Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 1995 г. № 260 Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 05.06.2003 г. № 141 Об утверждении Положения о коммерческом комитете области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 10.04.97 г. № 156; от 19.04.99 г. № 159; от 29.05.2001 г. № 200;
от 16.07.2001 г. № 265; от 23.07.2001 г. № 276;
от 27.09.2002 г. № 214; от 09.12.2002 г. № 273) ПОСТАНОВЛЯЮ:
утвердить прилагаемое Положение о коммерческом комитете области.
Глава Администрации М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 22.08.95 № 260 ПОЛОЖЕНИЕ о коммерческом комитете области (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 10.04.97 г. № 156; от 19.04.99 г. № 159; от 29.05.2001 г. № 200;
от 16.07.2001 г. № 265; от 23.07.2001 г. № 276;
от 27.09.2002 г. № 214; от 09.12.2002 г. № 273) 1. Общие положения 1.1. Официальное название - коммерческий комитет области;
1.2. Коммерческий комитет области, именуемый в дальнейшем "комитет", образован постановлением Администрации Новгородской области от 28.11.91 № 10;
1.3. Комитет является органом Администрации области, осуществляющим государственную политику в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, направленную на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления, бытовых и торговых услугах, организацию торгового и бытового обслуживания населения в соответствии с современными требованиями, формирование рыночных отношений и развитие рыночной инфраструктуры в данных отраслях, защиту интересов потребителей;
1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областной Думы и Администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением;
1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрациями городов и районов области и другими заинтересованными организациями, предприятиями;
1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, счета в учреждениях банков, а также необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки;
1.7. Адрес комитета: 173005, г. Новгород, Софийская площадь, 1, Администрация области.
2. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются:
формирование и реализация государственной политики в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на основе использования рыночных механизмов хозяйствования;
оценка и прогнозирование развития потребительского рынка и его инфраструктуры;
воздействие на товарное насыщение потребительского рынка, производство, ассортимент и качество товаров народного потребления и бытовых услуг населению с учетом спроса населения области, поставка товаров народного потребления для государственных нужд;
участие в соответствии с решением областной Думы и областной администрации в разработке и осуществлении областных целевых программ по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, выполнение функций по организации работ, связанных с реализацией этих программ;
всемерное содействие рыночным преобразованиям в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, демонополизации, развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйственных субъектов; активная поддержка новых коммерческих структур различных форм собственности, малого предпринимательства;
осуществление взаимодействия с Администрациями городов и районов области по вопросам ликвидации региональных и ведомственных барьеров свободному передвижению товаров, поддержания необходимых товаропотоков для обеспечения государственных нужд, усиления контроля за соблюдением торговыми предприятиями и предприятиями бытового обслуживания населения всех форм собственности требований законодательства и интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров; создание системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения;
разработка предложений по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания, экономического, правового регулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в условиях рыночной экономики;
координация работы по развитию инфраструктуры сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, по организации научно-технического и информационного обслуживания предприятий отрасли, внедрению достижений научно-технического прогресса, передового отечественного и зарубежного опыта;
оказание методологической, консультационной и организационной помощи предприятиям торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения различных форм собственности и ведомственной принадлежности, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции комитета.
3. Функции комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
анализирует состояние торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, разрабатывает прогнозы их развития на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка спроса и предложения товаров, услуг, уровня потребления основных продуктов питания, других экономических факторов;
регулярно предоставляет Администрации области информацию по этим вопросам;
готовит предложения по объемам товаров для государственных нужд и направляет эти предложения заинтересованным министерствам, ведомствам, организациям и предприятиям; принимает участие в разработке балансов производства и использования основных видов товаров народного потребления;
организует и контролирует формирование, хранение и использование запасов материальных ценностей государственного резерва на предприятиях, учреждениях и в организациях области;
направляет министерствам и ведомствам информацию о прогнозируемой потребности населения в товарах народного потребления на текущий и перспективный периоды;
принимает во взаимодействии с Администрациями городов и районов области, торговыми организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности меры по стабилизации торговли, в том числе вносит предложения в установленном порядке по освобождению от налогообложения части прибыли торговых предприятий, направляемой на пополнение собственных оборотных средств, насыщению потребительского рынка товарами;
участвует в работе по реализации программ углубления экономических реформ в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, ускорению процессов демонополизации и создания конкурентной среды, подготовке предложений по стимулированию формирования рыночных отношений и развитию предпринимательства;
разрабатывает совместно с Администрациями городов и районов области, комитетами и управлениями области проекты областных целевых программ;
осуществляет контроль за ситуацией на продовольственном рынке области, координирует деятельность заготовительных организаций ;
(В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 10.04.97 г. № 156) содействует проведению и принимает участие в организации ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления совместно с заинтересованными организациями, определяет порядок и условия их проведения;
оказывает поддержку деятельности, организации и функционированию оптовых рынков товаров народного потребления;
