ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Омской области от 20.12.2004 г. № 591-оз Об охране здоровья населения Омской области (В редакции Законов Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз;
от 24.06.2003 г. № 453-оз) Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Уставом (Основным Законом) Омской области и другими актами федерального и областного законодательства, стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, Законодательное Собрание области принимает Закон "Об охране здоровья населения Омской области".
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Основные понятия и их определения В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и их определения:
1) охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской и лекарственной помощи в случае утраты здоровья;
2) здравоохранение - комплекс мероприятий по профилактике, диагностике заболеваний и оказанию медицинской помощи населению;
3) медицинская помощь - практическая деятельность, направленная на лечение и облегчение страданий человека, вызванных травмами, ожогами, острыми заболеваниями и обострением хронических, родами, несчастными случаями, состояниями, угрожающими жизни больного;
4) пациент - лицо, которому оказывается разовая, временная или постоянная медицинская помощь и связанные с ней услуги или в отношении которого осуществляется медицинское воздействие;
5) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 6) качество медицинской помощи - совокупность свойств (признаков), характеризующих медицинские технологии и результаты их выполнения;
7) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз) 8) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 9) лекарственное обеспечение - составная часть системы охраны здоровья населения, представляющая совокупность материальных и организационных мер, направленных на своевременное и качественное удовлетворение общественной потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;
10) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 11) медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, гарантирующая гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и обеспечивающая финансирование профилактических мероприятий;
12) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 13) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 14) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 2. Принципы охраны здоровья жителей Омской области Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 2) приоритет профилактических мер, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) доступность медицинской, лекарственной и медико-социальной помощи;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) приоритет вопросов охраны здоровья, материнства, отцовства и детства;
6) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 7) ответственность органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Населению Омской области гарантируется охрана здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, другими федеральными и областными правовыми актами.
С т а т ь я 3. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г.
№ 453-оз) С т а т ь я 4. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются:
1) правовое регулирование в сфере охраны здоровья граждан по вопросам, отнесенным к компетенции субъекта Российской Федерации;
2) определение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления области по вопросам охраны здоровья граждан;
3) обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и установление дополнительных гарантий их соблюдения;
4) реализация существующих и определение дополнительных гарантий осуществления профессиональных прав и обязанностей медицинских и фармацевтических работников, мер их социальной защиты.
Статья 5. Предмет регулирования настоящего Закона (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) Настоящий Закон регулирует отношения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в том числе субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан на территории Омской области.
Часть 2. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 6. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г.
№ 453-оз) РАЗДЕЛ II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 7. Компетенция Законодательного Собрания Омской области К компетенции Законодательного Собрания Омской области в сфере охраны здоровья граждан относятся:
1) принятие законов и иных правовых актов по вопросам охраны здоровья;
2) утверждение областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской и лекарственной помощи, медицинскому образованию населения и обязательному медицинскому страхованию граждан, иным вопросам в сфере охраны здоровья;
3) утверждение областного бюджета в части расходов на здравоохранение;
4) формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан;
5) установление дополнительных льгот отдельным группам населения в оказании медицинской помощи и в лекарственном обеспечении;
6) установление налоговых льгот для юридических лиц, деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан;
7) участие в обеспечении соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья;
8) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
С т а т ь я 8. Компетенция Администрации Омской области (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) К компетенции Администрации Омской области в сфере охраны здоровья граждан относятся:
1) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) осуществление федеральной и областной государственной политики в сфере охраны здоровья;
3) реализация федеральных программ по развитию здравоохранения;
4) разработка и реализация областных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской и лекарственной помощи, медицинскому образованию населения и обязательному медицинскому страхованию граждан, иным вопросам в сфере здравоохранения;
5) формирование органов управления государственной системы здравоохранения области, развитие сети учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также учреждений социальной защиты населения;
6) материально-техническое обеспечение предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения;
7) контроль за соблюдением стандартов качества при оказании медицинской помощи гражданам;
8) финансирование и обеспечение развития первичной медико-социальной помощи, других видов медицинской и лекарственной помощи;
9) координация деятельности органов исполнительной власти Омской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья; (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 10) охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории области;
11) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
12) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
13) санитарно-гигиеническое образование населения;
14) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
15) (Исключен - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) 16) организация и координация деятельности по подготовке кадров в сфере охраны здоровья граждан;
17) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
18) содействие международным и межрегиональным связям в сфере охраны здоровья граждан;
19) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
С т а т ь я 9. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г.
№ 453-оз) С т а т ь я 10. Разграничение компетенции органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья Разграничение компетенции между органами исполнительной власти области в сфере охраны здоровья граждан осуществляется Губернатором Омской области. (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз) Статья 11. Орган исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) Общее руководство охраной здоровья граждан осуществляет орган исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья. (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) Орган исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья разрабатывает концепцию организации и стратегию реализации медицинской помощи на территории области, осуществляет подготовку программ развития медицинских центров, обеспечивает осуществление стандартов качества медицинской помощи и организацию контроля за их исполнением в государственной, муниципальной и частной системах здравоохранения. (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) Компетенция органа исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья определяется Губернатором Омской области. (В редакции Законов Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз; от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 12. Система охраны здоровья населения области В Омской области действует единая система охраны здоровья населения, выполняющая следующие функции:
1) выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье;
2) осуществление мониторинга здоровья населения в связи с меняющейся социальной, экологической и санитарно-гигиенической ситуацией;
3) предотвращение неблагоприятных воздействий на здоровье;
4) создание и обеспечение необходимых условий гражданам для укрепления здоровья;
5) предупреждение и раннее выявление заболеваний;
6) оказание гражданам доступной, качественной медицинской и лекарственной помощи;
7) обеспечение гражданам условий для оздоровления и реабилитации, а в необходимых случаях - ухода за ними.
