областиот 04.06.2013 г. № 80-З) 5. Уполномоченный в целях исключения конфликта интересов неможет представлять интересы государственных гражданских служащих ввыборном профсоюзном органе аппарата Уполномоченного в периодосуществления им полномочий по указанной должности. (Часть дополнена- Закон Нижегородской области от 26.12.2018 г. № 157-З) Глава 3. Полномочия и гарантии деятельности Уполномоченного Статья 12. Полномочия Уполномоченного 1. Уполномоченный действует в пределах компетенции,установленной федеральными законами, Уставом Нижегородской области,настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные ккомпетенции органов государственной власти, других государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти, их должностных лиц, организаций. 2. Уполномоченный: 1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей на территории Нижегородскойобласти; 2) содействует эффективному функционированию государственнойсистемы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей в Нижегородской области; 3) принимает в пределах своих полномочий меры попредупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересовдетей; 4) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения,касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов детей, в томчисле жалобы на решения или действия (бездействие) органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, их должностных лиц, организаций,нарушающие права и законные интересы детей; 5) оказывает детям, а также их законным представителямбесплатную юридическую и консультативную помощь по вопросам защитыправ и законных интересов детей; 6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушенияправ и законных интересов детей; 7) оказывает содействие деятельности организаций в сфереобеспечения и защиты прав и законных интересов детей; 8) готовит доклад о результатах своей деятельности, содержащийв том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей вНижегородской области, а также предложения о совершенствовании ихправового положения; 9) направляет заключение о возможных и необходимых мерах повосстановлению нарушенных прав и законных интересов детей ипредотвращению подобных нарушений в дальнейшем органамгосударственной власти области, иным государственным органамобласти, органам местного самоуправления муниципальных образованийобласти, их должностным лицам, руководителям организаций, врешениях или действиях (бездействии) которых Уполномоченныйусматривает нарушения прав и законных интересов детей; 10) оказывает в установленном порядке содействие в защите прави законных интересов детей в суде; 11) принимает в пределах своей компетенции меры курегулированию споров между детьми, их законными представителями, содной стороны, и органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований области, их должностнымилицами, организациями, с другой стороны, а также между детьми и ихзаконными представителями; 12) участвует в соответствии с федеральным законодательством врегиональном и международном сотрудничестве в сфере защиты прав изаконных интересов детей; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. (Часть 2 в редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) Статья 13. Гарантии деятельности Уполномоченного 1. Уполномоченный в целях выполнения возложенных на негозадач имеет право: 1) запрашивать и получать от территориальных органовфедеральных государственных органов, органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти и должностных лиц необходимые сведения, документы иматериалы; 2) посещать территориальные органы федеральных государственныхорганов, органы государственной власти области, органы местногосамоуправления муниципальных образований области, организации,расположенные на территории Нижегородской области; 3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственныеизоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременныеженщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенкаисправительных учреждений; 4) принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания иПравительства Нижегородской области, заседаниях совещательных иконсультативных органов при органах государственной власти областипо вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей, атакже в случаях грубого, систематического или массового нарушенияправ и законных интересов детей выступать со специальным докладомна заседаниях Законодательного Собрания и ПравительстваНижегородской области; 5) по приглашению соответствующих органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области принимать участие в разработке проектовнормативных правовых актов области, муниципальных правовых актов,затрагивающих права и законные интересы детей; 6) безотлагательного приема руководителями либо лицами,временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицамитерриториальных органов федеральных государственных органов,органов государственной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, организаций; 7) самостоятельно или совместно с уполномоченнымигосударственными органами и должностными лицами проводить проверкуинформации, изложенной в обращениях на имя Уполномоченного,содержащих жалобы, либо иной информации по вопросам, касающимсянарушения прав и законных интересов детей; 8) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями опризнании незаконными решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, иных органов, организаций,наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальныхслужащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает,что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуютнормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права