выдает лицензии на: производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям, согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"; переработку отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год; производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема годовой продукции; (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 19.04.99 г. № 159) организует работу по внедрению системы сертификации услуг общественного питания;
дает заключения по проектам решений о приватизации торговых предприятий, находящихся в федеральной собственности;
регистрирует предприятия в качестве центров технического обслуживания (ЦТО) по ремонту контрольно-кассовых машин при выполнении ими соответствующих условий. Снимает ЦТО с регистрации в случае нарушения требований по собственной инициативе, по представлению налоговых органов, Новгородского центра стандартизации, метрологии и сертификации;
дает заключение о целесообразности получения лицензии на осуществление оптовой торговли алкогольными напитками на территории Новгородской области;
доводит до заинтересованных организаций и предприятий нормативные требования, а также рекомендации по формам и методам организации торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания, технологические требования к производству продукции общественного питания;
разрабатывает в пределах полномочий проекты постановлений, распоряжений Администрации области и иных правовых актов, норм и правил, регулирующих деятельность предприятий торговли и бытового обслуживания населения различных форм собственности;
разрабатывает предложения по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания населения, экономического, правового регулирования деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в условиях рыночной экономики;
организует работу областной квалификационной комиссии по присвоению и повышению квалификационных разрядов поварам, пекарям и кондитерам предприятий общественного питания, а также предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, имеющих на своем балансе пищеблоки, по их заявкам;
организует и направляет работу областного кулинарного совета, способствует внедрению новых блюд, изделий, прогрессивных технологий производства продукции общественного питания, изучению и распространению передового опыта работы предприятий;
взаимодействует с Администрациями городов и районов области по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечения оборонных нужд области и повышения устойчивости предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в условиях чрезвычайных ситуаций;
дает разъяснения в пределах своей компетенции по обращениям граждан, предприятий, организаций и учреждений по применению норм и правил, регулирующих торговую деятельность юридических и физических лиц на территории области;
контролирует исполнение на территории области законодательных и нормативных правовых актов предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
осуществляет лицензирование торговли автомобилями, автобусами, мотоциклами и иными автотранспортными средствами, прицепами, подлежащими государственной регистрации в управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел области, а также номерными агрегатами к ним. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 29.05.2001 г. № 200);
осуществляет лицензирование деятельности ломбардов. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 16.07.2001 г. № 265);
осуществляет лицензирование деятельности по оказанию ритуальных услуг. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 23.07.2001 г. № 276);
осуществляет лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 27.09.2002 г. № 214);
выдает согласие в письменной форме организации или ее структурному подразделению для получения лицензии на осуществление производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (для получения федеральных лицензий);
(Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 09.12.2002 г. № 273);
выдает согласие на получение разрешения организациям на учреждение акцизного склада. (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской области от 09.12.2002 г. № 273).
4. Права комитета Комитет для обеспечения выполнения своих задач и функций имеет право:
получать в установленном порядке государственную статистическую информацию по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения, необходимую для осуществления возложенных на него задач;
запрашивать у Администраций городов и районов области, предприятий и организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на комитет задач;
организовывать проведение отраслевых областных и районных мероприятий по проблемам развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
представлять в установленном порядке на утверждение в соответствующие органы кандидатуры представителей области в органах управления акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности;
образовывать и утверждать областную квалификационную комиссию по присвоению квалификационных разрядов поварам, кондитерам, пекарям и состав областного кулинарного совета;
осуществлять проверки исполнения на территории области законодательных и нормативных правовых актов предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
во взаимодействии с управлением Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по области осуществлять проверки торговых предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с основными задачами и функциями, определенными настоящим Положением, рассматривать и согласовывать материалы, готовящиеся к передаче в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих неоднократные злоупотребления в торговле и реализации недоброкачественных товаров, наносящих значительный ущерб интересам потребителей;
проводить проверки эффективности использования средств областного бюджета, выделенных подведомственным организациям и предприятиям под закладку картофеля и овощей на зимнее хранение.
5. Организация деятельности комитета Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Главой администрации области.
Председатель:
осуществляет руководство деятельностью комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций, распределяет обязанности между заместителями председателя и руководителями структурных подразделений аппарата комитета;
утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание аппарата комитета, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, положения о его структурных подразделениях;
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата комитета и заместителей;
издает в пределах компетенции комитета приказы, инструкции и методические рекомендации;
осуществляет в установленном порядке право распоряжения финансовыми средствами и имуществом комитета;
дает предложения в Администрацию области по кандидатуре на должность начальника управления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по области и в случае неудовлетворительного выполнения им своих обязанностей - об освобождении от занимаемой должности в установленном порядке;
финансирование расходов на содержание аппарата комитета осуществляется за счет ассигнований областного бюджета, направляемых на содержание органов исполнительной власти Новгородской области.