Указанные функции осуществляют:
а) органы охраны окружающей среды и природных ресурсов, государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
б) государственная, муниципальная, частная системы здравоохранения, обязательного медицинского страхования, лекарственного обеспечения, медико-социальной помощи, санаторно-курортная системы; (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) в) учреждения и предприятия социального обслуживания населения, а также профилактические и физкультурно-оздоровительные учреждения.
С т а т ь я 13. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ С т а т ь я 14. Государственная система здравоохранения К государственной системе здравоохранения относятся орган исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья, лечебно-профилактические и образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения и иные организации, находящиеся в собственности Омской области.
(Статья в редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 15. Муниципальная система здравоохранения К муниципальной системе здравоохранения относятся: органы управления муниципальным здравоохранением, а также подчиненные им учреждения здравоохранения, образовательные учреждения, аптечные учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.
Предприятия, учреждения и организации муниципальной системы здравоохранения являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, правовыми актами области, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, органа исполнительной власти Омской области в сфере охраны здоровья и органов местного самоуправления. (В редакции Законов Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз; от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 16. Частная система здравоохранения К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные организации, имущество которых находится в частной собственности, а также физические лица, занимающиеся частной медицинской и частной фармацевтической деятельностью без образования юридического лица.
В частную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские, образовательные организации, создаваемые и финансируемые частными учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
Деятельность организаций частной системы здравоохранения осуществляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, другими актами законодательства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, правовыми актами области и органов местного самоуправления. (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз) С т а т ь я 17. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) Статья 18. Источники финансирования охраны здоровья населения Источниками финансирования охраны здоровья населения являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и иные источники, не запрещенные федеральным и областным законодательством.
(Статья в редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) Статья 19. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 20. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 21. Обязательное медицинское страхование Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Омской области равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, предусмотренных территориальной программой обязательного медицинского страхования.
С т а т ь я 22. Структура системы обязательного медицинского страхования В структуру государственной системы обязательного медицинского страхования входят:
1) страхователь: для неработающего населения - местная администрация;
для работающего населения - юридические и физические лица и лица свободных профессий, доход от деятельности которых подлежит налогообложению;
2) страховая медицинская организация - юридическое лицо, имеющее государственное разрешение (лицензию) на право осуществления обязательного медицинского страхования;
3) медицинские учреждения, организации и физические лица, осуществляющие предпринимательскую медицинскую деятельность без образования юридического лица, имеющие лицензию на право занятия медицинской деятельностью;
4) территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области - самостоятельное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, порядок создания и деятельность которого определяется нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Омской области. (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) РАЗДЕЛ IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 23. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 24. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 25. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 26. (Исключена - Закон Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) С т а т ь я 27. Социальная защита медицинских и фармацевтических работников (В редакции Закона Омской области от 24.06.2003 г. № 453-оз) Медицинские и фармацевтические работники имеют право на:
1) обеспечение условий их деятельности в соответствии с требованиями охраны труда;
2) работу по трудовому договору (контракту), в том числе за рубежом;
3) защиту своей профессиональной чести и достоинства;
4) совершенствование профессиональных знаний;
5) переподготовку за счет средств бюджетов всех уровней при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций;
6) получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;
7) страхование профессиональной ошибки, в результате которой причинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежным или халатным выполнением профессиональных обязанностей;
8) беспрепятственное и бесплатное использование средств связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, а также любого имеющегося вида транспорта для перевозки гражданина в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих его жизни;
9) первоочередную установку квартирного телефона, первоочередное получение жилья, иные льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и правовыми актами области.
Медицинские и фармацевтические работники с высшим или средним медицинским или фармацевтическим образованием, работающие в государственной или муниципальной системах здравоохранения и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей, имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.
Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз) С т а т ь я 28. Оплата труда и компенсации Оплата труда медицинских и фармацевтических работников, а также научных работников и профессорско-преподавательского состава высших и средних медицинских и фармацевтических учебных заведений предусматривает единые принципы материального обеспечения персонала учреждений здравоохранения, находящихся на бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки и состоит из окладов (ставок), а также повышений, доплат, надбавок и других выплат стимулирующего характера, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Омской области.
Заработная плата работников учреждений здравоохранения, медицинских и фармацевтических работников других учреждений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности (подчиненности), а также работников, допущенных в установленном порядке к медицинской и фармацевтической деятельности, определяется в порядке, установленном действующим законодательством.
Часть 3. (Исключена - Закон Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз) Повышение окладов (ставок) производится: в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в связи с присвоением квалификационной категории, ученой степени и звания, а также иные льготы, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации и правовыми актами Омской области.
Перечень категории работников, имеющих право на повышение заработной платы, надбавки и доплаты к заработной плате, а также на другие виды компенсации и льгот, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Закона Омской области от 22.02.2002 г. № 355-оз) Порядок и условия выплаты компенсаций и предоставление льгот научным работникам государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также профессорско-преподавательскому составу высших и средних медицинских и фармацевтических учебных заведений соответствуют порядку и условиям выплаты компенсаций и предоставления льгот медицинским и фармацевтическим работникам.
Для медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное государственное личное страхование на сумму в размере 120 месячных должностных окладов в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В случае причинения вреда здоровью медицинских и фармацевтических работников при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга, им возмещается ущерб в объеме и порядке, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.
В случае гибели работников государственной и муниципальной систем здравоохранения при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи или проведения научных исследований семьям погибших выплачивается единовременное денежное пособие в размере 120 месячных должностных окладов.
На выпускников высших и средних медицинских и фармацевтических учебных заведений, прибывших на работу в сельские лечебно-профилактические учреждения по направлению, распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные учебные заведения.
Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К.Полежаев г. Омск 4 марта 1997 г.
№ 90-ОЗ