изаконные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав изаконных интересов или на них незаконно возложены какие-либообязанности; 9) направлять в органы государственной власти области и органыместного самоуправления муниципальных образований областимотивированные предложения об издании (принятии) нормативныхправовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений,направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законныхинтересов детей, признании нормативных правовых актов утратившимисилу или приостановлении их действия в случаях, если эти актынарушают права и законные интересы детей; 10) направлять Губернатору мотивированные предложения опризнании утратившими силу или приостановлении действия актоворганов исполнительной власти области в случаях, если эти актынарушают права и законные интересы детей; 11) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних впорядке, установленном федеральным законодательством изаконодательством области. (Часть 1 в редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 2. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления муниципальных образований области, их должностныелица: 1) оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении егополномочий; 2) бесплатно предоставляют по запросам Уполномоченногосведения, документы, материалы, иную информацию, необходимую дляосуществления его полномочий, в срок не позднее 15 дней со дняполучения письменного запроса, если в самом запросе не установлениной срок; 3) предоставляют по запросам Уполномоченного объяснения повопросам, связанным с соблюдением и защитой прав и законныхинтересов детей; (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.05.2019 г. № 49-З) 4) при получении заключения Уполномоченного, содержащегорекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прави законных интересов детей, в тридцатидневный срок рассматриваютего и в письменной форме сообщают о принятых мерах Уполномоченному.В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответедолжно содержаться обоснование причин их невыполнения. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 3. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с цельюповлиять на его решения, а равно воспрепятствование его деятельностив иной форме влекут ответственность, установленную федеральнымзаконодательством, а также Кодексом Нижегородской области обадминистративных правонарушениях. 4. Материальные гарантии деятельности Уполномоченного,связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и инымобеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно ксоответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством областидля лиц, замещающих государственные должности области. Статья 14. Порядок рассмотрения Уполномоченным обращенийграждан 1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в томчисле несовершеннолетних), объединений граждан, организаций впорядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", Федеральным законом "Об уполномоченных по правамребенка в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях праваграждан на обращение в Нижегородской области", настоящим Законом, атакже в порядке, утвержденном Уполномоченным. (Часть в редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение,содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию повопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей,либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованыдля защиты прав и законных интересов детей, либо направляетобращение в государственный орган, орган местного самоуправлениямуниципального образования области или должностному лицу, кполномочиям которых относится рассмотрение обращения. (Часть в редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный вправе предложитьорганам государственной власти области, органам местногосамоуправления муниципальных образований области, их должностнымлицам, организациям, чьи решения или действия (бездействие)обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащимвыяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию вцелом. С представленными объяснениями может быть ознакомлензаявитель. 4. Уполномоченный не может передавать жалобу или направлять еедля проверки обстоятельств, указанных в жалобе, органамгосударственной власти области, органам местного самоуправлениямуниципальных образований области, их должностным лицам,организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. 5. О результатах рассмотрения обращения Уполномоченныйуведомляет заявителя в установленные законодательством сроки. 6. В случае установления факта нарушения прав и законныхинтересов детей Уполномоченный вправе: (В редакции ЗаконаНижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 1) направить органам государственной власти области, органамместного самоуправления муниципальных образований области, ихдолжностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых онусматривает нарушение прав и законных интересов детей, своезаключение, содержащее рекомендации относительно возможных инеобходимых мер восстановления нарушенных прав и законных интересов.В случае необходимости заключение Уполномоченного может бытьнаправлено в вышестоящие по отношению к органам и должностным лицам,допустившим нарушение прав и законных интересов детей, органыгосударственной власти и должностным лицам, а также всоответствующие федеральные органы; (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 07.05.2019 г. № 49-З) 2) обратиться в соответствующие органы с ходатайством овозбуждении дисциплинарного или административного производства либоуголовного дела в отношении должностного лица, в решениях илидействиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав изаконных интересов детей; (В редакции Закона Нижегородской областиот 07.05.2019 г. № 49-З) 3) обратиться в органы прокуратуры с ходатайством о принятиимер прокурорского реагирования. Статья 15. Обжалование действий Уполномоченного Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебномпорядке в соответствии с федеральным законодательством. Статья 16. Доклады Уполномоченного 1. Не позднее чем через три месяца по окончании календарногогода Уполномоченный направляет Губернатору, в ЗаконодательноеСобрание и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации поправам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащийв том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей натерритории Нижегородской области, а также предложения осовершенствовании их правового положения. В ежегодном докладедолжны содержаться данные о числе поступивших и принятых крассмотрению жалоб, результатах их рассмотрения, принятых мерах позащите прав и законных интересов детей на территории Нижегородскойобласти. В ежегодном докладе Уполномоченного должны такжесодержаться оценки, выводы и рекомендации, относящиеся кобеспечению прав и законных интересов детей на территорииНижегородской области. 2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседанииЗаконодательного Собрания. Копия доклада направляется председателюНижегородского областного суда и прокурору Нижегородской области. 3. По отдельным вопросам соблюдения и защиты прав и законныхинтересов детей Уполномоченный вправе направлять в органы идолжностным лицам, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи,специальные доклады. 4. Рассмотрение ежегодного и специальных докладовУполномоченного Законодательным Собранием и ПравительствомНижегородской области осуществляется в порядке, установленномсоответственно Регламентом Законодательного Собрания и РегламентомПравительства Нижегородской области. (Статья в редакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) Статья 16. Доклады Уполномоченного 1. Не позднее чем через три месяца по окончании календарногогода Уполномоченный представляет в Законодательное Собрание доклад освоей деятельности и о соблюдении и защите прав и законных интересовребенка в Нижегородской области. В ежегодном докладе должнысодержаться данные о числе поступивших и принятых к рассмотрениюжалоб, о результатах их рассмотрения, о принятых мерах по защитеправ и законных интересов ребенка в Нижегородской области. Вежегодном докладе Уполномоченного должны также содержаться оценки,выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и законныхинтересов ребенка в Нижегородской области, должны указываться органыгосударственной власти области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований области и их должностные лица,организации, систематически нарушающие права и законные интересыдетей, уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите. 2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседанииЗаконодательного Собрания. Копия доклада направляется Губернатору,председателю областного суда, прокурору Нижегородской области,Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правамребенка. 3. По отдельным вопросам соблюдения и защиты прав и законныхинтересов ребенка Уполномоченный вправе направлять в органы идолжностным лицам, которые указаны в части 2 настоящей статьи,специальные доклады. 4. По результатам рассмотрения ежегодного и специальныхдокладов Уполномоченного Законодательное Собрание принимаетпостановление о мерах по устранению причин и условий, способствующихнарушениям прав и законных интересов ребенка на территорииНижегородской области. Глава 4. Организационное и финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного Статья 17. Аппарат Уполномоченного 1. Для реализации стоящих перед Уполномоченным задач иобеспечения деятельности Уполномоченного создается аппаратУполномоченного (далее - аппарат). Аппарат осуществляет правовое,организационное, информационное и иное обеспечение деятельностиУполномоченного. 2. Уполномоченный и его аппарат являются государственныморганом области, который обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать со своим наименованием и бланки с изображением ГербаНижегородской области и со своим наименованием. 3. Уполномоченный: 1) утверждает положение об аппарате; 2) утверждает структуру аппарата; 3) в пределах сметы расходов устанавливает численность иштатное расписание аппарата; 4) назначает на должность, освобождает от замещаемой должностии увольняет с гражданской службы сотрудников аппарата; 5) решает иные вопросы, связанные с деятельностью аппарата. 4. Численный состав аппарата и его структура согласовываются сЗаконодательным Собранием и Правительством Нижегородской области. 5. Сотрудники аппарата являются государственными гражданскимислужащими области. 6. В штатное расписание аппарата могут быть включены должности,не относящиеся к должностям государственной гражданской службыобласти. 7. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппаратаопределяются федеральным законодательством и законодательствомобласти о государственной гражданской службе, трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащиминормы трудового права. 8. По вопросам организации деятельности аппарата Уполномоченныйиздает распоряжения. Статья 18. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности Уполномоченного 1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппаратаосуществляется за счет средств областного бюджета. Средства нафинансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата ежегоднопредусматриваются в областном бюджете отдельной строкой. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет сметусвоих расходов. 2. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату дляосуществления деятельности, является государственной собственностьюобласти и находится в оперативном управлении Уполномоченного. 3. Одновременно с ежегодным докладом УполномоченногоЗаконодательным Собранием заслушивается его отчет о расходованиифинансовых средств. Копия финансового отчета направляется вПравительство Нижегородской области и контрольно-счетную палатуНижегородской области. Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельностиУполномоченного 1. Уполномоченный в целях обеспечения доступа к информации освоей деятельности размещает в установленном им порядке винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовываетв средствах массовой информации принятые Уполномоченным решения ииные документы. 2. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного публикуется в средствах массовой информации, одним изучредителей (соучредителей) которых являются органыгосударственной власти области, и размещается наофициальном сайте Правительства Нижегородской области и наофициальном сайте Законодательного Собрания винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакцииЗакона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 3. Опубликование в средствах массовой информации или размещениев информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации одеятельности Уполномоченного осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством, законодательством области. Статья 20. Помощники Уполномоченного, работающие наобщественных началах 1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих наобщественных началах. 2. Помощник, работающий на общественных началах, назначаетсяУполномоченным на срок его полномочий и подчиняется непосредственноему. 3. Положение о помощниках, работающих на общественных началах,утверждается Уполномоченным. 4. Помощнику, работающему на общественных началах, выдаетсяудостоверение установленного образца, подтверждающее его статус,которое подлежит возврату по завершении деятельности в качествепомощника Уполномоченного. Статья 21. Координационные и совещательные органы приУполномоченном 1. В целях обеспечения деятельности Уполномоченного и повышенияэффективности выполнения возложенных на него задач и полномочиймогут создаваться координационные и совещательные органы приУполномоченном, рабочие группы и иные совещательные органы,действующие на общественных началах, для участия в работе которыхУполномоченный вправе привлекать должностных лиц территориальныхорганов федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, представителей общественныхорганизаций, расположенных на территории Нижегородской области. (Вредакции Закона Нижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 2. Для оказания консультативной помощи, предварительногорассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложенийрекомендательного характера по вопросам соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей может создаваться экспертный совет приУполномоченном, состоящий из специалистов, имеющих необходимыезнания в области прав и законных интересов детей. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 07.05.2019 г. № 49-З) 3. Положение об экспертном совете при Уполномоченном и егосостав утверждаются Уполномоченным. Глава 5. Заключительные и переходные положения Статья 22. Переходные положения 1. Полномочия заместителя Уполномоченного по правам человека -Уполномоченного по правам ребенка в Нижегородской области,назначенного в соответствии со статьей 29-1 Закона Нижегородскойобласти от 9 января 2004 года № 3-З "Об Уполномоченном по правамчеловека в Нижегородской области", прекращаются 31 марта 2013 года. 2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченноговносятся в Законодательное Собрание до 15 февраля 2013 года. 3. Уполномоченный со дня назначения вправе принимать решения поорганизационным и кадровым вопросам, связанным с обеспечением работыего аппарата. 4. Срок начала полномочий Уполномоченного, впервые назначенногона должность в соответствии с настоящим Законом, определяется впостановлении Законодательного Собрания о его назначении. 5. Уполномоченный, впервые назначенный на должность всоответствии с настоящим Законом, не позднее 15 марта 2013 годанаправляет на согласование с Законодательным Собранием иПравительством Нижегородской области численный состав аппарата и егоструктуру. Статья 23. Признание утратившими силу отдельных положенийзаконов области в связи с принятием настоящего Закона Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: 1) статью 29-1 Закона Нижегородской области от 9 января 2004 года № 3-З "Об Уполномоченном по правам человека в Нижегородскойобласти"; 2) статью 1 Закона Нижегородской области от 8 августа 2008 года№ 94-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородскойобласти"; 3) статью 1 Закона Нижегородской области от 3 февраля 2010 года№ 8-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородскойобласти". Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2013 года, заисключением глав 2 и 5 настоящего Закона. 2. Главы 2 и 5 настоящего Закона вступают в силу по истечениидесяти дней со дня его официального опубликования. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 28 декабря 2012 года № 167-З
